对当前铁路基层站段干部管理工作的思考和探索

彭艳

摘 要：随着社会的不断发展，规范化的管理制度不断完善，但现有的基层站段干部管理工作中还存在一些问题。从加强干部督查，提升干部整体素质，改进工作方式、方法等方面入手，思考和探索基层站段干部管理工作。

关键词：铁路；基层；干部管理；改革

中图分类号：F532.6 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）17-0088-02

随着铁路体制、机制改革速度的不断加快，如何推进基层干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高素质的干部队伍，为铁路改革和发展提供坚强的组织保证和人才支持是铁路系统面临的棘手问题之一。

1 基层站段干部管理存在的问题

1.1 干部选拔、任用方式缺乏灵活性

干部选拔和任用的方式缺乏灵活性主要表现在以下三方面：①选人渠道比较单一。由于铁路企业人员对干部和工人身份的区分很明显，新进入的干部大多数是高校毕业的全日制本科生，所以，选拔、任用干部就必须要从现有的干部中提拔，选人、用人的渠道过于单一，范围较窄，严重制约了干部队伍整体素质的提高。②淘汰机制运行不畅。当前，大多数铁路基层站段都存在“只进不出、只上不下”的现象，导致干部的流动不畅，新老交替困难，严重制约了干部队伍结构的优化。③在既有的干部职级体系中，级别、职务和职称相互交叉，不方便管理。

1.2 干部绩效考核作用不明显

干部绩效考核作用不明显体现在以下三方面：①工作标准不够细化，责任分工不明确。量化考核指标虽然数量较多，但考核指标完成的质量不高，有的干部是为了完成考核指标而检查，目的性不强。②干部考评奖惩制度起不到激励的作用。虽然现有的考核奖励已经实行多年，但大多数干部对奖惩制度的认识不够，单位在实行此制度的过程中没有完全做到奖惩结合，没有很好地将干部奖惩结果与选拔、任用制度相结合。③干部工作的积极性不高，缺乏积极向上、创先争优的拼搏精神。

1.3 干部教育培训缺乏长远的战略眼光

干部教育培训缺乏长远的战略眼光的主要表现是：①干部教育培训的质量不高。平时的教育培训只是强调计划的实行，忽视了对教育培训结果的评价，并且理论与实际联系不够紧密，造成了相互脱节的现象，浪费了大量的人力、物力、财力和精力。②继续教育的覆盖面不广。现有的干部培训人数达不到现场的需求，单位送配人员多数是机关人员，忽视了对现场一线管理人员和技术干部的教育培训工作，导致现场生产与新的发展需求脱节。③教育培训缺乏针对性。在制订日常的继续教育培训工作计划时，没有充分考虑现场的安全生产任务，在制订计划时对干部培训的灵活度掌握得还不够。

2 改进措施

2.1 发挥履责考核激励效应的作用

实践证明，高效率是靠激励实现的。铁路企业缺少有效的激励机制，要想充分调动广大干部的工作积极性，就必须建立有效的考核激励机制并严格执行。

要发挥干部履责考核激励效应的作用，就要从以下三方面不断完善考核激励机制：①建立完善的考核制度。只有制度健全，企业才能放开手脚、全方位地开展工作，严格按照制度执行，实现公平公正、阳光透明、竞争上岗的良好局面。②创新、完善考核运行保障机制，增强实效性。考核运行机制是考核成效的关键，考核保障机制是提高干部考核质量的保证。要提高干部考核质量，就要增加考核项目。考核项目的增加能全面、综合地评定每名干部的履责能力，也就是将干部的日常考核、年度考核、任职考核和选拔考核结合起来进行年度综合分析，得出考评结果。改进考核方法，并合理、科学地运用网络技术建立干部考核信息库和信息网，提高考核效率。同时，在考核中，要强化结果的运用。利用个人述职、量化打分、实地考察等方法，从定量考核和定性考核两方面全面了解干部的实际工作表现。③完善岗位选拔机制。铁路干部管理应该根据企业的发展逐渐取消干部、工人身份的划分，取消行政级别，实行岗位责任制，制订岗位管理制度。通过公开选拔、竞争上岗的方式激励基层优秀职工参与到管理岗位中，调动其工作积极性，并对现行岗位实行动态管理，异岗异薪。

2.2 加快干部培养，提高干部质量

干部培养应该逐渐由量化向质化转变，建立干部培训教育长效机制。针对过去干部教育培训主要在时间、次数等量化指标下强行完成的实际情况，铁路基层单位的站位必须要高，要用发展的眼光组织干部培训，让人事部门把增强针对性、提升教育培训层次和质量作为提升干部队伍素质的重要目标，而加强干部队伍素质建设的重点表现在以下三方面：①提升领导认识。单位领导必须重视干部培养的长远性和重要性。②在选择培训内容时，遵循“按需培训，因材施教”的原则，不能每次的培训都只是针对机关部门的干部，要将基层车间干部纳入重点培养的范围。③培训方式要灵活多样。遵循干部培训的认知规律，体现成人教育的特点，以学习、讨论、调研相结合的三位一体的开放教学模式为主，把理论培训与实践有机结合起来，提高培训层次、开阔干部的视野。

2.3 完善干部监督制度，提升履职能力

实行干部监督制度就是要对干部每月的履职能力进行检查、评比，全面分析干部的管理能力，及时发现在管理方面存在的问题，并进行通报处理，形成高压形势，在干部中营造一种“争先恐后，争当第一”的局面，将干部“被动作为”转为“主动作为”，以达到无为管理。

加强对铁路基层领导干部的监督可以从以下几个方面入手：①提高干部接受监督的自觉性和主动性。②建立健全各种监督机制，制订自下而上、自上而下的监督制度。要重点监察干部岗位的履职情况、重点工作的落实情况、相关规章制度的执行情况和党风廉政建设情况等，通过监督检查促进各级干部自觉履职。③紧盯问题的整改落实。单位应该成立督查小组，及时处理发现的问题，并反馈给相关责任人，定时、定量、定标准地整改落实。督查小组要在整改期限后进行验收、检查，确认问题的整改质量，对落实不力、问题整改不彻底的干部进行通报、降职、撤职等处理，在干部中起到警示的作用。

3 结束语

上述措施实施后，整改效果主要体现在以下三方面：①干部培养效果明显。实行新的干部管理办法后，单位干部层面发生了较大的改变，注重对年轻干部的培养和提拔，补充了更多的新鲜血液，达到了推陈出新、创新务实的效果。②干部考核激励制度逐渐走上正轨。近两年来，实行干部考核激励制度后，单位各级干部的履责能力有了较大的提升，各级干部的工作态度也发生了较大的改变。③干部监督作用明显。针对干部督查工作中发现的问题，运用通报批评、谈话、诫勉等方式进行处理，起到了改善的作用，让干部能够自觉履行岗位职责，对管理制度有了更深、更正确的认识。

参考文献

[1]史臣.创新干部管理模式[J].中国电力企业管理，2010（04）.

〔编辑：白洁〕

Current Thinking and Explore Grassroots Cadres in Railway Management

Peng Yan

Abstract： With the development of society， standardized management system for continuous improvement， but there are still some problems existing grassroots cadre management work station segment. Strengthening supervision of cadres， improve the overall quality of cadres， improvements work， methods to start， stop thinking and exploration segment grassroots cadre management.

Key words： railway； grass； cadre management； reform