消费者信心指数稳步回升

周冲　姚芳　路兴

今年2季度，随着“稳增长、调结构、促改革、惠民生”各项政策措施效果逐步显现，北京市经济运行平稳向好，就业形势基本稳定、通胀压力有所减弱、居民收入显著提升。各种积极因素共同作用，使得本市消费者信心指数稳步回升。

消费者信心指数运行基本情况及影响因素

2季度，北京消费者信心指数稳步回升，为105.9，比上季度提高3.3点。其中，消费者预期指数为104.9，比上季度上升3.6点，拉动消费者信心指数上升2.2点；消费者满意指数为107.4，比上季度上升2.8点，拉动消费者信心指数上升1.1点。

分析影响消费者信心指数变动的主要原因，我们发现，2季度构成消费者信心指数的5类指数全部上升，尤其是收入预期和就业预期的向好对消费者信心指数上拉作用明显。

首先，收入满意度提升，带动收入信心重返强信心区。2季度，随着北京市最低工资指导线标准的上调以及各类企事业单位年终奖金的发放完成，消费者对收入状况的满意程度显著提升，收入状况信心指数在连续5个季度运行于弱信心区后，重返强信心区。2季度，居民收入状况信心指数为100.9，比上季度提高4.6点。其中，收入状况满意指数为100.1，比上季度提高5.5点；收入状况预期指数为101.4，比上季度提高4点。

其次，就业预期有所改善，就业状况信心指数小幅回升。2季度，全市就业形势保持稳定，就业信心稳步回升，就业状况信心指数为113.3，比上季度提高2.7点。其中，就业状况预期指数108.4，比上季度提高3.3点；就业状况满意指数为120.7，比上季度提高1.9点。从分组数据看，低收入群体就业状况信心相对较弱，呈下降趋势；中高收入群体就业信心较强，比上季度显著提升。

最后，耐用消费品购买时机满意指数平稳运行。耐用消费品购买时机满意指数与房地产市场走势密切相关。随着2013年新一轮楼市调控政策的实施，本市房地产市场热度大降，逐步进入僵持博弈阶段。耐用消费品购买时机满意指数自2013年以来呈现平稳运行态势，持续在100附近波动。2季度，这个指数为101.4，比上季度提高1.1点。

三个方面需要关注

2季度，虽然消费者信心指数回升，但也有三个方面需要关注。

第一，房价上涨预期大幅回落，购房心态出现明显变化。随着楼市调控措施的持续实施以及保障性住房供给力度的逐步加大，房地产市场进入僵持阶段，消费者对房价预期发生明显改变。调查显示，2季度，认为“未来半年我市房价会上涨和大幅上涨”的消费者比重为33.6%，比上季度回落21.9个百分点，是2013年以来各季度最低点；认为“未来半年房价基本不变”和“房价下降”的分别为36.4%和28.9%，分别比上季度提高8.9和13.6个百分点。

与此同时，消费者对未来购房时机的判断也发生分歧。虽然多数消费者仍不看好未来购房时机，但本季对购房时机看好的消费者明显增多。调查显示，2季度，认为未来半年购房时机“好”和“较好”的被访者占比达25.1%，比上季度提高6.8个百分点；认为未来半年购房时机“差”和“较差”的被访者占比达71.8%，比上季度下降6.6个百分点，消费者对购房时机判断已悄然变化。

第二，宏观经济信心连续3个季度减弱，经济企稳回升基础尚不牢固。上半年，全市经济运行平稳向好，质量效益不断提升，但无论从生产者还是消费者角度看，经济企稳回升的基础均不牢固。上半年，制造业PMI在荣枯线上方（50%-51%区间）反复波动；服务业商务活动指数波动明显，尤其4、5月份出现大幅回落。2季度，消费者信心调查显示，“看好未来半年经济走势”的被访者比重为73.6%，已连续3个季度下滑，为2013年以来各季新低。此外，消费意愿持续低位运行，2季度仅有13.6%的被访者愿意将余钱用作消费，这些均反映出目前本市经济增长动力依然不足。

第三，教育理念相对成熟，教育消费挤出效应明显。调查显示，随着素质教育改革的不断推进，本市居民已基本形成了以“增长知识”、“养成良好习惯”、“培养兴趣爱好”和“开发智力”为主要目的的相对成熟的教育理念。

值得关注的是，教育支出对居民其他消费支出有明显的挤出效应，尤其对低收入家庭和处于高中阶段教育子女的家庭影响更大。调查显示，83.8%的被访者认为子女教育消费会对其其他方面消费“产生影响”。其中，23.6%的认为“影响会很大”。

政策“双管齐下”

有鉴于此，我们提出两大政策建议。

一方面，充分挖掘教育消费潜力促发展。经济发展，教育先行。教育投入无论从当期看还是从长期看，对经济增长都具有重要意义。在促进教育消费的同时，减少教育消费对其他消费的挤出效应，实现教育消费对经济增长和社会发展的贡献，意义重大。于此，政府可从“公平”和“品质”两个方面着力。

“公平”，也就是解决教育资源均衡化问题。针对调查中居民反映的城镇教育资源分布不均衡，农村教育资源短缺等问题，政府应合理引导教育资源流动，加大对农村地区教育资源的配置投入，建立优秀教师校际流动机制，利用信息化手段促进优质教育资源的全民共享，真正做到让孩子有学上、上好学，实现“办人民满意的教育”的目标。

“品质”决定教育成败，影响教育产业的竞争力。调查显示，目前被访者反映较为集中的问题是部分学校教学质量差、教师水平差、教学与升学考试脱节。为此，我们建议一是改革现行的考试选拔机制，减轻学生升学压力；二是加强教育人才的培养力度，提升教师队伍素质，提高教学水平；三是鼓励更多民营资本进入教育产业，培养出一批面向国内甚至国际的有竞争力教育品牌，促进教育产业可持续发展。

另一方面，坚持楼市调控惠民生。党的十八大报告提出，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。其中之一就是住房问题，要让百姓住有所居。2013年以来的房地产调控措施以及保障性住房建设进程的加快推进，表明了政府在解决百姓住房问题上的勇气和决心。目前，楼市调控效果已经显现，百姓对房价走势预期发生逆转。对此，政府可保持现有政策的连续性和稳定性，促使房地产市场向更为理性的状态回归，进一步厘清市场和政府的边界，按照“底端有保障、中端有支撑、高端有市场”的调控目标，加快做好住房保障和供应体系的建设，满足人民群众基本的住房需求。同时，加快推进自住型商品房入市，督促拿地企业加快项目开工建设，形成有效供应，积极稳妥推进房地产领域相关改革，盘活存量，增大供给，促使房价理性回归。

（作者单位：国家统计局北京调查总队）

责任编辑：叶再春