以转型推动升级 以创新驱动发展

贺伟

呼和浩特经济技术开发区是自治区最早建立的国家级经济技术开发区，始建于1992年，2000年7月经国务院批准晋升为国家级经济技术开发区。建成区面积40平方公里，常驻人口约22万人。下辖如意总部基地、金川工业园区（国家级科技兴贸创新基地）、国家级呼和浩特出口加工区和国家级留学人员创业园（亦为国家级科技企业孵化器）。2012年2月，呼和浩特市委、市政府为大力发展实体经济、补足工业短板，有效解决困扰呼和浩特经开区多年的土地、体制、资金发展难题，将总面积202平方公里的土左旗沙尔沁镇整建制划归呼和浩特经济技术开发区（以下简称“呼和浩特经开区”）托管，打造规划面积100平方公里的首府未来工业新城。2013年呼和浩特市政府第8次常务会议又决定，将白塔空港物流园区与出口加工区合并，纳入呼和浩特经开区统一管理。至此，呼和浩特经开区形成了“五园一镇”的格局。

经过20多年的发展建设，呼和浩特经开区在夯实呼和浩特工业基础的同时，在首府东西两翼拓展了20多平方公里的城市新区，目前呼和浩特经开区规模以上企业占全市规模以上工业总产值的27%以上，已经连续3年外资利用占全市的三分之一。截至今年8月，开发区共有注册企业1831家，其中规模以上企业111家。基本形成了六大优势产业：以伊利集团为代表的食品加工业；以创维电子公司为代表的电子信息制造业；以阜丰科技、齐鲁制药、双奇药业为代表的生物发酵和生物制药业；以众环数控、富特橡塑为代表的装备制造业；以晟纳吉光伏材料、日月太阳能为代表的新能源、新材料加工业；以利乐公司为代表的包装材料产业。同时，现代物流、金融、电子商务等一大批现代服务业也在呼和浩特经开区成长壮大，呼和浩特经开区正在由单一工业型开发区向多元发展的综合产业区迈进。

截至8月底，开发区47家规模以上工业企业预计累计完成工业总产值224.37亿元，预计累计完成工业增加值39.37亿元。固定资产投资预计累计完成136.37亿元，同比增长27.49%。进出口总额3.31亿美元，同比增长5.41%。完成财政总收入21.82亿元，同比增长16.7%，其中公共财政预算收入累计实现11.14亿元，同比增长23.04%，超进度37.24个百分点。截至7月底，共引进国内资金实际到位47.18亿元。

作为首府的国家级经济技术开发区，呼和浩特经开区承载着区域经济建设和发展新兴产业的主战场、改革的试验田、对外开放的窗口、科技自主创新的孵化器、发展绿色低碳环保节能的生态文明区、统筹城乡发展和社会管理创新惠民示范区的重要职能。遵照习总书记关于“守望相助、团结奋斗，打造祖国北疆亮丽风景线”的指示、李克强总理9月4日、8日重要讲话，特别是关于“实现四个转变”的要求，自治区“8337”发展思路和九届十一次全委（扩大）会议精神以及呼和浩特市委“232”工作部署，我们立足实际，确立了一个总体战略目标和重点打造的六大示范园区。

一个总体目标：到2017年自治区成立70周年之际，以沙尔沁工业区和金川南区、出口加工区为主，开发区年度工业总产值超500亿元；以如意总部基地、金川高新区、综合保税和空港经济区为主，呼和浩特经开区年度服务业销售收入超500亿元。加上区域现代农牧业产值，使呼和浩特经升区年度总产值达到1000亿元以上，形成千亿级规模的开发区，综合实力走进中国中西部国家级经开区和自治区重点开发区（工业园区）的前列。

六个示范园区：一是以沙尔沁工业区为依托，打造呼市乃至自治区工业集中、项目集聚、产业集约发展的新兴产业示范园区。二是以如意总部基地为依托，打造行政中心、商务中心、金融中心、科技研发中心等现代服务业为核心的总部经济示范园区。三是以新批准设立的国家级金山金川高新区为依托，打造国家级高新技术产业示范园区。四是以呼和浩特白塔空港物流园区和国家级呼和浩特出口加工区为依托，充分利用呼市机场迁建和内蒙古建设中俄蒙贸易区的有利契机，打造升级版的以面向俄蒙、欧盟为主的国家级综合保税和空港经济示范园区。五是以国家级呼和浩特留学人员创业园和国家级科技企业孵化器为依托，打造首府乃至自治区“高层次人才创新创业、高科技企业孵化培育、高技术研发和产业示范、高附加值产业集聚”的草原硅谷和引智创业示范园区。六是以沙尔沁光伏示范小镇建设、新农村建设和如意、金川创新社会管理建设功能新区为依托，打造统筹城乡发展和创新社会管理的富民惠民示范园区。

沙尔沁工业区作为呼和浩特经开区最重要的功能区，在开发建设这座首府未来工业新城方面，我们将重点体现“四个着力”：一是着力转变发展方式，坚持以工业为主，不断发展壮大科技创新、绿色低碳的战略性新兴产业，努力打造经济发展和生态文明的风最线。二是着力抓好新型城镇和新农村建设，不断壮大县域经济，推进城乡一体化，努力打造人民幸福生活的风景线。三是着力保障和改善民生，不断推动文化繁荣和社会管理创新，努力打造文明和谐、稳定安宁、民族团结的风景线。四是着力加强农村基层党建和非公经济党建工作，不断提升党的建设科学化水平。

未来几年将是我国开发区发展的重要战略机遇期，相信在不久的将来，呼和浩特经开区这颗沿黄沿线经济带上的璀璨明珠，将与周边的云计算科技园、盛乐工业园、托清重化工业园以及盛乐空港经济区联动发展、融合发展，共同形成呼包银榆经济区中的一道亮丽风景线，为打造我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带、为实现呼和浩特市委“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”的宏伟目标做出新的贡献、绽放新的光彩。

责任编辑：康伟