北票市流通消费领域食品安全状况调研报告

摘 要：为进一步了解掌握在食品流通领域开展的专项整顿及重点查处无证经营、食品经营摊点经营制度不完善、落实不到位等问题的详细情况特进行调研。

关键词：流通；消费领域；市场

为规范食品流通秩序，确保消费者合法利益，根据省商业厅关于在全省开展流通领域食品安全状况调查的通知的要求，特对全市流通领域食品安全状况展开重点调查，本人为了进一步了解掌握在食品流通领域开展的专项整顿及重点查处无证经营、食品经营摊点经营制度不完善、落实不到位等问题的详细进展情况特进行了一次专门的调查。现将调查情况报告如下：

一、总体情况

截止2014年8月低，北票市共有农产品批发市场4个，其中蔬菜市场2个，果品市场1个，肉禽市场1个。年交易额超过5亿元的农产品批发市场1个。全市共有城市农贸市场10个，固定农村农贸市场38个，生猪定点屠宰场20个，其中城市1个，农村19个。根据省厅的要求，本次共调查农产品批发市场2个，城市农贸市场5个，农村市场19个，调查比例均达到50%，同时我们又对城市20名消费者和农村20名消费者进行了随机问卷调查。圆满完成了这次调查任务。

从总体情况看，我市流通领域食品安全状况是好的，主要表现在以下几个方面：

1.政府食品安全管理机构比较健全，以食品药品监督管理为牵头部门的食品放心工程领导小组有12个职能部门组成，食品安全管理办公室有14个部门参加。

2.经全面检查，全市各大超市经营的食品没有问题食品。同时也提醒消费者要注意自我防范，不要购买问题食品。如发现市场上仍有销售问题食品的，及时向工商部门举报，切实的保证人民群众的利益。

3.城市生猪定点屠宰率达到100%，农村生猪定点屠宰率为95%。生猪定点屠宰管理纳入规范化、法制化管理的轨道，取得了显著成绩。

4.农产品批发市场和城乡农贸市场管理制度比较健全，管理比较规范，特别是较大型农产品批发市场和城市大型农贸市场的质量检测体系正在不断完成，为食品安全实施有效的监督提供了保障。

5.各类农贸市场对入市经销商和入市商品索证比较严格。从源头上加以制止。

二、存在的主要问题

从这次流通领域食品安全状况调查中，也暴露出我市流通领域食品安全方面存在的一些不容忽视的问题，主要表现以下方面：

1.食品安全管理机构由多个部门组成，虽然有牵头单位，但日常管理仍然分散在各个职能部门，监管力度不够，有些职能交叉、错位，“有职无权”现象比较突出，监管手段缺乏可操作性。

2.各类市场的基础设施比较落后，检验检测设备不完善。在被调查的26个市场中，有质量检验检测设施的仅占3个，占调查对象的11.5%，且主要集中在2个农产品批发市场和1个城市最大的农贸市场。农村农贸市场和城市大部分农贸市场在质量检验检测设施上还是空白。现有的检验检测设施也不是很完善，使用效率并不高。

3.大部分市场露天经营，档次较低，管理粗放。在对19个农村集贸市场的调查中，全市都是露天开放式经营，占道经营的现象比较突出，市场管理部门不明确，只能由当地工商所实行日常的监督。一个工商所管辖几个乡，有的路途很远，很难监管到位。基本上处于粗放型管理状态，给食品安全流通带来很大隐患。城市农贸市场在被调查的5个市场中，全封闭市场3个，占60%，半封闭市场2个，占40%，全部转为私营，在管理上较以前有很大改善，但硬件设施不完善，投入不足，规模和档次都待进一步提高。

三、措施与建议

1.由上到下进一步明确各部门的管理职能，制定有操作性的监管手段和措施。

2.加大市场建设力度，改善基础设施条件，逐步提高市场的管理水平和经营状态，改造农村市场的交易环境，明确市场主办单位，吸纳社会资金，加大农村集贸市场建设投入，逐步向半封闭、全封闭市场发展。

3.加大食品安全流通管理的制度建设和法规建设，制定强有力的监管措施，把食品安全流通管理真正纳入法制化、规范化管理的轨道。

4.不断加强对生猪定点屠宰管理和专项整治今年重点加大了两项消除生猪肉品质量安全隐患排查力度。上市肉品质量，严把市场销售关，确保运输设备合格，销售方式安全。严厉打击私屠滥宰的违法行为。严禁注水肉、病害肉和伪劣肉品流入市场。重点对定点屠宰场、农村和城郊集贸市场、城郊农贸市场、宾馆、饭店、集体伙食单位进行了集中检查整顿。一年中，对全市19个生猪定点屠宰企业进行了全面清理整顿，从企业的硬件设施到企业的软件管理，严格按《条例》规定执行，对四家达不到标准的定点屠宰场进行了整改，确保上市生猪肉品质量安全。商业局与全市19户生猪定点屠宰企业签订了《肉品质量安全承诺书》，落实了食品安全责任。实现生猪定点屠宰率达到100%。畜禽定点屠宰稽查队对城内定点屠宰场派驻专人，从生猪进场、屠宰、检疫、肉品品质检验、肉品运输出厂全程跟踪检查。每逢农村集市，稽查队都到市场检查生猪检疫检验证和定点屠宰票据，确保上市肉品100%来自定点屠宰企业。自专项整治以来，稽查队共出动检查129人次，缴获病害肉和不合格肉品75公斤。会同工商、卫生、质监、动监等部门联合对部分屠宰企业、宾馆、饭店、学校食堂、农贸市场、农村集贸市场进行了抽查，没收不合格肉品，进行了销毁处理。经过几个月的专项整治，我市生猪肉品质量安全得到了保证，肉品流通秩序得到了规范，基本上杜绝了私屠滥宰违法现象，确保人民群众吃上了放心肉。

作者简介：张丽杰（1979- ），女，汉族，辽宁朝阳北票市人，讲师，大学本科，研究方向：经济管理