企业全面预算管理中存在问题以及对策探讨

摘 要：全面预算管理作为一种新的预算管理方法，其在企业战略目标实现、经营风险控制以及资源合理配置等方面发挥着重要作用，在企业竞争压力不断加大的背景之下，全面预算管理成为了众多企业增强核心竞争优势的必然选择。本文对于企业全面预算管理的原则进行了简单的探讨，并立足于企业全面预算管理中存在的具体问题提出了具体的全面预算管理侧脸，以期为企业运用好全面预算管理这一工具带来有益的理论探讨。

关键词：全面预算；预算管理；问题；对策

目前尽管众多企业纷纷引入全面预算管理手段，但是调查却发现很多企业全面预算管理并没有充分发挥作用，全面预算管理水平低位徘徊。针对这种情况，需要企业重新审视全面预算管理，发现并正视全面预算管理中存在的问题，采取有效的措施来进行全面预算管理的完善，从而不断提升企业全面预算管理水平，为企业的发展注入更多的正能量。

一、全面预算管理原则

全面预算管理并没有放之四海而皆准的模式，这是因为不同企业的情况千差万别，但是以下几个基本原则是企业全面预算管理开展必须遵循的，只有在这些原则指导下开展全面预算管理，才能够实现预算管理效果的最大化。

1.全员参与原则

预算管理并不是企业某一个部门、某一个或者几个员工的事情，而是涉及到每一部门的每一个员工，全面预算管理强调全员参与，必须要发动每一个员工，让员工认可全面预算管理，并会为了预算目标而积极努力。全面预算管理全面性的另外一个方面是指预算管理本身包含预算编制、预算执行、预算评估等多方面的内容，需要企业统筹兼顾预算管理各项工作内容，确保各项工作的有序开展。

2.明确责任制原则

全面预算要求企业预算执行要做到责任明确，企业编制好预算以后，为了能够充分激发员工完成预算目标的积极性，并确保预算得到较好的执行，必须要进行权利以及责任的明确划分，对于企业不同的部门或者员工来说，明确其预算目标完成方面的具体责任，同时给予其与责任相匹配的权利，这些部门以及员工只对自己权利范围内的责任担责，对于并非自己权利所能控制事情不用负责。

3.简单有效原则

全面预算管理简单有限原则主要是指企业全面预算管理必须要能给企业成本控制、绩效提升、风险预防等带来改善，如果在上述方面没有太多改善，则意味着全面预算管理是无效的或者低效的。企业全面预算管理简单有效性原则还要求预算管理必须要要具有可操作性，举例而言，预算指标要尽量量化，同时还应加强预算够刚性，预算管理不能仅仅是停留在纸面上，还必须能够被贯彻执行下去，从而帮助企业获得更多的竞争优势。

二、企业全面预算管理存在的问题

目前我国企业在全面预算管理方面还存在很多的不足以及问题，整体来看，企业全面预算管理水平低位徘徊，与企业发展需要之间还不匹配，远远不能够为企业竞争优势的不断提升贡献足够的价值。

1.预算编制不够科学

预算编制是否科学将会直接影响到全面预算管理效果，从我国企业全面预算管理中预算编制情况来看，预算编制不科学的情况比较突出，这导致了企业预算执行收到了巨大的冲击，往往就导致了企业预算停留在纸面上，显得过于高大上，预算难以落实，预算管理本身的意义丧失殆尽。预算编制不够科学不科学实际上是因为预算编制中没有去花费较多的时间去进行企业经营内外环境的分析，脱离企业的实际情况去进行预算编制，这自然会影响到预算执行的可能性。

2.预算执行缺少刚性

预算编制以后，只有得到切实的执行，才能够实现全面预算管理的效果，反之如果预算的不到较好的执行，全面预算管理效果就那以达到预期，很多时候有预算不执行所带来的危害要远远甚于没有预算所带来的危害。我国企业全面预算管理中存在预算管理缺少刚性的典型问题，预算制定之后，预算执行情况如何并没有相应硬性约束，结果导致了预算仅仅就是预算，难以落实。企业花费了较大的时间以及精力所编制的预算停留在了纸面上，预算管理的各种功能也得不到发挥，这对于企业发展来说是一个负面冲击。

3.预算评估依然缺位

预算管理评估是企业全面预算管理的重要环节，通过预算管理评估来发现企业全面预算管理中存在的问题，并制定有针对性的改进措施，实现预算管理的持续改进，反之如果预算管理评估缺位就会导致预算管理进入一个停步不前出境之中，无益于企业预算管理水平的快速提升。目前我国企业全面预算管理中预算管理评估缺位就是一个比较大的问题，很多公司没有建立有效的预算管理评估机制，在缺少预算管理评估的情况下，公司预算管理很难实现不断改善的目的。

三、企业全面预算管理具体策略

全面预算管理对于企业非常重要，针对全面预算管理中存在的问题，本文认为企业在全面预算管理实施中，必须要做好以下几个方面的工作，这样才能较好地实现企业全面预算管理水平的提升。

1.预算编制科学合理

编制科学性、操作性良好的预算是保障全面预算管理活动顺利开展的基础性工作，考虑到目前公司在预算编制方面存在不科学问题，需要企业在预算编制科学性的提升方面进一步采取有效措施。预算编制要注意企业内外经营环境以及行业环境的分析，外部环境分析方面主要是对于经济环境、政治环境、文化环境、社会环境的一个全方面分析，行业环境分析主要涉及到企业竞争对手、购买者以及供应商的威胁、替代品威胁、潜在进入者威胁等等。同时预算编制的应该是企业上下级管理者共同讨论，而不仅仅是企业管理者依据自己的经验以及对于市场的了解来进行预案编制。企业预算编制中要将市场经营部门以及其它部门基层员工以及一线员工纳入到预算编制中去，充分发挥会这一群体的主观能动性，利用这一群体的信息优势来进行预算编制，实现预算编制的科学性。此外预算编制方法要进行改进，从以往的基数预算转变为的零基预算，每一年重新投入大量的人力物力，根据各个部门新的一个预算周期业务情况来进行预算的重新设定，而不再是根据以往预算基数进行简单的增减，通过这种预算管理方法来实现预算的科学合理，为预算较好执行提供夯实基础。

2.增强预算执行刚性

企业需要进一步加强预算执行的刚性，在预算制定以后，只要是企业内外经营环境没有发展比较重大的变化，都要尽量保证企业预算得到较好的执行，保证企业预算严肃性以及权威性。在具体预算管理刚性的提升方面，一方面是预算目标要进行分解，落实到每一个部门、每一个员工，让每一个员工都能明确自己预算任务，从让每一个员工有一个明确努力方向以及目标，知道完成目标之后所获得的奖励以及完不成目标有可能遭受到的惩罚，从而更好保证预算的执行效果。同时要在预算执行中加强对员工预算目标完成的一个指导，避免员工在预算目标的完成中出现走弯路的情况，对于员工不当的工作行为给予及时的纠正。而不是将预算制定好之后就束之高阁，一直到年底再进行预算执行情况的检查。另外一方面是要建立好奖惩机制，企业要强化预算约束的刚性，紧紧围绕预算目标来执行，有必要家里奖惩机制，达到预算目标就进行奖励，达不到预算目标就进行惩罚，通过这种奖惩来实现预算执行落实。

3.及时跟进预算评估

企业全面预算管理中要及时跟进预算评估，通过预算评估来发现企业全面预算管理中存在的具体问题，并执行改进措施，实现企业全面预算管理的不断改善。在预算管理评估方法层面可以引入360评估方法，针对预算管理涉及到的不同人群进行沟通访谈，全面的了解不同群体对于预算管理的看法以及意见。预算管理评估重心集中在促进预算管理水平提升方面，而不是对于既往的预算管理问题揪住不放，如果这样的话，预算管理评估也就失去了意义。企业预算管理评估有必要设立一个相对独立预算管理评估部门，公开公正的展开对于预算管理的评估，重点评估预算标志是否科学、预算执行是否到位等等，在不断的评估中去发现潜在的问题，并为以后的改善指明方向。在预算管理评估人员选择方面，企业可以适度引入外部专业人员，利用其局外人的视野以及丰富的专业知识以及评估经验来对于本企业预算管理进行一个全面的诊断，从而发现预算管理中深层次的问题，并制定针对性的改进方案。

鉴于全面预算管理对于企业发展的重要意义，这客观上要求企业管理者要充分认识到全面预算管理的重要作用，将全面预算管理上升到企业战略发展的地位，根据企业全面预算管理中存在的不足制定针对性的解决措施，推动企业预算管理水平不断提升。

参考文献：

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[2]邓雪芹.试论全面预算管理在企业应用中存在的问题及建议[J].时代经贸，2013（13）.

[3]高莹.对全面预算管理在我国企业应用的几点建议[J].时代金融（下旬），2013（10）.

作者简介：卞忠明（1978.10- ），男，江苏大丰人，本科，中级会计师，研究方向：财政预算管理、企业会计