辩证思维视角下的社会管理方式

陈旻

摘 要：辩证思维视角下的社会管理有社会硬管理与社会软管理两种方式，两者既有同一性又有斗争性，有所区别，互为补充，相得益彰，启示我们在社会管理方式创新上：注重社会软管理的同时加强社会硬管理，注重硬管理的软化及软管理的硬化。

关键词：辩证思维；社会硬管理；社会软管理

中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）07-0101-02

思维方式是人们正确认识世界的中介，是理性思维的工具。恩格斯曾指出：“一个民族要想登上科学的高峰，究竟是不能离开理论思维的。”这启示我们要在辩证思维视角下思考社会管理方式的创新问题。辩证思维是与知性思维相对的一种思维方式，是“在现代哲学中才达到”的“以概念本性的研究为前提”的高级思维方式，辩证思维打破知性思维“非此即彼”的模式，认为事物可以在同一时间里“亦此亦彼”。辩证思维最基本的特点就是将对象作为一个整体，从其内在矛盾的运动、变化及各个方面的相互联系中进行考察，从本质上系统地、完整地认识对象。辩证思维的实质就是按照辩证法的原则，在联系和发展中把握对象，在对立统一中认识事物。

我们从辩证思维视角看，社会管理有两种方式，一是依靠法律、警察、监狱，通过等级权力和立法强力来约束、规范和惩治，具有制度性、强制性、权威性的社会管理方式，称之为“社会硬管理”；二是依靠宣传教育，通过培育共同价值观和文化，以实现管理目标的社会管理方式，称之为“社会软管理”。社会管理方式本身就具有辩证属性，正确有效的社会管理，需要遵循硬管理和软管理的矛盾规律。

一、社会硬管理与社会软管理的辩证属性

从辩证思维视角看，硬与软是一对矛盾，社会硬管理与社会软管理就是社会管理中对立统一的两面，它们既有同一性又有斗争性，二者互为补充，相得益彰。

（一）社会硬管理和社会软管理的斗争性

从整体上看，社会硬管理讲究理性分析，突出“严”字，如我国依法治国的要求就是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。社会软管理则是指在社会管理中引入和借鉴企业软管理的理念和手段，以社会的共同价值观和文化进行人性化管理的社会管理新模式。社会软管理崇尚非强制性因素，强调以人为中心，考虑人的社会需求和心里因素，通过激发管理对象的积极性，塑造社会成员的共同价值观，从而间接地实现社会管理的目标。

具体来说，两者的区别有以下三个方面：

第一，两者管理的重点不同。社会硬管理严格执行由理性积淀成的法律法规和制度规范，强调依法治国。软管理是一种情感化、人性化的管理，注重人的社会心理需要，以宣传教育为主。社会硬管理表现出刚性，较为机械化和模式化，但具有秩序性和稳定性的优点。社会软管理从意识方面改变了人们的行为，使整个社会管理更加人性化和持久化。

第二，两者的作用机制不同。社会硬管理的作用机制源于公民对于法律、政府的敬畏，是通过外力的作用让被管理者服从管理。社会软管理的作用机制主要是一种内在的约束力和驱动力，即通过社会文化、精神因素对个人产生心理、行为影响，使社会个体形成共同的社会价值观，从而自觉地进行自我控制、自我管理，使个体行为与社会整体目标一致。

第三，两者的实施条件不同。社会硬管理的管理效果可以量化，制度化和模式化的标准容易评估。社会软管理涉及大众心理、社会环境、政治条件等因素的影响，对管理者的能力要求较高。例如治理混乱的抢位争挤上车现象，社会硬管理的方式是：在候车站搭起分截人流的铁栏杆，人群便能被动地保持秩序，这样的方式或许不是最人性化的，但却能显著而快捷地解决问题。社会软管理的方式是：通过长期的教育熏陶，使人群能在无任何外界干预的情况下，自觉地保持先后顺序。

（二）社会硬管理和社会软管理的同一性

从辩证思维视角看，社会硬管理与社会软管理在社会管理中是相互依存、相互吸引、相互贯通的，他们具有斗争性的同时存在同一性。

社会管理的顺利实施既要依靠国家权威来推动，也要社会共同体自觉自律来完成。也就是说社会管理要依靠社会硬管理来保证社会有序发展，也要社会软管理来让整个社会更有活力。

硬管理和软管理为社会管理中不可或缺的两个组成部分，两者的同一性表现为：

第一，社会硬管理是社会管理有序进行的重要保障。社会管理，涉及到如何合理调整和安排社会方方面面的关系。俗话说：“没有规矩，不成方圆。”社会上诸种纷杂的关系需要靠明确的、大众共同认同的规则来维系，而规则的确立需要法律法规为人们提供普遍的行为规范和理性标准，因此，社会硬管理是社会管理有序进行的重要保障。

第二，社会软管理是社会管理焕发活力的助推器。60年代学雷锋，人们靠道德的约束力创造了一个“路不拾遗、夜不闭户”的理想社会环境，从社会管理意义上讲，“一个雷锋顶十万警察”，就是社会软管理的作用。当今，我国人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍未解决，社会管理各种新老矛盾交织叠加，整个社会的思想舆论多元化，尤其在网络这个没有约束的平台上，各种不良的反社会情绪和仇视社会的扭曲心态悄然滋生。在这样的社会背景下，社会实行软管理，从社会成员的思想道德素质、人生观、价值观、社会风尚等源头着手，着力于由内而外地从根本上化解社会矛盾，维护社会稳定和促进社会的和谐发展，因此，是社会管理焕发活力的助推器。

第三，社会硬管理和社会软管理都离不开群众。社会管理的主体是人民群众，社会管理的力量源泉都来源于人民群众，无论是社会硬管理还是社会软管理都要依靠群众。另一方面，无论是社会硬管理还是社会软管理的目的都是为了广大群众能在一个更加有序、和谐的社会环境下生存，所以说，有着共同的目标和同样的实现力量——群众。

二、辩证思维视角下社会硬管理与软管理的协调运用措施

（一）辩证思维视角下的社会管理方式创新，启示我们注重社会硬管理的同时加强社会软管理

辩证思维注意到社会硬管理与社会软管理具有同一性，要发挥社会管理的最佳效益，必须兼顾硬管理与理软管理各自之长。

实现中国梦，全面建设小康社会、和谐社会需要完善的法律保障。因此，我们需要积极推动法治国家建设，扎实建立法治社会。从管理学的角度看，注重理性分析的社会法治建设属于社会硬管理，是社会有序运行的基础，但是这种强调规章制度的方式无法给社会提供更多柔性力量，因此，与社会硬管理相对应的社会软管理模式不可或缺。社会软管理将“人性化关怀”的哲学理念嵌入社会管理中，把人看成是具有情感复杂的社会人，管理方式上更容易被社会成员所接受，成效更加长远持久。总之，唯有将社会硬管理与社会软管理的优势结合起来，既提供了社会和谐有序的外在保障，又能焕发社会的活力。

（二）辩证思维视角下的社会管理方式创新，启发我们注重硬管理的软化

辩证思维视角下，社会硬管理与社会软管理相互贯通，在统一体中得以生存和发展，启示我们思考社会硬管理的软化问题。

虽然法律法规作为具有强制性的社会规则是不可软化的，不过，当它作为维护社会稳定和谐管理手段时，我们可以考虑“硬因素软处理”的一面，让法律与人性相协调并尽可能地以温情的方式施行。具体来说，“法律”软化的一面可以在立法与执法领域全方位体现出来。首先，在立法领域，立法要坚持公平正义的原则，贯彻保障和尊重人权的理念，在科学合理的前提下要尽可能考虑到人的本能，符合人性化的要求。在执法领域，坚持以人为本，柔性执法。执法人员在遵守法律法规的前提下，执行方式可以软化，少一分官腔，少一分推诿，多一点微笑，多一份宽容，尽量人性化地给社会成员提供方便。一个良好的服务型政府可以带给社会成员更多的信任，使人民更愿意配合政府的各项方针政策的实施，从而，更有利于政府顺利地进行社会各项事务的管理。

（三）辩证思维视角下的社会管理方式创新，启发我们注重软管理的硬化

辩证思维视角下，社会硬管理与社会软管理双方相互吸收有利于自身完善的因素，在相互作用中得到发展，因此，对软管理的硬化是一种很好的方式。

推进社会主义核心价值观的建设，形成社会成员自觉遵守公共道德，有较高的道德觉悟和素质，为社会的和谐稳定和中国梦的实现发挥重要作用。社会主义核心价值的建设是软管理的一种，社会成员的高素质非一朝一夕能形成，需要有硬管理的监督体系。如政府完善立法，加大对诚信道德的监督惩治机制，提高社会成员犯罪成本，同时，完善社会保障体系，让社会成员在遇到生活困难时可以找政府而不是选择犯罪。如在澳大利亚，罕见盗贼，因为政府保障了人民最基本的生存要求，而进行偷盗的后果和将面临的惩戒相比，不具有诱惑力。澳大利亚政府利用了法律制度的硬管理因素来确保社会成员行为符合社会规范，有效地降低了社会的犯罪率，实现社会管理的良性循环。

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参考文献：

〔1〕辩证唯物主义和历史唯物主义原理[M].北京：中国人们大学出版社，2004.

〔2〕马克思恩格斯全集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1979.

〔3〕马克思恩格斯全集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1979.

〔4〕康伟.辩证思维视角下的社会管理及其创新[J].改革研究，2012（5）.

（责任编辑 姜黎梅）