深圳市生态文明建设道路探析

2014-10-21黄娟许媛媛詹必万

当代经济 2014年15期

黄娟许媛媛詹必万

【摘要】作为环保部选定的生态文明建设试点地区，深圳市在生态文明建设进程中积极探索生态文明发展道路。本文简述了深圳市生态文明建设的三个阶段，从生态环境保护、生态生产发展、生态生活消费方面重点分析了深圳市生态文明建设道路，最后得出深圳市开拓了一条生态优先“三生”共赢的生态文明发展道路。

【关键词】深圳市生态文明发展道路生产发展生态环境生活方式

深圳是中国最早的经济特区，创造过“深圳速度”，是改革开放的“试验田”与窗口。进入新世纪以来，深圳市生态文明建设取得佳绩，先后荣获“国际花园城市”、“联合国环境保护全球500佳”、“联合国世界人居奖”、“全球低碳生态景区”、“国家环境保护模范城市”、“国家低碳生态城市”等称号。2013年《生态城市绿皮书》显示，深圳市在2011年生态城市、环境友好型城市、资源节约型城市、循环经济型城市、景观休闲型城市、绿色消费型城市等多领域评比中位列全国第一。深圳建设生态文明过程中，探索了一条生态、生产、生活共赢的发展道路。探究深圳市生态文明发展道路，无论是对推进深圳建设生态文明典范，还是启示其他城市生态文明建设，以及深化生态文明理论研究都具有重要意义。

一、深圳市生态文明建设历程

1、生态文明建设探索阶段

自建市以来，深圳市始终将生态环境保护和生态文明建设摆在突出位置。1989年，广东出台《广东内伶仃岛——福田国家级自然保护区总体规划》，在深入调查保护区内动植物资源的基础上，决定对内伶仃岛进行保护而不是开发。2001年，深圳市在修订城市总体规划时明确指出，土地资源、水资源和生态环境已成为制约深圳发展的主要因素，必须实现发展方式从外延式向内涵式的转变。同年，全国城市绿化工作会议提出将深圳市作为试点加强城市绿化工作，深圳市随即出台《深圳市绿地系统规划》，将林地、园地、水域作为生态改善积极因素纳入绿地规划，以扩展绿地空间。2005年，基于“四个难以为继”，即土地、空间有限难以为继，能源、水资源短缺难以为继，人口不堪重负难以为继，环境承载力严重透支难以为继，深圳市将“生态立市”纳入全市“十一五”发展规划。2006年，出台并实施《深圳生态市建设规划》，将生态立市上升到城市发展的战略高度，提出“构建自然宜居的生态安全体系、循环高效的经济增长体系、集约利用的资源保障体系、持续承载的环境支撑体系和环境友好的社会发展体系”五大体系，打造最具活力的可持续发展的生态城市。2007年初，深圳市印发《关于加强环境保护建设生态市的决定》，在五大体系建设的基础上，为生态市建设提供了一系列实施保障。

2、生态文明试点建设阶段

党的十七大首次提出建设生态文明，开创了中国可持续发展的新时代。为深入贯彻十七大精神并加快生态市建设，深圳市政府组织大规模赴新加坡学习考察，在跨海取经的基础上制定了《深圳生态文明建设行动纲领（2008—2010）》，并出台节能减排、循环经济、绿色交通和建筑等9个配套文件，以及80个生态文明建设系列工程，目的是以建设生态文明为突破口，把深圳建设成为中国最干净、最美丽、最生态化的城市，以及资源节约型、环境友好型的可持续发展全球先锋城市。2010年，国家住房和城乡建设部与深圳市政府签署框架协议，共建全国第一个“国家低碳生态示范市”，并将深圳光明新区和坪山新区列为“国家低碳生态示范区”，将建设“经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好、生态宜居、具有中国特色的国际城市”作为未来发展的总目标。2011年，深圳市颁布了《深圳市创建宜居城市工作方案》，从城市建设、环境质量、资源节约和节能减排等方面明确了建设任务和目标。在“十二五”规划中，深圳市提出了创造“深圳质量”的全新发展理念，到2015年，转变经济发展方式取得明显成效，经济发展质量、社会发展质量、生态发展质量和城市发展质量明显提升，实现由“深圳速度”到“深圳质量”的跨越，率先走出一条科学发展的新路子。

3、生态城市示范建设阶段

2012年，党的十八大提出大力推进生态文明建设，对生态文明建设进行了战略新部署。为认真落实党的十八大精神，深圳市提出构建“生态格局、生态经济、生态环境、生态制度、生态文化”五大生态文明体系。生态格局即严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市格局，完善生态安全格局；生态经济即以总量减排促经济结构优化调整，以工业园区生态化改造推动产业集聚化、生态化转型；生态环境即坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，通过观念更新、体制革新和技术创新等手段不断提升生态环境承载能力；生态制度即以生态文明理念完善综合决策机制，推行战略环境影响评价制度，健全相关法规、标准等；生态文化即树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。力争到2020年成为城市格局合理、生态经济高效、生态环境良好、生态文化浓厚、生态制度完善的生态文明典范。2013年6月，在“首届深圳国际低碳城论坛”上，深圳市委书记王荣表示，深圳將以建设深圳国际低碳城为重要抓手，继续倡导绿色发展，践行低碳理念，深入推进资源节约、环境保护、绿化美化，让深圳的天更蓝、地更绿、水更清，实现生产发达、生活富裕、生态良好的相互协调促进，建设绿色深圳，打造美丽深圳。从建市开始一路走来，深圳一直非常重视生态环境保护，进入新世纪特别是十七大以来，深圳市大力推进生态文明建设，加快生态文明建设步伐，积极探索生态、生产、生活共赢的生态文明发展道路。

二、深圳市生态环境建设状况

深圳是全国面积最小、发展最快的特大型城市，在全国较早遇到了资源环境的瓶颈问题。2011年，深圳市政协组织编写了《城市资源环境承载力研究》，表明深圳资源环境承载力已达极限，土地、资源、人口、环境已经“难以为继”。建设资源节约型、环境友好型、生态保护型社会成为深圳市建设生态文明的重要任务。深圳市根据党的十八大精神，结合主要资源环境问题，重点开展了以下生态环境工作。

1、资源节约

节约资源是保护生态环境的根本之策，深圳集约利用资源，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高紧缺资源的利用效率。一是能源节约。经济的发展、私家车激增、生产生活能耗高造成深圳能源相对短缺，节约能源、提高能效、开发新能源成为其迫切任务。深圳市在建筑、交通、工业等重点领域，通过引进先进节能技术、加强节能制度建设、强化实施节能措施，取得了良好的节能成效。2012年，GDP突破2000亿美元的同时，能源消耗总量首次出现下降，汽柴油销售量、制造业用电量分别下降1.79%和1.06%。同时，深圳市大力发展新能源和可再生资源，2012年清洁能源占一次能源消费比重接近40%，清洁能源发电机装机量占85.6%。二是水资源节约。深圳人均水资源量仅为138立方米，只有全国人均水资源量1/12。近年来，深圳十分重视水资源节约利用，2011年水利部确定其为加快实施最严格水资源管理制度试点城市，经过努力取得成效。2013年出台《深圳市实行最严格水资源管理制度的意见》，提出到2015年，全市用水总量控制在19亿立方米以内，其中，工业和生活用水量控制在17.6亿立方米以内；万元GDP用水量控制在15立方米以内，万元工业增加值用水量控制在10立方米以内。深圳还采取多渠道开源，大力推动雨洪资源、再生水、海水和微咸水等非传统水资源的利用与开发。三是土地节约。深圳30年的城市建设，使用了95%以上的土地，造成了土地资源枯竭。2010年，在1953平方公里的土地上承载了1000多万人口，每平方公里GDP产出4.77亿元，既是中国人口最为密集的地区，也是土地产出率比较高的地区。为缓解土地资源紧张，深圳通过适当提高土地使用强度、加大用地功能混合、提高土地使用效率、实现紧凑型发展等措施，探索土地节约集约利用方式，如深圳湾体育中心把大运会比赛场、体育馆和游泳馆合而为一，不仅提高了土地利用效率，而且探索出一套建设经营模式，使赛后场馆得到充分有效利用。目前，深圳实现了用地模式由增量扩张为主向存量改造优化为主的转型。

2、污染防治

深圳生态环境一度遭到严重破坏，所有河流都发黑发臭，大量人口带来交通压力，每年灰霾天数居高不下。针对损害群众健康的突出环境问题，深圳市重点加强了水、大气、垃圾等污染治理。一是水污染治理。城市化进程的加快，污水排放量的增大，工业与生活废水使深圳河、布吉河、大沙河、龙岗河等河流受到不同程度污染。深圳市政府高度重视水污染治理问题，2011年共建成污水处理厂24座，日污水处理能力突破400万吨，城市生活污水集中处理率93.97%，重点工业废水排放达标率98.1%；福田河、新洲河、排洪河、大沙河完成治理，实现水清岸绿，茅洲河、观澜河、龙岗河水质总体呈现好转态势，地表水环境功能区水质达标率83.33%。二是空气污染治理。深圳通过优先控制机动车尾气污染，全面治理挥发性有机化合物污染，全面落实燃煤机组烟气脱硝、深度脱硫和除尘等多项措施，不断提高空气质量，雾霾天数逐年减少，“深圳蓝”成为其新名片。2012年，深圳空气质量全年365天均达到国家环境空气质量II级标准，其中208天达到I级标准。2013年9月，深圳召开全市大气环境质量提升行动动员会，提出PM2.5年均浓度2015年低于35微克/立方米，2017年低于30微克/立方米。三是垃圾污染治理。深圳遵循循环经济发展理念，实现废弃物减量化、资源化、无害化目标。2012年，建筑废弃物再利用总量350万吨，比上年提高16.6%；垃圾焚烧发电量4.5亿度，居全国第一；启动500个小区垃圾减量分类试点；推进建筑垃圾、餐厨垃圾综合利用和生活垃圾减量分类管理。深圳湾公园废物利用4000多吨建筑垃圾制成公园透水砖；引进树枝粉碎机，将废弃树枝树叶变成碎渣，既作植物生长肥料，又覆盖公园裸露区域，每年节省费用20多万元。深圳垃圾填埋场也实现华丽转身，园博园、大沙河公园曾是建筑垃圾填埋场，仙桐体育公园原是废弃采石场。

3、生态保护

十八大报告提出增强生态产品生产能力，增加生态产品就要有足够的生态空间，于是深圳重点开展以下生态修复与建设工作。一是设置生态红线。深圳将近50%的土地划入基本生态控制线，明确规定除重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施和公园绿地外，在生态控制线内严禁开发建设活动，在城市快速发展的同时坚决守住了生态资源。二是构建生态安全格局。以东西贯通、陆海相连、疏通廊道保护、生物踏脚石为生态空间保护战略，依托山体、水库、海岸带等自然区域，深圳市构建了“四带六廊”区域生态安全格局。三是加大公园建设力度。深圳拥有841个公园，是全国公园数量最多的城市，初步建成森林郊野公园—城市公园—社区公园的三级公园体系，包括19个森林郊野公园、80个综合公园以及一大批社区公园。根据《深圳市公园建设发展规划（2012—2020）》，到2020年深圳将拥有1300座公园。四是加强绿道网建设。2012年，深圳出台《城市绿化发展规划纲要》，大力开展城市绿化提升行动，全市共建成绿道2209.67公里，实现全市每平方公里土地拥有1公里绿道的目标。綠道网络基本形成，将各类郊野公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹等重要节点串联起来。五是重视湿地建设。广东内伶仃福田自然保护区与香港米埔自然保护区，构成了完整的深圳湾湿地生态系统，这是全国唯一位于城市中心的国家级自然保护区，是候鸟迁徙的“歇脚地”和“加油站”。六是保护生物多样性。截至2010年，全市野生植物和常见栽培植物2854种，各类保护植物和珍稀濒危植物20种，国家重点保护动物83种。经过多年的生态修复和建设，深圳自然保护区、森林公园、风景名胜区总面积536平方公里，绿化覆盖率45%，人均绿地面积16.3平方米，实现市民推窗见景、开门见绿、出门入园。深圳还将以2017年举办第19届国际植物学大会为契机，到2020年，绿化覆盖率将达到50%，100条精品大道串联全城，建成各类公园1000个以上，公园和自然保护区面积600平方公里以上，形成生态良好、景观优美、特色鲜明的城市绿化新格局，整体绿化水平达到或超过新加坡绿化水平。

三、深圳市生态生产发展状况

经过改革开放30多年的建设，深圳实现了从小渔村到国际化大都市的蜕变，创造了世界经济发展的奇迹，也创造了世界城市发展的奇迹。深圳的GDP和人均GDP发生了巨大变化：1980年是2.7亿元，835元；1990年是171.67亿元，8724元；2000年是2187.45亿元，32800元；2010年是9581.51亿元，94296元；2012年是12950.08亿元，122779.83元接近2万美元。经济的快速发展给深圳带来了资源环境问题。进入新世纪以来，生产与生态的冲突成为制约深圳可持续发展的一对基本矛盾，而其根源是传统的生产方式和落后的产业结构。因此，必须高度重视生态文明建设，形成节约资源和保护环境的生产方式、产业结构。深圳市政府有着清醒认识，要求加快经济发展方式转型，调整优化升级产业结构，不断提升城市可持续发展能力。面对资源环境的“难以为继”，近年来，深圳放慢经济增长速度，采用“腾笼换鸟”（即改造旧工业区，腾出更多空间，吸引高端产业入驻）的方法加快经济发展方式转型，蛇口老工业区的“蛇口网谷”就是其经济发展转型升级的典范。生态经济是一种全新的经济发展模式，是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。绿色经济、循环经济、低碳經济是生态经济的表现形式。通过大力发展生态经济，加快产业结构升级创新，使高技术含量、高附加值、低消耗、低排放成为深圳经济发展、产业结构的突出特点。生态优先的生产方式和产业结构的初步形成，使深圳的GDP和产业结构变得更绿。

1、大力发展生态经济

大力发展生态经济是深圳建设生态文明的根本途径。2008年，深圳市率先由工业化中、后期阶段跨入后工业化阶段，这为其大力发展生态经济，全面实施清洁生产奠定了良好基础。总部经济代表了控制力，企业总部与生产、销售环节形成分工，总部主要负责研发、财务或物流，由于不从事生产活动，因而实现低排放甚至无排放，是典型的低碳经济。深圳大力发展总部经济，成为总部经济的聚集地，如平安保险、招商银行、中信证券、国信证券等一大批知名金融机构总部均设在深圳，国内几乎所有全国性银行及政策性银行都在深圳设立了分行。企业是发展生态经济的主体，深圳已经形成了一个绿色企业群体，在政府各项政策措施引领下，这些企业向绿色、循环、低碳经济要效益。深圳正式启动碳排放权交易平台，635家工业企业纳入首批碳排放管控单位，率先达成全国首单碳配额交易。深圳东部电厂是一座烧天然气的环保电厂，在2013年6月深圳碳排放交易启动仪式上，东部电厂成为国内首家“卖碳”的企业，成功将两万吨碳排放指标卖给国内两家企业。深圳南波浮法玻璃公司通过技术改造用天然气代替传统重油作为窑炉燃料，在产能提高一半的同时能耗减少了两成多。2013年以来，该公司还利用烟气的余热发电，实现电力供应的自发自用，为企业带来新的经济效益，由于创造了更好的经济和环境效益还获得市政府几百万元奖励。通过发展生态经济，企业开展绿色生产，使深圳的经济充满绿意。2012年，在经济总量取得突破的同时，用水总量、汽柴油销售量、制造业用电量分别下降0.61%、1.79%和1.06%。2013年一季度，深圳万元GDP能耗为0.45吨标准煤，仅占全国平均水平一半；在规模以上工业增加值同比增长7.0%的同时，制造业用电量、总供水量、汽柴油销售量分别下降0.06%、2%、4.8%。深圳正在用更少的资源创造出更多的价值，从灰色经济、直线经济、高碳经济转向绿色经济、循环经济、低碳经济，逐步形成有利于生态的生产方式。

2、形成生态产业结构

形成生态产业结构是深圳发展生态经济的实现形式。自特区成立以来，深圳产业结构几经变迁，从20世纪80年代“三来一补”产业，到20世纪90年代以电子、信息和计算机技术为主体的产业集聚，再到21世纪以高新技术产业、金融业、物流业和文化产业等四大支柱产业为特色的产业体系形成，产业结构不断升级换代，朝着有利于生态的方向发展。目前，深圳已初步形成生态产业结构。2012年，深圳市三次产业结构为0：44.4：55.6，第三产业占GDP比重比去年同期提高1.1个百分点；先进制造业占规模以上工业增加值、现代服务业占服务业比重分别达72.8%、66.3%，比去年同期分别提高0.6个和0.2个百分点；四大支柱产业支撑作用增强，高新技术、金融、物流、文化产业增加值分别增长10.2%、14.2%、10.0%、15.1%，增加值合计达3749.5亿元，占GDP比重为62.3%，比去年同期提高3个百分点；战略性新兴产业发展迅猛，生物、互联网、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术等六大战略性新兴产业实现增加值2334.36亿元，增长14.3%，高出GDP增速4.8个百分点。战略性新兴产业和现代服务业成为深圳发展生态经济的双引擎。2013年，深圳市出台产业结构调整优化和产业导向目录，进一步明确新能源产业等战略性新兴产业、低碳节能环保产业等服务业、先进制造产业等制造业，以及海洋产业为鼓励发展类产业。作为战略性新兴产业之一，目前深圳新能源产业链已经具备一定规模，在一些重大关键技术方面也取得突破，部分处于国内和国际领先地位。深圳以新能源汽车整车为中心，以动力电池、驱动电机、动力总成控制等关键零部件为主线，初步形成了一个种类齐全、重点突出、特色鲜明的新能源汽车产业集群，据测算，到2015年新能源汽车产业可实现产值500亿元以上。为促进节能环保产业发展，深圳市将出台节能环保产业振兴发展规划，重点扶持多家具有较强竞争力和自主创新能力的龙头环保企业集团，培养发展一批拥有建设特色优势的为大型企业进行专业化配套服务的中小型环保企业，使环保产业成为深圳市的重点产业。

四、深圳市生态生活消费状况

传统生活方式与传统生产方式都是造成资源环境问题的重要因素，建设生态文明不仅要形成生态生产方式和产业结构，而且还必须对传统生活方式进行深刻反思，形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式，即生态生活消费模式。这是一种不追求物质财富过度享受，而以实用、节约、环保、低碳为原则，以适度、绿色、全面、可持续为特征，追求人的生存发展基本需要的满足，是一种既满足人的需要又不损害自然环境，既满足当代人需要又不损害后代人需要的生活消费模式。2008年，深圳的恩格尔系数为36%，达到富裕阶段水平，居民消费结构从追求物质消费向追求精神消费、生态消费转变。近年来，深圳加大了生态文明建设力度，特别是加强生态文明宣传教育，将生态文明意识提到生存意识、发展意识和民族意识高度，通过创造多种形式教育展示基地，推行现场式、体验式公众教育，鼓励民间环保组织开展宣传教育活动，引导各单位和公众优先采购绿色产品，把生态文明意识培养纳入到精神文明建设全过程等途径，使市民逐步树立起尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。生态文明建设的高度重视，生态文明教育的广泛深入，深刻改变了深圳人的生活消费习惯，绿色生活方式和消费模式正在成为社会时尚。深圳市民积极响应绿色出行，自觉申报停驶机动车，改乘地铁公交或骑单车出行；自觉进行垃圾分类处理，减少三分之一垃圾填埋量；自觉减少塑料袋使用次数，自带环保袋购物；游绿道、逛公园成为市民最流行的健康活动等。总之，吃绿色食品、穿绿色服装、行绿色交通、住绿色建筑等绿色生活消费习惯正在逐步养成。由于交通、建筑与工业都是消耗资源和污染环境的大户，因此，深圳在抓好工业绿色发展的同时，重点抓绿色交通和绿色建筑建设。

1、完善绿色交通，方便绿色出行

为“推动低碳出行、倡导零碳出行、鼓励减碳出行”，深圳采取多种措施构建公交、地铁、轻轨、自行车等绿色交通网络。一是全力打造公交都市。方便、快捷、舒适、安全的公交体系是实现绿色出行的基础。深圳大力发展轨道交通、地铁和公交，通过完善的公交来影响人们出行方式的选择，以减少市民使用私家车；对原先的公交体系进行改革，将原来私营控股的巴士公司全部收购为国有，政府通过调低公交巴士的票价吸引大众公交出行。以轨道交通为骨干、常规公交为主体、各种交通方式协调发展的绿色交通体系的初步建成，为市民绿色出行提供了极大方便。二是大力推广新能源汽车。近几年，作为全国首批推广新能源汽车试点示范城市之一，深圳在新能源汽车推广上不遗余力，先后制定一系列政策和措施，使新能源汽车成为节能减排的主力军。2012年，深圳已示范推广新能源汽车2104辆，目前深圳运营的各种新能源汽车5139辆，新能源汽车应用规模位居全球首位；2013年，深圳市在大力推广出租车、公交车和公务用车使用新能源车型的同时，将私家车作为推广新能源汽车的重点；从2013年到2015年底，深圳将公交保有量的50%更换为新能源汽车，纯电动出租车占全市出租车总數的20%。三是对黄标车实行限行。目前，深圳拥有黄标车26.4万，其中6万多为营运车辆，20万为非营运车辆。从2013年7月1日起，市政府决定对黄标车实行单双号限行，限行时间为7：30至19：30，限行范围为深圳市行政区域内道路，本地号牌和异地号牌机动车一起实行。对违反限行措施的黄标车，市公安机关交通管理部门将按照相关规定，对机动车驾驶员处以300元罚款。争取到2015年底，全时段、全路段限行黄标车。为方便市民绿色出行，深圳市政府还鼓励居民使用小排量汽车，在有条件的地方率先开展自行车公共租赁服务，盐田区建立了自行车交通体系，成为绿色出行的一大亮点。

2、建设绿色建筑，提供绿色居住

建筑是人们工作与生活的重要场所，倡导绿色工作与生活必须建设绿色建筑。绿色建筑就是在整个建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源，包括节能、节地、节水、节材等，同时还要保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，是与自然和谐共生的建筑。为把深圳打造成“绿色建筑之都”，使深圳成为引领全国绿色建筑浪潮的重要基地，深圳市以“四节二环保”即建筑的节能、节材、节地、节水以及室内、室外环境保护为核心，着眼于建设项目的决策、设计、施工、使用、维护乃至拆除回用等全寿命周期，以最少的能源投入、最低的资源消耗和最少的环境干扰，营造安全、健康、舒适的建筑环境空间。为此，深圳出台了《深圳市绿色住区规划设计导则》和《深圳市绿色建筑设计导则》，要求所有新建建筑全面实施绿色建筑标准、全面推进既有建筑绿色改造、推进可再生能源建筑规模化应用、推进建筑废弃物减排与综合利用、推进绿色城区绿色社区建设、推进建筑碳排放权交易试点，让“有生命、会呼吸”的绿色低碳建筑在深圳越来越普遍。根据《“绿色建筑”映衬“深圳蓝”》报道：目前，深圳已有绿色建筑1300万平方米，按照每年新增1000多万平方米面积来计算，预期2015年深圳绿色住宅项目将超过4000万平方米。从梅山苑的屋顶绿化，到园博园的太阳能发电，再到深圳低碳城的建设，深圳市绿色建筑迅速崛起。深圳低碳城是低碳节能的典范，集10大低碳环保技术系统、90多项低碳生态技术于一身，到2020年，低碳城GDP总量达到700亿元人民币，万元GDP碳排放强度小于0.32吨/万元，人均碳排放强度低于5吨。2011年，深圳对市民中心中央空调实施能源管理改造，引进深圳达实智能投入自主研发的能源监测管理信息系统及节能控制系统，年节约电费超过300万元，节电率达26.5%，国家机关事务管理局评价该项目为“全国第一个市级以上政府办公建筑合同能源管理项目”。

五、结论：深圳市探索了一条“三生”共赢发展道路

改革开放以来，我国经济发展取得了巨大成就，但也付出了沉重的资源环境代价，走了一条先发展后治理的传统发展道路。20世纪90年代以来，我国党和政府提出决不走传统发展道路，要走可持续发展道路，实施可持续发展战略。进入21世纪以来，我们进一步提出要走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，党的十八大报告提出：不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。深圳经济社会发展也经历了相似的过程。2008年，深圳市被环保部选为国家“生态文明建设试点地区”，要求其探索人与自然和谐发展道路，为全国提高生态文明水平积累宝贵经验。深圳市在全力打造生态文明之都、实现美丽宜居的深圳梦进程中，吸取了先发展后治理传统发展道路的深刻教训，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，开拓了一条生态优美、生产发达、生活富裕的生态文明发展道路，较好地实现了生态、生产、生活的“三生”共赢。其中，生态优美是生产发达、生活富裕的重要前提和先决条件，生产发达是生态优美、生活富裕的物质基础和重要手段，生活富裕是生产发达、生态优美的出发点与最终归宿。如果说生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路是一条生产优先的生态文明发展道路，那么生态优美、生产发达、生活富裕的文明发展道路就是一条生态优先的生态文明发展道路，实际上是一条生态优美、生态生产、生态生活的生态文明发展道路。深圳是在确立“生态立市”发展战略的基础上，以建设生态文明典范为目标，将资源节约、环境友好、生态保护放在优先地位，通过优化城市空间格局、大力发展生态经济、构建生态产业结构、培养生态生活方式、养成生态消费模式、完善生态文明制度等措施来建设资源节约型、环境友好性、生态保护型城市。也就是说，走生态优美、生态生产、生态生活的生态文明道路是深圳生态文明建设的成功经验。

（注：基金项目：国家社科基金项目：幸福观视角下我国生态文明建设道路反思与前瞻研究（13BKS048）、我国工业化与生态文明建设研究（11BKS045）；湖北省高校省级教学研究项目：思想政治理论课生态文明教学资源开发利用研究与实践（2011133）；湖北省高校人文与社科重点研究基地大学生发展与创新教育研究中心2014年度科研开放基金项目：大学生生态文明教育模式研究（CXS20140008）；湖北省高等学校人文与社会科学重点研究基地中国地质大学（武汉）资源环境经济研究中心开放基金项目：新型城镇化生态文明建设道路研究（2014002B）。）

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