论新形势下环境监察工作的"三个转变"

赵莉亚

摘要：环境监察是一项重要的工作，在监察的过程中，需要利用多项技术以及设备。环境监察对环境保护有着促进作用，随着人们环保意识的提高，对生态环境资源的保护越来越重视，利用环境监察技术，可以了解生态环境的发展现状。在当前新形势下，环境监察工作需要做好“三个转变”，这样可以提高环境监察部门的服务水平，可以促进社会的可持续发展。下面笔者对环境监察工作的“三个转变”进行一一介绍，然后对新形势下环境监察工作存在的问题以及转变的必要性进行简单的分析，最后提出了转变的策略，以供参考。

关键词：新形势;环境监察;转变;问题;必要性

社会在不断的发展，在发展的过程中，需要开发与利用大量的资源，这些资源很多都属于不可再生资源，而且很多开发单位缺乏环保意识，在开发的过程中造成了环境的破坏。人们的生活水平在不断提高的同时，资源环境恶化问题越来越严重，人们生存的环境遭到了一定破坏，而且人们身体的健康性也受到了威胁。在当前形势下，做好环境监察工作的“三个转变”，可以改善当前生态环境的现状，可以实现对生态环境的保护。

一、环境监察工作及“三个转变”概述

1、环境监察的概念

环境监察是一项复杂的工作，其包括多项内容，可以对周围环境进行监督与检查，还可以对环保制度的制定提供了必要的参考依据，环境监察是在环境管理的基础上提出的，最早是应用在排污费的收取管理上。环境监察在实行的过程中，收到了良好的效果，这项工作距今已实行了三四十年，一开始主要是针对排污费的征收，后来应用在对环境违法行为的查处方面，在当前形势下，还对环境保护起着促进作用，使得我国环境监督体系越来越完善。环境监察工作还可以调解污染纠纷，在发现有企业存在环境违法行为时，必须进行必要的处罚，这样才能改善我国生态环境污染的现状。

2、新形式下环境监察工作的“三个转变”

在当前形势下，生态环境污染以及破坏现象越来越严重，这也使得环境监察工作越来越重要，为了更好的顺应时代，必须对传统的环境监察工作进行改进与扩充。环境监察工作的“三个转变”是指，从传统的工业环境监察向农业环境监察转变、城镇环境监察向农村一体化环境监察转变、由点源环境监察向点面结合环境监察转变。环境监察一开始是针对排污费收取方面，在当前新的社会形式下，需要将环境监察应用在环境保护方面，之前工业企业产生的污染已经拓展到了农业生产方面，环境监察工作需要顺应社会发展的需求，要针对当前生态环境的形式，對监察项目、工作目标进行调整，做到监察工作内容的转变。

二、新形势下环境监察工作存在的问题及转变的必要性

1、当前环境监察工作存在的问题

人们的环保意识在不断的提高，这促进了环保工作的展开，在环保事业不断发展的过程中，环境监察也存在一定问题，比如针对污染源的监察方面做得很不够，没有切断污染源，污染问题没有得到及时有效的治理。在环境监察的过程中，不但要注重监察，还要注重对环境污染问题的治理。在环境监察工作中，重视了环境的影响评价及三同时审批工作，却没有对整个工程实施的过程进行现场监督及检查，这样不仅产生了新污染，还影响了工程项目正常的投产，从而造成了不必要的损失，尽管我国相继出台了很多法律法规文件，进一步地明确规范了环境监察执法的地位及行为，有效地提高了环境监察的执法水平，但仍然存在着执法队伍不强及力度不够的问题，需要不断地完善监督管理体系。

2、实行新时期环境监察工作“三个转变”的必要性

实行环境监察工作的“三个转变”是现代环境形势及现状的要求，随着我国城市化及工业化的进程不断加快，我国的环境问题已经由城市向着农村在不断转移，很多农村的环境污染出现了农村环境问题的城市化，在过去仅会在城市才会出现的问题，已经在农村都出现了。在农村，人们的生活水平提高了，但是素质还是比较低，生活垃圾到处乱扔，污水乱排及秸秆乱烧乱扔等一系列的环境问题，并且农村的环境问题每年都在不断地上升，其形势及现状已经要求环境监察工作实现“三个转变”;实行环境监察的“三个转变”是环境监察队伍地位提升及发展的需要，现在我国到处都在实行新农村建设，并在对农村环境实施综合治理，这为环保活动工作的开展提供了载体及平台，环境监察队伍若仅固守在原来的工业领域，不实施工作的延伸，不仅会造成工作的失职，还会让环保的路子越走越窄，最后出现的环境问题会越来越多，形象及地位也会变差变低，实行“三个转变”对环境监察队伍来说是个战略性的发展问题;实行新时期环境监察工作的“三个转变”是对中央政策的贯彻及科学发展观践行的需要，为有效处理城乡关系打下良好的理论基础，对农业、面源及农工业等相关环境问题的统筹考虑，就能够有效地维护社会的和谐可持续发展，因此，实行环境监察工作的“三个转变”是很有必要的。

三、实现新时期环境监察工作“三个转变”的策略

要有效地实现新时期环境监察工作的“三个转变”，需要从根本地理念观点上进行转变，加强新事物、新思想、新范围、新模式及新监察手段等相关理念的转变，在新思想上，要明确环境监察工作中的执法及服务的关系，当环境被污染之后是很难恢复的，因此，环境监察工作需要有一定的超前性，要对环境风险提前进行干预及防范，对可能造成环境污染的企业不能仅停留在环境污染后的处罚上，而是通过平常的环境监管来加强环境监督，在加强行政执法的同时，环境监察人员还应该运用自身环保的专业知识，在环境破坏行为发生之前对企业进行服务与指导，让企业内化为自觉行为，从源头排除环境的风险隐患。

新事物转变就是环境监察人员在新理念的基础上，加强新监察技术及装备的应用，以适应新时期环境监察工作的需要，为了进一步规避环境违法行为的出现，可以运用新的环境监管手段，如对企业环境监督员的制度及污染源在线的监控手段;加强环境监察队伍素质的提高是顺利开展环境监察工作的关键，通过培训及多种途径，加强监察队伍政治及业务素质的提高，并鼓励人员进行学习及激励机制，从而培养出环境监察工作骨干，并设立相关的专业资金课题的研究，培养环境监察的中坚力量，通过多种方法加强环境监察队伍素质的提高，以使环境监察工作的“三个转变”能够顺利开展;在环境监察中，不仅会遇到环境问题，还有形形色色的其他问题，这需要借助于其他部门的力量联合解决，新模式的转变也就是加强环境监察部门间的沟通协调外，还要积极地获取相关部门的配合与支持，从而有效促进环境监察工作的大力开展。

四、结语

在当前新的形势下，环境保护部门需要做好环境监察的“三个转变”工作，这有助于促进生态环境的可持续发展，可以使人们居住的环境更加健康，使社会更加和谐。做好环境监察工作，可以改善人们的生活质量，为了保证监察的质量，必须保证对监察技术进行改进，政府相关部门还需要给予一定支持，制定法律、法规对环境监察管理体系进行完善。另外，还要对监察人员进行培训，使其掌握先进的技术，做到与时俱进，对监察手段以及理念进行转变，提高环境监察的各项效益。

参考文献：

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[3]徐俊，吴益萍.浅论新形势下环境监察工作的“三个转变”[J].环境科技.2009（S2）

[4]徐俊，吴益萍.浅论新形势下环境监察工作的“三个转变”[J].环境科技，2009（S2）.