深入学习贯彻党的十八大精神推动各项工作再上新台阶

黄玉生

一、认真学习，深刻领会，准确把握十八大的精神实质

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会的关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面总结了党的十六大以来的辉煌成就和成功经验，深刻阐述了中国特色社会主义的科学内涵，确立了科学发展观的历史地位，描绘了中国特色社会主义发展的宏伟蓝图，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，部署了提高党的建设科学化水平的新任务，学习和领会十八大精神是一项长期过程。

第一，“中国特色社会主义”是什么得到进一步诠释。党的十八大回答了什么是中国特色社会主义的问题，即开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系和确立了中国特色社会主义制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障。三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是中国特色社会主义的最鲜明特色。

第二，“两个百年奋斗目标”是夺取新胜利的两座里程碑。十八大报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。两个百年奋斗目标相互辉映，也必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。在十六大、十七大提出的“全面建设小康社会”目标要求基础上，十八大报告鲜明做出“全面建成小康社会”的新部署，从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。“建设”是过程，“建成”是结果，这是中国共产党人做出的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告，进一步指明未来五年非常关键，良机不可错失，奋斗成就基业。

第三，“三型政党”是对中国共产党自身建设规律的深刻总结。十八大报告首次提出“三型政党”，即“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，是对新形势下党建经验的全面总结，也是对提高党建科学化水平提出的全新要求。建设“三型政党”的新要求，抓住了根本，抓住了关键，抓住了要害，为当前和今后较长一段时期加强党的自身建设指明了方向。建设“学习型”政党，就是要建立完善自我学习机制，倡导终身学习、全民学习，通过学习使党更成熟、更坚定、更有型；建设“服务型”政党，就是要求党的各级组织和所有成员始终把人民群众放在最高位置来对待、把群众利益作为最大利益来维护、把民生疾苦作为最大问题来解决，让人民群众生活得更加有质量、更加有尊严，进而使党更成熟、更坚定、更有型；建设“创新型”政党，就是要求全党不墨守成规、不抱残守缺、不故步自封、不僵化止步，使党的执政有所更新、有所创造、有所改变，以应对变幻莫测的国际国内形势，解决层出不穷的困难和问题，进而使党更成熟、更坚定、更有型。

第四，从“四位一体”到“五位一体”是中国特色社会主义事业新布局。继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，体现了科学发展观关于全面、协调和可持续发展的本质要求。

总之，必须要挤更多的时间，下更大的功夫，采取更有效的方法，深入学习好、落实好十八大精神，准确把握十八大提出的新思想、新要求、新论断，用更加务实的作风全面推进各项工作。

二、联系实际，学以致用，确保贯彻和落实十八大精神取得实效

秘书长工作是一个承上启下、协调左右、沟通八方的重要工作，在市政府整个运行过程中，既像大管家、也像大调度，还像勤务员。今后一个时期，要坚持用十八大精神武装头脑、指导实践，确保分管、协管工作再上新台阶。具体将做好以下八个方面工作：

第一，围绕科学发展的核心要义搞好招商引资。一要立足秘书长的岗位职责搞好全市性招商引资活动的综合与协调，为投促局、发改委、工信委等各职能部门以及区、

县（市）等开展招商引资活动切实搞好服务。根据市政府要求安排好重大招商引资会议和活动，确保招商引资工作积极有序开展。二要认真抓好分管、协管部门的招商引资工作。首先，要抓好办公厅机关、机关局机关以及友谊宫等单位的招商引资工作，做好投资10亿元以上大项目的领办工作。其次，要抓好接待办对招商引资的服务和促进工作，督促接待部门周到细致地为外商服务，为中介组织和机构服务，强化招商引资效果。三要抓好各驻外办事处的招商工作。督促各驻外办继续加强同驻地政府、经济管理部门和有实力的经济实体的联系，建立多层次、全方位的联系网络，建立驻外招商引资工作全程服务制度，全面提升服务能力和水平。

第二，围绕改进作风的迫切要求改善政务服务。进一步理顺工作机制，转变工作作风，强化工作质量，无论是在对领导出席会议和活动的安排，还是在控文控会的把握上，都要严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项新规，努力做到开短会、讲短话、发短文、办实事。安排领导深入基层时要轻车简从、减少陪同、简化接待，以良好的政风为基层和部门树立样板。要进一步加强服务的精细化和规范化，努力以服务对象的需求为标准，推动机关事务服务再进一步提档升级。要切实加强市政府办公厅、接待办、新闻办等部门的自身建设，通过集中培训、专项培训、实战培训等，使干部在工作中不断成长进步，打造出具有高度职业素养的过硬队伍。

第三，围绕市政府的工作重心和重点任务当好参谋助手。一要积极开展常态化调研活动。坚持每年年中和年底，两次就全市重点工作进行专项调研，并向市领导提出有针对性的工作建议和意见。二是积极开展专项性调研活动，针对全市工作的重点和难点问题及时启动和积极实施相关调研，为市领导做出重大决策提供参考意见。同时，在处理重大事件过程中，积极为领导决策提供依据、提出建议，变协调性参与为参谋式参与。三是深入开展超前性调研，对常务会议、专题会议的重大事项和重要议题进行调研，增强调研的前瞻性和适用性，以便有关调研成果及早为市领导掌握和运用。

第四，围绕提高政府的执行力强化督办协调。一要进一步完善大督办体制，充实大督办工作力量，强化大督办制度，加强大督办知识和技能培训，鼓励和支持大督办系统在惠民行动、规范涉企执法检查、环境综合整治等方面充分发挥重点督办作用，确保市政府各项重点工作目标和任务推进落实到位。二要进一步完善日常督办体制。鼓励和支持办公厅市长工作处等各政务处室围绕各自服务对象的要求搞好日常性督办与协调，确保各副市长以及其他有关市领导的工作要求及时得到有效落实。

第五，围绕加强政府资源的有效利用完善管理制度。一要强化政府机关事务管理制度，认真贯彻落实国务院颁布的《机关事务管理条例》，逐步规范机关经费、资产和服务“三项管理”，全面促进机关事务管理职能到位。二要强化政府资产运营管理制度，2013年，友谊宫要在2012年经营收入超亿元的基础上，正式确立效益向上的拐点，由过去的亏损运营步入高收入、高效益的良性发展轨道，待条件成熟时启动扩张经营。其他政府性资产要进一步研究活化渠道，有计划、有步骤地向资本化资产转变。三要强化市长公开电话受理中心、市政府计算机网络管理服务中心以及机关局所属事业单位的资金和资产管理制度，促其更好地发挥服务保障作用。

第六，围绕维护社会和谐稳定加强应急管理。要紧紧围绕应急平台应用这条主线，全面提升我市应对突发事件的工作层次和水平。要按照“以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质”的原则完善预警、联动等机制，健全信息报送等制度，努力实现重大突发事件应对处置的规范化、科学化。要根据我市实际整合现有突发公共事件的监测、预测、预警等信息系统，建立网络互联、信息共享、科学有效的防范体系；整合现有突发公共事件应急指挥和组织网络，建立统一、科学、高效的指挥体系；整合现有突发公共事件应急处置资源，建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系。

第七，围绕新战略的深入实施做好对外宣传。要紧紧围绕学习贯彻党的十八大精神这条主线，抓住我市“实施新战略，实现科学发展新跨越”这一主题，以服务全市经济社会发展大局为宗旨，着力抓好主题宣传活动，进一步提高哈尔滨在国内外的知名度和影响力。要借助大型活动的广泛影响开展对外宣传，全力包装和塑造大气、神气、洋气的“哈尔滨之夏”品牌形象。要借助我市创建全国文明城市的契机抓好对外宣传，使我市“开放包容、时尚活力、诚信敬业、和谐奋进”的城市精神广为人知。要结合开展政风建设年以及招商引资年活动等搞好对外宣传，充分展示我市良好的经济和社会发展环境，吸引广大客商关注哈尔滨、投资哈尔滨。

第八，围绕进一步提升水平和丰富内容搞好接待服务。要引导和督促市接待部门牢固树立“接待是形象”、“接待也是生产力”的工作理念，把进一步丰富服务内容，提升接待服务水平作为工作的努力方向，切实强化政务接待的公关形象作用、信息交流作用和促进发展作用。要大力倡导精细化服务，善于从大局着眼、小处入手，在“细”字上下功夫，做好每一个细小环节、每一件细小琐事。要围绕全市工作重点搞好接待服务，特别要做好“哈尔滨国际冰雪节”、“哈尔滨之夏”文化旅游系列活动以及大规模展会、招商引资说明会等活动的接待服务工作，确保各界人士高兴而来、满意而归。

作者系哈尔滨市政府秘书长