造价控制在建筑施工项目中的运用分析

陈立刚

【摘要】造价控制是通过制订科学、有效的一整套管理措施和手段，达到有效控制工程造价的预期目标，是一个全过程的动态管理过程，施工阶段是全过程造价控制的重点。本文通过探讨建筑工程施工阶段的造价管理，分析在当前经济形式下困扰工程投资收益的几个突出问题，并结合实际寻求解决这些问题的对策。

【关键词】施工阶段 造价控制 问题 对策

第一章 引言

1.1造价控制简介

工程造价控制是建设管理的一个核心部分，要有效地进行工程造价管理，则必须对项目从建设前期的可行性研究、投資决策、到设计、施工再到竣工交付使用前所需的全部建设投资进行确定、控制、监督和管理，实施全过程造价控制。

1.2施工项目造价控制的意义

在一个建筑工程项目中，施工阶段包括项目的施工招标到竣工结算整个过程，加强项目施工阶段的造价控制不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位、施工单位、监理单位、设计单位加强管理，使有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

现就当前我国建筑工程施工阶段的造价控制现状，分析存在的几个突出问题，从而寻求解决这些问题的对策。

第二章 现阶段造价控制在建筑施工项目中存在的问题

2.1招标文件审查不严谨，额外增加工程造价。

对项目施工招标文件，主要是施工图，很多建设单位不组织技术力量会审，而对于投标书也往往审核不细。这样如果标书文件有问题，就给施工方投标带来某些提高造价的条件，在可能的条件下往往采用不平衡报价法，在保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价抬高，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。

2.2现场签证漏洞多、管理难。

由于我国目前采取计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，乃至给建设单位方带来较大经济损，这方面的教训是非常多的。比如，建筑工程中地下室基坑围护的止水帷幕水泥搅拌桩施工时，监理人员签证的水泥掺量比实际掺量多出几个百分点，则对于一个搅拌桩根数达数千根的建筑工程，如按每10M3搅拌桩体积水泥掺量每增减1%，造价相应增减约70元计算，则此项造价就增加数十万元。

2.3施工阶段设计变更随意性大。

很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性、合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的制约机制。

2.4施工单位在竣工结算中存在高估冒算。

施工单位在工程结算中，有的加大工程量，主要是单位造价高、计算复杂的项目，利用签证多计工程量；有的是巧立名目，高套定额；也有的把定额综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项或把费率中包含的内容另外列项重复计算；利用定额含量的换算抬高项目单价；还有的甚至提高计费标准随意扩大取费范围。根据笔者的工作经验，对施工单位结算审计的核减率一般在15%～20%。

第三章 提升造价控制在建筑施工项目中的运用水平的措施

建筑施工项目造价的合理、有效控制关键是要采取切实可行的控制措施和手段：

3.1工程招投标之前进行设计修正。

通常施工图会审是在招标结束，承包人中标确定后进行的，这样做虽然图纸会审与图纸交底可一次完成，但其后果是由于设计图自身存在缺陷和不足，通过会审进行补充和修改而引起造价签证所最终会涉及中标价的变动，从而可能会导致招标后造价的失控。为此应把施工图会审与施工图交底分别进行。施工图会审放在工程招标前由业主单位组织招标代理单位、设计单位、监理单位，必要时可邀请有关部门及专家共同进行图纸会审，将设计上的一些问题、缺陷尽可能在会审中发现和修正，使招标后的工程在实施过程中尽可能减少设计变更和签证，以达到在工程实施过程中造价控制的目的，这样也更体现了招标投标工作的公平、公正的要求。

3.2重视招标文件的编制，建立招标文件的会审制度，认真审核投标文件。

招标文件是招投标阶段的纲领性文件，是整个招投标过程的操作依据，其包括招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准、投标报价的要求、评标办法及拟签合同的主要条款。因此，招标文件（包括招标答疑及工程量清单）编制必须内容周全、详细、合法，表述准确、逻辑严密，各条款之间要相互衔接并具有可操作性，避免出现矛盾，这是控制造价的关键。

3.3严格现场签证管理。

首先，现场工程师必须与工程监理人员相互配合，做到“随做随签”，并相互督促工程量的签证。这样可以随时发现施工当中存在的问题，有利于掌控工程动态，感觉不对时马上调整。

其次，签证必须达到量化要求。工程签证单内容必须清晰、无歧义。现场签证的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单价、日期日否准确等等，都将直接影响工程造价。例如：电气工程中电缆型号VV签成VV22，虽是多两个数字，但VV22是铠装电缆，主材价格要高出VV将近10%。

再次，签证内容必须与实际相符，重要的隐蔽工程要现场拍照。

另外，签证的内容不能超过应签证的范围。因签证人为因素多，定价难度大，因此，加强现场签证管理是本阶段工程造价控制的必要手段。

最后，审查签证的管理制度是否完善，是否明确了项目负责人和施工技术、预结算等有关人员的责任、权利，是否规范了各级工程管理人员对现场工程量签证的管理行为，从而增强其履行现职的责任感。

3.4建立施工合同全过程跟踪监督制度。

一个建筑实体的建成，少则几个月，多则一年或几年，因此合同履行时间越长变化就越大，工程管理的难度也越大。施工合同履行过程中涉及工程造价变化的各主要因素相互之间关系错综复杂，它包括工程量、工期、工程付款、工程人工及主要材料（含大型设备）价格的异常变化；竣工结算、风险、索赔等。这些因素量大面广，又相互影响，因此，必须全过程跟踪合同的履行才能有效控制造价。

3.5严格把好竣工结算审计关。

工程造价结算是反映工程全过程管理控制的最后一道关，也是归集工程实体自身价值的最终结果。目前，建筑工程项目结算编制采用定额计价或工程量清单综合单价计价模式，在结算审核时应重点做好工程量和定额套用或综合单价的审查。

结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，重点是对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。在工程量审核中，变更工程是“猫腻”较多的地方，审查时可依据设计单位修改或变更联系单；业主有关工程的变更、追加、甩项、修改的洽商记录；施工、设计、业主等单位会签的图纸会审纪要；隐蔽工程检查验收记录；工程现场签证单等，必要时还可到现场察看与丈量，进行认真细致的审核，保证结算工程量正确。

结束语

当前，工程建筑市场竞争激烈，作为一名造价管理者，需要具备管理、技术、质量、施工、经济、法规等方面的知识技能，在不断探索中积累更加详实、全面的各类造价指标性数据，以促进项目各参建单位管理体系的进一步健全，提高相互间的协调配合水平。

参考文献：

[1]梁丽珊.建设项目工程造价控制[J].建筑界，2013（1）

[2]袁郡.工程项目实体建造过程中造价控制的探讨[J].造价信息，2009（8）