创新发展思路 加快我区国家级经济技术开发区转型升级

师阁平

目前，全国有国家级经济技术开发区215家，我区有9家，这9家国家级经济技术开发区，承载着内蒙古区域经济建设和发展新兴产业及发展绿色低碳环保节能的生态文明区、统筹城乡发展和社会管理创新的惠民示范区的重要职能，是改革创新的试验田、对外开放的窗口、科技自主创新的孵化器。遵照习总书记关于“守望相助、团结奋斗，打造祖国北疆亮丽风景线”的指示，按照汪洋副总理9月4日在全国国家级经济技术开发区工作电视电话会议讲话中提出的 “实现四个转变”的要求和自治区“8337”发展思路，经济技术开发区要立足实际，创新发展思路和发展动力，加快我区国家级经济技术开发区的转型升级。

一、创新驱动发展思路，提升园区建设水平

一是实施产业升级战略。坚持以大项目带动大产业以大产业支撑大发展的思路，围绕培育高新技术产业和新能源、新材料、电子信息、先进装备制造和生物医药等新兴产业，构建、完善、强化、延伸产业链，鼓励企业走创新发展、转型升级的发展道路。目前，呼和浩特经济技术开发区已经进行了有益尝试，比如日月太阳能科技有限责任公司，该公司拥有自治区级企业研发中心和自治区级太阳能电池工程研究中心。年产300MWp太阳能电池片技改项目是该公司一项技术升级项目，项目总投资3559万元，全部资金由企业自筹，其中新增固定资产投资1040万元，铺底流动资金2519万元。项目于该公司现厂区101号电池厂房内改造实施，不新征建设用地，不增加建筑面积，利用厂房现有动力辅助设施进行改造升级，通过新增和改造部分生产设备，优化生产工艺，达成生产线自动化改造和技术升级的目的。电池生产规模从现有年产140MW提升至300MW，太阳能电池品质有所提升，生成成本相对下降。项目所需要的电力、市政自来水和污水接纳等公用工程均可利用现有设施统筹解决，毋需新增。项目技术升级达成后，多晶电池片平均转换率达到18%，单晶电池片平均转换效率达到20%，五条电池生产线产能达到300MW/年。目前已经完成三条生产线的改造工作。项目全部达成后第二年，可实现新增太阳能电池组件80MW，达成后3—10年，可实现新增太阳能电池组件160MW/年。项目达到生产设计能力后，正常年销售收入预计可以达到3.7亿元，年均上交税收163万元。

二是实施新城建设战略。坚持工业化和城市化“双轮驱动”的原则，按照“三年打基础、五年见成效、七年显品质”的建设时序，高起点规划，高标准建设，高水平管理，加快推进开发区从“建区”到“造城”的转变。

三是实施社会转型战略。坚持社会建设与经济发展同步，把公众性、公用性、公益性和非营利性公共事业，作为社会建设主要任务来抓，创新思维，尽快补足开发区长期以来在社会事业和民生保障方面的短板，重点加快发展教育、医疗卫生、社会保障、文化、体育、社区建设等社会事业，着力改善民生，以社会转型推进经济转型发展。

四是实施生态文明战略。坚持生态立区方针，以创建国家生态示范园区为载体，大力发展生态经济，不断优化生态环境，注重建设生态文化，加快形成若干个资源节约型、环境友好型的生态园区，切实提升园区城市品位。

二、充分发挥外资的地位和作用，推动我区国家级经济技术开发区的转型和创新发展

在新的发展时期，经济技术开发区招商引资、利用外资的工作也要不断创新发展，充分发挥招商引资、利用外资工作在经济开发区转型升级的推动作用，由原来的招商引资向招商选资转化；在园区建设上，从单区域向多平台发展，重点彰显产业特色，推动产业集聚；在发展动力上，从投资驱动向创新驱动转变，重点引进高端项目，推动科技创新；在节能环保上，重点引进绿色、低碳、环保、节能项目，努力推动我区的国家级经济技术开发区成为国家有关领域的先进示范区。

三、我区经济开发区的功能定位

一是工业立区。把招商引资、引进工业项目、壮大实体经济作为主攻方向，使我区的国家级经济技术开发区成为本地区工业化的主战场、实体经济的集聚区和新兴工业生产基地，为补足我区工业短板、振兴工业经济做出重要贡献。二是科技强区。积极推进科技进步新载体建设，加快高新技术的研发和科技成果的转化，提高企业的自主创新能力，提高区域科技发展水平。三是服务业兴区。以呼和浩特经济技术开发区为例，依托首府优势，拓展服务业发展领域，挖掘服务业发展潜力，把如意总部基地、金川北区、综合保税和空港经济区建设成为总部经济、物流园区、服务外包、金融中心等现代服务业的重要载体。四是生态建区。坚决杜绝环境污染，降低原材料和能源消耗，提高土地利用率，注重绿化美化建设，促进经济发展与资源环境相协调，大力建设绿色低碳、环保节能、循环可持续发展的生态型示范区。五是惠民富区。不断增强综合经济实力，加大新型城镇和新农村建设力度，在就业、教育、医疗卫生、社会保障等方面制定更多的惠民政策和措施，让开发区的干部、职工、居民、农民都充分享受改革开放的成果和实惠，建设和谐、文明、富裕、繁荣的国家级经济技术开发区。

责任编辑：代建明