浅谈河道整治的问题与解决措施

张波

【摘要】河流是城市生态系统的重要组成部分，其研究内容涉及水利、环境、交通、生物科学等。加强河道治理，建设人水和谐的水环境，以达到增强城市竞争力、提升城市品位、发展经济的目的。本文分析了河道整治模式存在的问题，并提出了解决措施，旨在有效解决河道整治问题。

【关键词】河道整治；规划；问题；解决措施

经过多年的发展，我国已经积累了丰富的河道治理经验，取得了显著的治理效果 但是，由于受到各种因素的影响，我国的河道整治工作还是存在着一些问题，

一.河道整治模式存在的问题

1、缺乏全面的规划。同一条河流经常是由流经地区的不同省、市、县河道管理机构进行分段管理，各管理机构各自为政，缺乏对整条河流的统一认识和全面规划。常产生如下问题。（1）河道破坏严重，结构趋于简单化。比如河道岸线：在我国江南河网密度高的地区，裁弯取直设计理念把河流自然状态的弯曲形状改变成直线，使得自然河流中主流、浅滩和急流相间的格局改变，呈现河道单一化、河网主干化。（2）河道功能单一化。过去几十年片面强调河流的防洪排涝等功能，使得河流系统演化为单调的泄洪道和排污沟，原有的经济、生态、社会、文化功能丧失或得不到充分发挥。（3）水体污染严重，河湖生态系统失衡。随着城市经济的不断发展，水污染成为城市河道面临的最大问题。废污水排放量与日剧增；；此外，治污规划相对滞后，废水、污水收集处理系统不够健全，导致雨污混流现象十分严重，河道富营养化程度增加，水生植物茂密，水环境严重恶化。（4）河岸开发不合理，河岸带环境退化。河流的自然流动状态及其所带来的适度洪水冲刷对河岸帶生态意义重大，然而人们在解决河流水文特征改变时往往忽略了河流的自然属性，以防洪为名，进行人工化的整治和景观建设，城市化建设造成河岸带地区地表硬化，使得河岸带土壤湿度减少、地下水位降低、生物多样性降低，造成河岸带生态系统退化。

2、治理理念有待完善和更新。河流的规划设计是随着社会、经济的发展而不断完善和发展的，一成不变的设计不符合科学合理的规划设计理念。传统的“工程水利”着重重视河道的防洪、航运等功能，造成河流的资源、生态功能等被忽视、被淡化。随着经济的发展，人们对于生态环境的要求越来越高，需要对治水的思路进行重大的调整和创新，使河道达到“安全”、“资源”、“环境”的有机结合。

3、河道整治的技术和管理措施有待提高。塑造河流新形象不是一蹴而就的单一建设工作，河道的管理以及以人为本的服务宗旨是河道治理中亟需重视的工作。在规划建设工作中往往只注重有形过程，而忽视管理、软科学等科学研究，使其成为规划报告的空摆设。河道修复技术以及一些相应配套过程的实施和养护，是河流恢复健康重要的后期保障工作，众多河道在规划后缺乏有效的管理和技术上的提高，造成河道的整治效果得不到有效体现。

4、国家对河流周围基础设施建设相对薄弱.修大坝是用来发电，而对河流自身的保护缺乏。修的泄洪区很多被人们挤占，使得洪水来时，大面积的农田水利被摧毁，房屋也受灾颇多。而且河流上下游河段没有合理的统一管理，致使出现上游用水下游缺水的局面，容易出现洪涝灾害。这都说明国家对河流自身的基础建设不够。

二、河道整治问题的解决措施

1、合理规划设计。在进行河道规划设计时，不要只注重克服防洪排涝的问题，还要考虑到河道在城镇规划中的组合作用，在规划设计时还要充分考虑到自然生态环境保护的问题，要本着河道整治中人与自然和谐相处的原则，建立具有生态效果的河道规划设计方案，促进资源与环境的有机融合，建立绿色环保的功能多样的河网水系，建设和谐美观的城市水文化，发挥河道在城镇建设中的经济作用环保作用和文化作用。

2、加强河道生态建设建设河道两岸的生态环境，主要有以下几种方法：（1）生态保护坡。 利用混凝土来建设防护坡，是为了防止河岸土壤与河流进行自然交换导致河流淤塞，但是这种方法消弱了河流的自净能力，时间长久导致河流水质发黑变臭，所以，应该从河道的水流规律出发，建设生态防护坡可以采用木桩透水砖石块绿化植物来建设保护坡，通过合理设计，建设一定的河道景观，使其具有保护河道和文化新上的双重价值。（2）种植水生花草。对于已经发黑变臭的河道段，由于水质已经富营养化，可以采取种植水生花草来建立小型水上生态链，利用植物来吸取过剩的营养，恢复水流的自净功能同时，水生植物的种植还能够有效减少水流对河岸的侵蚀和冲刷，形成独特的城市河流景观，美化城市环境。（3）河流净化技术。对于污染比较严重的河道，可以采取相应的生物化学技术来净化水体。比如，在流动性较差的河道，由于水流中的各种化学物质不能够得到有效分解，才导致河水发黑变臭，河道治理人员可以根据具体情况来安装曝气机，给水体进行充氧，创造水体杂质的化学反应环境，促进污染元素的分解挥发，改善河道水质。

3、宣传教育和严格执法。为了保护河流水资源，促进河道整治的效果，应该对城镇居民进行广泛的宣传教育，让人们认识到河道水环境保护对于人们生活和健康的重要性。另外，还要加强河道保护的规章制度建设，对于破坏河道水资源与水环境的行为和个人要加大处罚力度，提高其违法成本，水务规划部门要强化监督管理职能，力求通过各种严厉的惩罚措施引起人们的重视，以预防为主。

4、河道监管方面加强力度和提高管理水平。加强河道监管和提高管理水平概括为四句话：程序不做夹生饭，质量当作生命线，监管严格资料全，安全责任重泰山。（1）严格程序，规范运行，确保程序无违规。按照水利部颁布的《水利工程建设程序管理暂行规定》，由水利设计院编制河道治理工程可行性研究报告。工程严格按照设计进行施工，确需变更的，需报请相关单位批准。（2）加强监督，健全制度，确保质量创一流。在严格落实工程监理制的同时，项目部向施工现场派驻技术人员，全程跟踪进行技术指导和质量监督。对施工单位进行质量安全综合考核，通过奖优罚劣，促进施工单位确保工程质量。（3）落实责任，完善资料，确保监管全覆盖。从项目申报到立项，从招标到实施，每个环节都作到了资料归档，专人管理。坚持严格的材料供应标准，要求进场必须提供合格的检验报告。诸如此类的监管手段和档案资料管理分布于工程建设的每一个环节。工程资料健全为工程竣工验收和后续审计等工作提供了第一手资料，确保了工程在阳光下建设运行。（4）狠抓安全，一票否决，确保安全保和谐。安全生产，责任重于泰山。始终把安全施工、文明施工作为工程建设的第一要务来抓，同每个施工单位签订安全生产目标责任书，明确施工单位的安全生产责任，量化安全生产考核指标，制定安全生产奖惩办法。

结束语

随着当前社会飞速发展，河流污染已成为当前环境破坏的重点。河道的整治已成为当前社会发展过程中的主要难题。河道的整治工作是一个系统化的工程，河道治理工作人员要根据城镇具体河道的分布特点和走向特点，研究其水文特征，全方位的考虑社会经济文化环保方面的因素，让河道为城镇建设更好的发挥作用。

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