论社会管理创新中的消防服务

摘 要：随着经济社会的发展，建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系成为新的任务。创新在这个时代的地位也越来越重要，创新可以提高竞争力。“创新”是将新的观念现实化以求改进现状的过程。对于消防工作而言，创新决定着平安度。為了实现与经济社会相协调、发展更加科学性、人民群众的利益得到更好的保障，通过创新管理模式已成为消防工作的首要任务。消防管理是社会管理的重要组成部分，同时消防管理在当今社会这种新形式新任务中的创新，已成为了必然要求，它更是为现代小康社会建设提供的必要保障。那么如何才能实现好社会消防管理创新呢？

关键词：社会管理创新；消防服务；社会消防管理创新

1 社会管理创新的实质

1.1 创新与管理创新

创新，作为人类发展的主要动力，在人类社会的发展进程中起到关键性的作用。创新，一般是通过人类的主管能动思想和意识对客观世界进行有利的改造。现在，人民通常所说的创新一般分为三种创新。第一种是知识创新，知识创新是通过原有的知识进行合理的改进，成为新的可利用信息。第二种是技术创新，技术创新是指原有的技术在时代变革中渐渐的落后，通过新时代的某些先进的思想理念改进技术，以达到创新的目的。而第三种创新，是最为关键的一种创新，管理创新，管理创新就是改变原有的制度、思想理念、工作方法对社会的进步有积极的影响。社会管理需要管理的创新，通过管理创新的方式，可以极大地促进社会的进步，帮助人们实现自身的价值，改善人们的生活方式。

1.2 社会演进和社会管理创新

随着社会的发展，维护社会的主体性逐渐成为社会管理的重心。在人的互动交往活动中，社会形成和存在以自然演进的方式慢慢生成，也正因为如此，社会空间的很多事物、活动彼此交换和补充，社会秩序的有机状态形成。

由于管理组织具有专业型和复杂性等特征，再加上社会组织水平的日益提高，在工业社会出现了将管理活动和管理理论一点点分离的社会需要的现象，正因如此，管理学在工业社会生产中应运而生。社会实践是创新的动力源泉，同样的社会管理创新的动力源泉也是一次又一次的社会实践，经济社会发展的变化、公民社会参与需求的增大、新型社会文化的形成以及全球化的冲击等变量的综合作用不断推动着社会管理创新。社会管理创新的主体由政府部门、社团组织和公民个体三者共同构成。三者以互相合作、互相分权制约的方式来扬长避短，增加制度供给，使社会管理创新活动变得积极、有效。

2 社会管理创新中的消防服务

2.1 消防服务在社会管理创新中的内涵及地位

随着社会经济的高速发展和行政管理实践发展达到一定程度，社会消防管理创新在这个背景下被提出来，备受关注。社会消防管理是指以消防公共安全为有效保障和以有效实现公共利益以及以不断增进为目的的社会活动。为了更好地推进经济社会发展、构建和谐社会、维护最广大人民利益，实现社会和稳定，在中国现在的形式和任务中，社会消防管理创新已成为必然。提高消防管理服务的质量与水平，使社会消防管理体系与经济社会相适应，有效解决影响消防安全中存在的种种问题，提高社会资源的利用率，使社会发展的更加和平稳定、人民健康、社会经济社会又好又快平稳运行，这些对推进社会和谐健康发展与社会管理创新起着重要作用。

2.2 社会管理创新中消防服务应遵循的原则

树立“人本消防”的管理理念。其理念包括为了人、依靠人，发展人，只有坚持着“三人”的工作核心，才有利于构建社会主义和谐社会。

强化“有限消防”的管理职能。从消防管理的社会职能来看，消防社会管理行为受到社会和法律的限制和制约是必然的大战趋势。

坚持“社会消防”的创新方向。推进消防社会管理创新已成为时代对消防社会管理工作的必然要求。

提升“专业消防”的创新能力。工作重心放在消防工作职能任务拓展上，逐渐提高水平实现工作的专业化，对推进消防社会管理创新有很大的帮助。

2.3 传统消防管理工作中存在的问题

2.3.1 传统消防管理工作模式不能适应现代社会的快速发展。计划经济时代形成的一套消防管理工作模式，对管理对象实行大包大揽式的管理，把行业系统、单位自身、公民个人应有的消防职责都强加到消防管理者自己身上。消防监督管理部门的主要工作精力主要用于应付本该部门、企业、公民自主管理的事务之中，在社会消防管理工作中形成消防监督管理部门单打独斗的工作局面。在建筑工程防火设计审核工作中，原有的管理模式弊端已经开始显现。由于城市发展迅速，新建、改建、扩建建筑工程数量庞大，消防部门现有的人员已经不能将所有的新建建筑工程进行审核，工作现状倒逼传统管理模式进行改革与创新。在消防工作中，过度依赖消防部门，社会单位和公民缺乏参与消防工作的主动性与自觉性，是原有工作模式下的必然产物。

2.3.2 消防管理的社会资源难以整合，不能形成合力。每个行政管理职能部门都应该有消防管理的职责，都应该在各自工作领域自主开展职责范围内的消防服务。然而现实是，因为没有形成有效的合作机制，社会单位、公民个人普遍认为消防管理服务工作是消防部门的事，与已无关。比如规划部门，在进行城市规划布局工作中，不能把消防规划作为一项重要内容综合考量，一些乡镇农村的整体规划中没有涉及到消防的内容，为日后的消防管理服务人为增加了难度。

2.3.3 传统消防管理模式，重管理轻服务，没有贯彻以人为本的理念。在传统管理模式下，保障公民的人身安全没有放在最重要的位置。在管理活动中，管理者不是从管理对象的角度去思考和处理问题，在工作态度和效果方面，管理对象的满意度很低。

2.4 加强社会管理创新下消防体系建设

2.4.1 明确各相关主体定位及职责。在其位，谋其职。政府是第一负责人，政府起一定的领导和带头作用。此外，加强单位消防安全能力建设和规范单位消防设施器材管理，推动单位落实主体责任，有利于消防安全管理水平的不断提升。

2.4.2 以隐患整改为导向，落实防范措施。建筑工地和建筑材料、火灾高危单位、消防安全管理力度的加强，以及火灾隐患排查力度的加大，都将把危险尽可能的最小化。对于发现的安全隐患，要提出具体的要求，明确责任到人，必须认识到消防安全责任重大。

2.4.3 加强火灾风险评估机制建设。加强火灾风险评估机制建设，对配置的优化提供了一定的帮助，同时它也成为消防安全管理决策科学化奠定基础。风险评估工作是一项工作量大、非常艰巨和严谨的工作，是寻求最低的危害、最少损失和最优的安全效益的重要手段。

2.4.4 增强消防服务活力。为了增强消防服务活力，发展多种形式消防队伍是一个不错的选择。大力、积极发展政府专职消防队伍和专职消防队伍，广泛的建立志愿消防队伍，从而形成多元化的消防力量。

3 结束语

我国的经济速度日益加快，人民生活水平不断得到提高，社会消防管理模式创新将会对我国社会发展起到非常积极的作用。只有以饱满的精神状态，不断奋发向上、求事，才能做到真正的社会消防管理创新。社会管理工作涉及层面多、内容繁多，政府、相关部门和社会单位需要配合消防工作的开展，这样才能使其工作保证落实。

参考文献

[1]杨建顺.行政法视野中的社会管理创新[J].中国人民大学学报，2011（1）.

[2]杨娜.消防部队在建设重大决策社会稳定风险评估机制中的作用[J].湖北警官学院学报，2013（9）.

[3]高锦田.消防工作社会化现状与策略[J].消防科学与技术，2013（30）.

[4]汪玉凯.社会管理要突出社会服务[N].光明日报，2011.

作者简介：刘汉明（1974-），男，汉族，湖北省红安县人，本科学历，现任红安县公安消防大队工程师。