试析新疆巴州电大开放教育考务管理工作的实践探索

摘 要： 考务管理是电大教学管理整个过程的重要环节之一。巴州电大合理分工，明确责任；增强能力，强化考务管理队伍建设；规范操作，扎实做好各项工作；优化考试环境，提高考试质量。针对管理过程中暴露出的问题，从考前管理到硬件建设，在进一步完善考务管理各环节的实践探索中，形成了一套较有特色、具有一定操作性的管理办法。

关键词： 巴州电大；开放教育；考务管理；实践探索

中图分类号：G432 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2014）04-0021-05

收稿日期：2014-03-10

作者简介：李俊卿，新疆库尔勒市巴州广播电视大学副教授，研究方向：远程开放教育。

电大开放教育考务管理是考务管理者依据电大开放教育理论要求，制定并落实考务管理规范，为有效地达到考试目标，对组织资源和组织活动不断进行的有意识、有组织的协调活动。考务管理是广播电视大学远程教育教学过程的重要组成部分，是教学评估和质量保证体系的重要内容。[1]32012年初，新疆电大本着“严密组织、严格要求、严肃纪律”的考试工作方针，为提高全系统考试组织与管理工作的水平，规范管理，保证全疆电大系统考试工作和谐有序地进行，在全疆电大开展了“考试工作规范年”活动，进一步凸显了考务管理工作的重要性。多年来，巴州广播电视大学（以下简称“巴州电大”）始终把加强考务管理、保证电大教育教学质量作为一项特殊重要的工作来抓，特别是随着学校开放教育招生专业和学生人数的不断增加，考务管理工作量日益繁重，在进一步完善考务管理各环节的实践探索中，形成了一套较有特色、具有一定可操作性的管理办法。现予以总结，抛砖引玉，共同探讨，以便更好做好电大考务管理工作。

一、巴州电大开放教育考务管理工作的基本做法

（一）领导重视，健全机构，合理分工，明确责任

电大开放教育考试保密属国家机密。全国统一课程考核由国家开放大学组织和管理，在全国范围内同一时间统一考试，属国家级考试。省级电大统一课程考核参照国家开放大学相关制度执行。广播电视大学全国统一考试的考试规模大（每年超过1 000万以上人次）、考点范围广（2 700多个）、统考课程多（每年2 100多科次），学生群体构成复杂，管理难度较大，稍有不慎就会出现差错，甚至引发大的责任事故，影响社会的稳定。[2]3

长期以来，巴州电大对考试管理工作极为重视，始终坚持校长负责制，由教务处具体负责终结性纸质考试考务管理工作，信息中心负责计算机无纸化、教育部统考及课改网考考务管理工作，组织机构健全，分工明确。作为考点负责人的校长能对考务管理工作的重要性有明确的认识，并能对全校教职工进行思想教育，牢固树立正确的考试工作质量意识，较好地处理了“生存线”与“生命线”的辩证关系，确保了学校的可持续发展。教务处、信息中心每学期初根据新疆电大考试中心要求，制定学校考务工作计划；教务处主任、信息中心主任定期向校长汇报考务工作完成情况，及时协调、处理存在的问题。学校在人力、物力上向考务管理工作倾斜，教务处、信息中心分别配备考务管理人员2人、1人，办公设备、环境较好。每学期期末考试前结合新疆电大考试管理工作要求，下发考试安排具体实施细则，制订应急预案，成立考试工作领导小组，合理分工，制定有《巴州电大开放教育考务管理工作实施细则》、《巴州电大教务处、信息中心岗位责任事故划分标准及处罚条例》，责任明确，可操作性强。

（二）不断学习，增强能力，强化考务管理队伍建设

电大开放教育考务管理工作按照“统一规范、统一要求、分级实施、分级管理”的原则，由各级电大根据课程开设和管理权限分级组织实施。考试种类多、时间长，考务管理操作程序复杂。在考试方式上有闭卷、半开卷、开卷；在考试单位上有国家开放大学、省级电大；在考试形式上有纸质考试、计算机无纸化考试、教育部统考及课改网考考试等；在考试时间上有一个小时、一个半小时、两个半小时、三个小时。一天考试是四个单元，时间为4天，加上3天左右的基于网络课改考试，期末考试时间为7天左右。教务管理现在是新版、老版教务管理系统同时并存，基本操作程序包括选课（课程注册）、选课转报考（课程报考）、赋试卷号、报考确认（一次报考、二次报考）、考点管理、考场编排、试卷征订及订单维护、考试通知单及考场签到单打印、成绩录入及打印等环节，所有程序的完成都是在新疆电大考试中心指令下按时、准确完成。与其他成人高等院校考务管理相比，电大开放教育考务管理工作具有复杂性和特殊性。

为了适应考务管理工作要求，树立团队意识，强化业务学习培训，提升考务管理队伍整体素质势在必行，这是做好考务管理的重要基础之一。为此，巴州电大非常重视考务管理人员的学习培训工作，积极参加国家开放大学、新疆电大组织的各类考务管理培训，参与考务管理所有人员需持证上岗。教务处安排专人对全校教师进行了新版教务系统学习培训，并能在考务管理各环节运行中对县级电大，校本部相关部门、人员考务管理工作进行实时指导、督促、检查，利用各种手段进行支持服务，及时将新疆电大考务管理的各类文件、通知等下载上挂巴州电大考务管理论坛，传达文件精神，强化学习，提升能力，规范操作。学校每学期召开的系统工作会议能对考务工作完成情况进行总结，对相关人员进行再培训，务必使所属各考点的考务管理人员对新疆电大考务管理规定能深刻领会并付诸实施。每次考试前由巴州电大考点主任（校长）与所属各县电大考点主任、下派巡考人员签订考试管理责任协议书，由考试工作领导小组检查执行落实情况。全州8个考点考务管理队伍建设取得了较为显著的成绩。

（三）周密安排，精心组织，规范操作，及时准确、扎实做好各项工作

电大开放教育考务管理工作的内容主要包括：考务管理基础（主要内容包括组织机构及人员配备、规章制度建设、考点设置、日常管理和保密安全等）、考前管理（主要内容包括选课信息录入、缴费情况、选课转报考、考点管理、试卷征订单管理、考场编排、考试通知单的发布、考前准备工作、试卷管理、考试组织等）、考试过程管理（主要内容包括试卷收发管理、考场秩序、违纪查处等）、考后管理（主要内容包括试卷的装订、试卷交送、有关数据上报、考试总结、成绩的录入及发布），简称为“一个基础、三个环节”， [3]43其内容涵盖了考务管理过程所有环节，这也是对电大开放教育考务管理工作进行考核的依据。巴州电大考务管理较有特点的做法主要表现在以下几点。

1.全力以赴，全员动员，扎扎实实做好选课工作

选课准确是做好考试工作的基础和前提。为此，教务处在每学期开学初查分工作结束后（3月10日、9月10日）就选课、报考工作专门下文，明确要求，全力以赴做好选课工作。选课应与学生缴费一致，杜绝了不缴纳费用参加考试的情形，提升了学生的参考率，节约了考试费用。组教员根据学期开课计划在规定时间向教务处上报班级学生选课大表（先由教学处主任初审、签字）。教务处主任须对该表进行审核签字。考务管理人员根据审核后的选课大表负责录入教务管理系统。选课信息录入工作一般在4月10日、10月10前全部结束（选课确认时间一般在4月20日、10月20日），考务管理人员再利用10天的时间进行认真检查，同时要求全体组教员务必上新版教务系统查询、核对本班选课情况，将新版教务系统中选课情况导出，通过“蓝卓移动校园”将信息发布给学生，让学生也参与选课检查，及时处理存在问题，确保选课信息的准确性。

2.利用信息化手段做好考务管理支持服务工作

（1）及时浏览新疆电大考务管理QQ群和考务管理论坛获取考务信息，正确指导巴州电大考务管理工作。

（2）充分利用巴州电大考务管理平台、巴州电大系统管理QQ群发布新疆电大各类考试文件、考务管理规定、县级电大试卷征订单、各类考试所用表格等考务管理信息，相互交流，发现问题，及时处理。

（3）组教员利用各班级QQ群和“蓝卓移动校园”发布考务信息做好对考生的支持服务和考前考风、考纪教育工作。

3.较为科学、合理编制考场安排

巴州电大校本部考点每学期期末考试近26 000人次、1 000多场次，涉及近700门课程，又分民、汉双语，留考人数多，有教室54间，拥挤在一幢高层楼上，场地狭小，教室紧张，考场安排凸显重要。考务管理人员能结合学校实际情况，一切从零开始，较为科学、合理地编制考场安排，在考场安排表上对考试时间、考试教室、楼层、课程名称、考场号、留考考场、民汉考场都能逐一落实，使用不同的颜色予以明确标明，在广告公司进行绘制，界面清晰，色彩分明，标示明确，在学校所有楼层张贴，方便考生查阅，确保考生能迅速找到考场，以利于考试秩序的维护。

4.重视考风考纪建设并且有具体措施

（1）统一思想认识，凸显强化考风考纪建设工作的重要性

学校能按要求组织全体监考教师、考务管理人员进行考前培训。考点主任（校长）带领大家认真学习《中央广播电视大学关于进一步加强考风考纪建设和考试管理工作的意见》等有关考风考纪建设文件，统一思想认识，使大家充分认识到加强考试管理、抓好考风考纪建设是广播电视大学教育教学质量保证体系的重要组成部分，是关系到广播电视大学生存与发展的大问题。

（2）采取多种措施，强化对广大考生考前教育和监考教师队伍建设

每学期期末考试前，学校就考风考纪教育专门下文，明确要求，教务处负责提供考风考纪教育相关资料，教学处负责具体落实，由组教员组织召开考前教育主题班会，通过多种方式对学生进行考风考纪和诚信教育，并将落实情况记入组教员考核手册，由督导室负责检查，纳入对组教员工作的考核，与组教员费用发放直接挂钩。学校制定了《巴州电大开放教育监考教师管理办法》，教务处在监考教师的安排上按要求严格筛选、培训，对不合格的教师坚决清除出监考教师队伍。考务管理人员以身作则，自觉抵制一切舞弊行为和不良风气。在建立一支工作认真、作风正派、责任心强、忠于职守、相对稳定的监考教师队伍方面取得了一定成效。

5.按要求及时录入形成性考核成绩

教务处能根据《新疆广播电视大学开放教育课程形成性考核实施细则》和《巴州电大开放教育平时形成性考核成绩管理规定》要求，制定每学期形成性考核工作安排。组教员负责收缴学生作业，教学处负责对课程辅导教师批阅作业进行明确要求，督导室负责按要求检查学生平时作业完成、课程辅导教师批阅情况，组教员、教学处主任、督导室主任在形成性考核成绩单上签字后，由教务处安排考务管理人员录入形成性考核成绩，教务管理人员负责检查成绩录入是否准确。

（四）优化考试环境、提高考试质量

巴州电大以创建全国“示范型电大”和“信得过”考点建设为契机，规范考试管理工作，加强考试硬件投入，优化考试环境，提高考试质量。

1.完善制度，规范操作有依据

巴州电大能对照《中央广播电视大学关于进一步加强考风考纪建设和考试管理工作的意见》、《关于印发广播电视大学全国统一课程考核有关管理文件的通知》，结合《新疆广播电视大学考务管理工作手册》，制定了《巴州电大开放教育考务管理工作实施细则》，修订了《巴州电大开放教育考务管理岗位责任制》，结合学校实际完善管理制度与工作流程，使考试管理规范化，工作质量稳步提升。

2.努力做好考试硬件建设和文档管理工作

为了确保考试工作的顺利进行，学校增加了考试硬件的投入，按照《国家安全保密法》和《新疆电大统一考试试卷安全保密规定》要求，建设了试卷保密室，添置了试卷柜9组，所有楼层安装有20个摄像头，强化安全防卫工作；计算机网络教室设备更新，重新购置计算机250台，引入中国电信50兆光纤校园网，购置了9台服务器；所有教室配置了电风扇或空调；对以往的试卷装订工具、胸牌全部更新；购置屏蔽器10个、高档打印机三台。教务处注重文档管理工作，每学期按要求整理一次，分类装订成册，及时存档，管理水平有所提高。

3.注重考试文化氛围建设

按照《新疆广播电视大学考务工作管理暂行办法》要求，学校充分利用电子屏幕，滚动播出考生考试纪律及违纪处理规定、考风考纪警示教育标语，并在教学楼每层楼道走廊悬挂考风考纪警示教育标语，共计16块。

4.注重考场卫生整洁。在考试期间保卫科安排专人每天打扫考场卫生两次，所有教室配备了电风扇或空调，每层楼配置了数码饮水机，优化了考试环境。