浅议常见工程造价过程中的难点和对策

周洋

摘要：工程造价在建筑工程中占有重要位置，决定着建筑工程是否能顺利实施并获取一定效益。因此在建筑工程的决策期和施工期一定要做好工程造价的管理与控制。在如今经济发展及生活水平逐年增高的形势下建筑工程的规模也越老越大，所以一定要做好建筑工程中的工程造价。本文就建筑工程中工程造价管理与控制的相关问题的应对策略进行阐述。

关键词：造价控制；项目管理；问题探讨

建筑工程造价管理是为了对建筑工程造价进行合理及有效的控制与确定，一般分为两种形式：对建筑工程的投资管理；对建筑工程价格的管理。建筑工程投资管理就是指做出拟定的设计方案，对其结果进行预测、确定和监控以实现投资的预期目的获取相应的收益。而建筑工程价格的管理则是一项不可预见的价格管理，一般在项目实施的过程中会发生很多超出計划的事项，对这些事项的管理就是价格管理。合理的对建筑工程造价进行管理能优化设计方案，使估算更为精确，可以把工程造价控制在开发商允许的范围内。

一、控制建筑工程施工造价的意义

强化建筑工程施工造价控制，是建筑市场行业发展对于建筑工程施工企业的基本要求。通过强化建筑工程施工造价控制，可以有效的督促建筑工程施工企业不断地改善经营管理，提高建筑工程施工管理水平，为企业在新的市场环境下的发展赢得竞争力；强化建筑工程施工造价控制可以直接提高企业项目建设施工的经济效益，通过建筑工程施工造价控制，可以促进企业加强经济核算，不断挖掘潜力，降低成本，提高经济效益；完善建筑工程施工造价控制是确保建筑工程施工管理协调的重要手段。建筑工程施工质量管理、进度控制以及造价管理作为建筑工程施工管理三要素，三者之间的关系是相互协调，相辅相成的，因此，通过促进项目管理造价控制，完善项目建设管理的基础工作，也是确保建筑工程质量控制目标以及进度控制目标得以实现的关键。

二、工程造价控制中存在的问题

1、建筑工程造价方法不符合经济规律

市场经济是一个大染缸，是一个优胜劣汰的过程，如果建筑企业不能在社会经济的发展变革中不断创新，更新自身企业的设备技术，就会追逐不上市场经济变化的脚步，最终被市场所淘汰。很多建筑企业由于经营不善或多方面的原因，无法及时更新生产技术和设备，导致年生产值下降，无法维持工厂和工人的正常开销，最终面临关厂或者倒闭。伴随而来的是，国家的税费在不断提高，工厂也无力为增加的财政预算买单，使得工厂的经营环境更加恶劣。由此可以看出，很多企业的建筑工程造价的发展脚步无法满足市场经济日益变化的大环境。

2、项目投资决策阶段目前存在的问题

在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单，往往造成漏项；在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院对本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。

3、造价人员的的素养不高

现在，我们国家的造价领域的活动开展的十分的无序，工作者的素养不高，不能够积极地开展成本的管控活动，由于该项管控活动是一项有着非常高度技术性特征的活动，其具有繁琐性，在开展管控工作的时候，造价人员要综合的分析多项要素，此时就关联到别的有关专业的内容，如果成本工程人员的素养不是很高的话，就无法确保管控活动的品质优秀。而且如今的成本工作者一般是通过定额开展预算活动的，很多工作者的专业能力很低，同时，还有一些工作者的职业道德不高，当开展成本管控活动的时候，会受到很多的权利或金钱的诱惑，进而干扰到成本的精准性。

4、项目设计阶段目前存在的问题

工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改。对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

三、关于提高工程造价控制应采取的措施

1、对合同的管理

建设工程合同是发包人与承包人就完成特定工程项目的工作内容，确定双方权利和义务的协议，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。施工合同中应做到：控制工程范围、缩短建筑工期、明确具体的开工与交工时间、对工程质量及工程造价的要求、工程中技术资料的准确交付时间、工程中所需材料和设备的供应、工程拨款事宜、竣工验收方式、产品的保修范围及保修期以及其他双方所商议的合作条款。

2、深化改革及完善工程造价管理控制服务体系

首先，政府要转变工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高土建工程造价控制队伍的整体素质。其次，政府要积极指导施工企业进行工程造价控制体系的改革，推行工程量清单计价。增强价格信息服务，及时准确的采集、整理和发布土建工程计价需要的政策法规。同时，工程造价管理机构要制订办事指南，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程。

3、施工阶段的造价管理

施工企业最终追求的目标就是压缩项目工程的成本，以提高经济效益得到最大化的体现，这种生存方式是企业的立足之本。运用多种手段对成本限额进行预定，一切开支规定在限额之内。以限额同实际进行比较，确定经营活动的成绩与取得的效果。在施工中，各种手段的造价管理的最终目的是实现成本的降低。建筑工程中，加大造价管理力度可以有效的确保施工单位有良好的经济效益。

4、加强设计变更的审查。审计人员在对工程进行审计时，应对变更项目进行重点审查。对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准；必要的变更是否先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可；监理公司发现设计图中的问题。需要进行变更时，必须征求建设单位和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。

四、结语

建筑工程是一项复杂而综合性非常强的系统工程，只有经济意识和技术意识相结合才能创造出经济效益和社会效益。我们要全方位的，多元化参与项目的管理。在实施过程中我们的管理应该灵活，实施求是。只有这样在合理范围内的工程造价控制才能保证一个建筑工程项目获得最大的效益。

参考文献：

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[2] 毕瑞锋.土建工程造价控制中存在的问题及对策研究[J].科技创新与应用，2013.06

[3] 王立侠.建筑工程预算与造价管理相关问题研究[J]。四川建材，2013