抓住关键环节 打通“科技强农”之路

湖南省委农村工作部 湖南省政府农村工作办公室

近年来，长沙市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府“科技强农”精神，围绕推进现代农业产业发展目标，突出“科技研发、成果转化、普及服务”3个关键环节，将科技强农工作从实验室一直延伸到田间地头，做到了“科技强农”之路的全程贯通。2012年，农业应用性科技成果转化率和科技进步贡献率分别达80%和58%，土地集中率达22.6%，农产品加工转化率达50%以上，实现农民人均纯收入15057元。

一、长沙市“科技强农”之路的主要做法

（一）抓科技研发，突出做到“三个到位”

第一，领导重视到位。长沙市委、市政府始终把“科技强农”作为“创新型城市”建设的重要组成部分来抓，主要领导多次亲自组织中科院亚热带农业所、湖南农大、湖南农科院等单位专家学者进行座谈，全面听取专家学者对全市“科技强农”工作的意见建议，将专家学者的合理化建议充分吸纳到该市《十二五科学技术发展总体规划》中。同时，成立农业科技领导小组，负责全市部门之间的横向协调、农业科技的规划指导与相关决策的组织实施。在领导小组的协调下，全市科技发展总体规划、人才引进规划、重大项目布局规划等事关全市发展全局的规划中，农业科技强市问题都列有专章，确保“科技强农”在整体布局中有位置、在扶持发展上有项目、在人才支撑上有保障。

第二，政策措施到位。为确保“科技强农”目标实现，长沙市明确提出：巩固生物育种在国内外的领先地位，加快农业重大动植物新品种的推广应用，提升都市农业和生态农业发展水平。实施现代农业与健康科技重大专项建设，推动超级杂交水稻育种、农产品加工、秸秆综合利用、有機肥开发、新型兽药研制、农产品深加工设备制造等技术研发和产业化，提升都市农业和生态农业发展水平。加快物联网技术在现代农业中的示范应用。继续建设优质稻、生猪、水产、蔬菜、茶叶、花卉苗木等现代农业特色产业科技示范基地，加强农业科技园区科技创新基础条件建设。继续实施科技助农“直通车”、农村人才培养与实用技术培训等工程，推进现代农业国际合作交流工作。在“科技强农”的每项具体工作上，专门制定了相应的发展规划和管理办法。

第三，扶持资金到位。列入长沙市“十二五”科技发展重大项目的纯农业项目就有4个，分别是生物质能技术、食品安全关键技术研究及示范、农产品深加工关键技术研究及产业化、土壤修复技术开发，计划投入科技研发资金5.1亿元。2012年仅科技口投入农业科技经费达3500万元。同年，得到该市重点支持的隆平种业有限公司、湖南水稻研究所等单位开展的水稻新品种选育项目，选育新品种30余个，5个通过审定。其中，“优质早籼高效育种技术及新品种选育应用”获2012年度国家科技进步二等奖;长沙市蔬菜科学研究所等单位开展的蔬菜新品种选育项目，通过省级审定的新品种8个;健康养殖技术、农产品精深加工技术等方面都取得了一定的突破。

（二）抓成果转化，着力打造“四大平台”

第一，科技示范基地平台。从2008年起，长沙市开始实施现代农业特色产业科技示范基地建设工程，制定了《现代农业特色产业科技示范基地发展规划》，按照百里水稻走廊、百里水产走廊、百里茶叶走廊、百里花卉走廊4条产业带进行布局，计划到2015年发展100家特色基地。同时，出台《现代农业特色产业科技示范基地管理办法》，并定期召开特色产业科技示范基地工作会议，由市政府对典型示范基地进行授牌。目前，示范基地已发展至57家，共引进新品种180余个，转化新技术100余项，累计创造税收2亿元，辐射带动农民增收达9亿元，拉动就业1.3万人。实施4年来，现代农业特色产业科技示范基地已成为长沙市科技兴农的“窗口”和“名片”。

第二，12396科技助农直通车信息服务站平台。通过突出抓好“信息服务站点”建设，切实将国家科技部“星火科技12396科技助农直通车”工程做实做到位。目前，长沙市已组建200余家星火科技12396信息服务站点，其中信息服务示范站40余家，目前，大部分站点已具备开展“热线电话、专家在线网、远程培训、QQ群互动、专家出诊”等形式的科技服务能力，得到国家科技部、工信部的充分肯定。

第三，“百村百名大学生”培训平台。为了让广大农村培养“留得住、用得上、带得动”的高素质实用人才，为农业科技转化工作培养扎实的“二传手”，长沙市从2007年开始，启动实施“百村百名大学生”培育工程，由市县科技部门统一组织，从农业科技示范户、返乡创业农民工及有志于创新的农村青年中，选择学员，分别送到湖南农大等相关农业院校进行培训，现已成功培育两届，第三届正在实施当中，前两届220名学员中，169人一次性通过了自学考试的全部课程，一次性毕业率达到77%，超过原计划7个百分点。第三届学员将于今年毕业。全市涌现了一批像石曙明、罗强等农业科技创业典型，为农业科技的转化找到了可靠载体。

第四，农科教中心平台。近年来，长沙市充分利用各乡镇原有的农科教中心，采取“部门联动、资源整合、科教结合”的方式，整合人社、团委、农业、林业、水利、畜牧、农机等部门资源，将农科教中心打造成农业科技转化的一个中心平台，深得群众好评。据长沙县青山铺镇、望城区格塘镇农民反映，农科教中心既是农民朋友学习新技术、引进新品种的源头，又是农民朋友请求帮助指导的真正“娘家”，最新科技信息、技术应用咨询、产品储存销售等等，都可以找农科教中心，都能得到满意答复。

（三）抓技术普及，全面完善“五项服务”

第一，以信息方式进行普及服务。依托“星火科技12396信息服务站点”平台和农科教中心的各类科技简报，根据农作物生长规律及动物疫病防控阶段性要点，有意识地向群众发布技术短信和技术简报，既保证了群众能及时得到技术指导，又不失时机地向群众进行新技术的推广普及。近3年来，长沙市12396信息服务站点共发布各类信息15万余条，农科教中心共编发各类技术简报300多期。

第二，科技特派员下乡服务。2007年以来，在长沙市市委人才工作领导小组的直接领导下，从9所中央或省直属院校和科研机构共选派了400余名农业类科技专家学者组成特派员队伍，根据新技术普及推广的需要，针对群众需求度相对较高的一般性问题，有意识地派科技特派员下乡，面对面地为群众进行临时集中授课或单独为种植大户解决技术难题。近6年来，全市共组织特派员下乡（企业）7000余次，推广新技术、新品种370余项，举办农村实用技术培训500多期，使10多万农民受益。

第三，集中培训服务。依托乡镇农科教中心、12396信息服务站点和现代农业特色产业科技示范基地的技术骨干，根据需求定期、不定期地组织群众进行集中培训，仅现代农业特色产业示范基地平均每年组织技术培训就达270多次，特色农产品基地累计培训农民6万多人次。基地技术辐射区农民增收达9亿多元，收入年均增幅达60%。

第四，热线咨询服务。重点开通三路技术服务热线，即12396信息服务站点技术服务热线、农科教中心技术服务热线、科技特派员技术咨询热线，群众可以根据不同的需求内容、技术需求的不同层次分别找专家进行咨询，确保随时解决生产过程中遇到的各类技术难题。2013年以来，望城区格塘镇农科教中心接到的各类技术咨询电话就达800余次，据中心工作人员介绍，他们接到电话后，凡是能当场解决的当场解决，不能当场解决的，就把相关科技特派员介绍给群众，由群众打电话向特派员请教。

第五，政府“搭桥”服务。为了切实解决科技成果与技术需求之间的有效对接，从2007年开始，长沙市连续6年举办中国（长沙）科技成果转化交易会，组织上百家高校和科研院所，上千家高新技术企业、上市公司、投融资机构和科技中介机构参加会议。据统计，2010年组织的“科交会农业科技成果与技术需求对接会”，收集来自80家农业生产企业的100多项技术需求，邀请湖南农业大学等10所高校和科研院所的30多位技术专家到现场答疑，切实解决了该市农业企业发展中的一些关键技术难题，成功签约项目15个。2011年组织的“农业科技成果与技术需求对接会”，邀请了上海交通大学等10所高校、科研院所的18位专家教授和湖南曙光山城酒业有限公司等54家企业代表，促成企业与专家达成合作意向44项。近3年共择优支持32个科交会签约农业项目，扶持资金达700万元，有效促进了农业科技成果转化运用。

二、长沙市“科技兴农”做法的一些启示

（一）强化组织领导是实现“科技强农”的根本前提

从长沙市“科技强农”的发展之路来看，根本前提就是领导重视，具体措施到位。市委、市政府主要领导亲自深入科研院所找专家座談;在全市科技发展规划中专门就农业科技发展工作列出专章;资金投入上“真金百银”;为了促进科技特派员及时下乡指导，在相关项目经费中专门提出10%～20%，用于特派员下乡的生活补助，特派员拿农民群众签字满意的凭条到科技部门领取等等，真切地把一般口头上的领导重视，从行动上落到了实处，使科研工作者思想上有动力、工作上有目标、科研上有经费，调动了广大科研工作者的积极性。

（二）夯实转化平台是实现“科技强农”的关键举措

为了尽可能地缩短农业科技成果转化成现实生产力之间的路程，长沙市成功打造了“四大平台”。如果说实验室只是新科技、新产品产生的源头，那么这些中间平台的建立与夯实，则成为新科技、新技术走向田间地头强有力的中转站。特别是现代农业特色产业科技示范基地的建立，更是成为新技术、新品种推广强有力的推手。据调查，该市目前已建立的57家示范基地中，有43家基地与高校、科研机构建立了长期合作关系。这种广泛的合作关系，使新技术、新品种一旦研发成功，就能迅速在各个基地得到推广，并在基地对周边农户的带动下，迅速落到田间地头，基本实现科技成果到生产力的直接转化。

（三）紧贴基层需求是实现“科技强农”的重要突破

根据基层群众的现实需求，及时便捷地为群众解难答疑，往往是科技成果能不能真正为群众所掌握的最后一道障碍，也就是我们通常所说的“最后一公里”问题。为了真正打通这“最后一公里”，长沙市紧贴基层需求，建立并完善五项服务，每一项服务都根据群众的实际需求来设置，既结合了农业生产的特点，又做到了随问随答，更重要的是，服务费用全部由政府承担，真正做到了不出家门就能享受到方便快捷、专家级的全免费服务，让科技成果实现从实验室到田间地头的无障碍。

（感谢湖南省农村新闻中心支持）