六盘水生态环境建设与可持续发展

仝双梅

摘 要：简要分析六盘水市生态环境存在着森林资源破坏严重、水土流失加剧、石漠化现象严重、“三废”污染严重、自然灾害频发等问题，并指出可通过发展和保护林业、恢复地表植被、优化产业结构、发展循环经济、加大生态环境的执法力度、强化公众生态意识等措施来实现六盘水生态环境建设可持续发展。

关键词：六盘水；生态环境；产业结构；可持续发展

中图分类号：F124.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）24-0228-02

一、六盘水概况

六盘水位于贵州省西部，总面积9 965.37平方公里，占全省总面积的5.63%，辖钟山区、六枝特区、盘县、水城县四个县级行政区。市境东与安顺市相连，南与黔西南布依族苗族自治州接壤，西与云南省曲靖市交界，北与毕节地区毗邻。

六盘水具有丰富的矿产资源，尤其是煤炭资源的储量非常丰富，是西南重要的煤炭钢铁工业基地，有“西南煤海”、“钢城”的美誉。六盘水水能资源和旅游资源也很丰富，境内总水量约142亿立方米，有玉舍国家级森林公园、乌蒙山国家地质公园、六枝牂牁江风景名胜区等知名旅游景点。此外，六盘水具有独特的气候资源，有“中国凉都”之称，近年来，六盘水以独特的气候资源和旅游资源为依托，举办消夏文化艺术节，倾力打造国际性的旅游休闲大都市，有效地提升了城市的品位和知名度，已取得了显著的成效。

二、六盘水生态环境现状

1.森林资源破坏严重，水土流失加剧

解放初期，六盘水的森林覆盖率为23%，1964年六盘水被确定为三线建设重点城市后，境内大量的林木被开采用于煤炭生产，以及不合理的毁林开荒，加之本身生态环境脆弱，1975年森林覆盖率下降为10.8%[1]，80年代中期跌至7.5%，境内林地面积由1958年的140.5万亩锐减至1975年的70万亩，1985年下降至26.2万亩[2]。森林覆盖率的急剧下降，致使加速了水土流失的进程，2007年，全市有5 229.53平方公里的水土流失面积，占总面积的52.5%，其中中度为2 557.18平方公里、强度为796.56平方公里、极强度为230.61平方公里，分别占总流失面积的48.9%、15.23%、4.41%[3]。

2.石漠化现象严重

六盘水喀斯特地貌发育广泛，境内喀斯特地貌区域面积6 263.7km2，占全市国土总面积的63%，贵州是全国石漠化最严重的省份，而六盘水又是全省石漠化的重灾区，石漠化面积高达2 575km2，占土地总面积的26%[4]。石漠化使当地生态环境逐步恶化，进一步加剧了水土流失，使山区本就贫瘠的土地资源更为稀缺，土地生产效益极低，石漠化现象不仅已成为岩溶地区严重的生态环境问题之一，而且威胁当地人类生存的物质基础，成为制约六盘水经济发展的重要因素。

3.“三废”污染严重

六盘水作为煤炭资源型城市，煤炭、冶金、化工、炼焦等高耗能产业的发展极大地促进了地区经济的发展，但也造成了环境污染、生态环境逐步恶化等问题，尤其是废水、废气、固体废弃物对生态环境造成了极大地破坏，严重地危害着人类的生存。随着城市工业的发展和人口的增加，大量工业废水和生活污水未经处理就直接排放，导致地表水体严重污染，2005 年，六盘水市污废水排放总量7 435.26万立方米，其中，工业排放量3 577.26万立方米，工业废水排放量占总量48.11%。同年，六盘水市工业企业烟尘年排放总量为12.68万吨，其中，工业粉尘年排放量为11.55万吨，生活烟尘年排放量为1.13万吨，二氧化硫年排放总量为16.91 万吨[5]。

六盘水城区空气质量呈下降趋势，空气中许多污染物质严重超标，大部分企业产生的污染物烟尘和SO2基本不达标，全市大部分地区不同程度地出现过酸雨，城区酸雨出现频率高达90%以上，给城市建设和生态环境造成很大破坏[6]。此外，生活垃圾、工业废弃物的随意堆放也加剧了环境污染，据统计，当前六盘水固体废弃物堆放占地面积已近400hm2，尤其是煤矸石长期堆放在地表，对水体和土壤造成了进一步的污染。

4.自然灾害频发

由于人类活动对生态环境的破坏，加之煤炭资源的长期过度开采，在矿区形成了大面积的采空区，从而引起地面塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害，造成了严重的经济损失。如由于过度开采岩溶地下水，导致从1969—1981年在老城南面癞子洞北西—西东一线发生700多处塌陷[7]，1991年水城县双水镇贾家营岩溶塌陷，主要就是附近的朝阳铅锌矿区大幅度疏排地下水而引发的，岩溶塌陷的发生给人们生活和城乡建设带来巨大影响，六盘水城中心区曾因塌陷毁房80多座，贾家营的塌陷也造成10多亩良田被毁坏，并造成了房屋的倒塌[6]。

据统计，目前六盘水形成的煤炭采空区面积约150km2，引发的沉陷区面积300km2，涉及人口约4万人[8]。截至2010年8月底，全市共分布有地质灾害（隐患）点980处，其中滑坡644处、地裂缝214处、崩塌74处、泥石流14处、地面塌陷26处、不稳定斜坡8处，遍及四县（区）的全部98个乡镇，据不完全统计，共有37 248户147 404人居民的生命受地质灾害威胁，受胁财产约111 744万元[9]。

三、六盘水生态环境建设中的可持续发展对策

1.发展和保护林业，恢复地表植被

首先，在现有地表植被生态建设的基础上，对水土流失、石漠化严重的地区，实施天然保护林工程，进一步开展退耕还林、人工造林、封山育林项目，逐步恢复地表植被，实施生态发展战略，实现林业的可持续发展。“十五”的五年间，依赖国家退耕还林工程、天保工程和珠防工程等重点工程在六盘水市的相继实施，六盘水共完成人工造林131.48万亩，封山育林54.4万亩，年均造林26.3万亩，年均封山育林10.9万亩，全市森林覆盖率达到了26%，取得了年均增长1.06个百分点的好成绩[10]。endprint

其次，加大森林资源的保护和管理力度。林木生产周期长，破坏容易恢复难，对于现有的森林资源严禁随意砍伐，加大林业管护人员的配置，组建专业的灭火人员，加大对森林病虫害的监测和防治，减少火灾和病虫害对森林的破坏；采取切实有效的措施建立健全林业政策管理体制，把林业的管理纳入法制轨道，对森林资源的开发利用要综合考虑资源承载能力，提高人们保护林业和遵守林业规章制度的意识。

2.优化产业结构，发展循环经济

六盘水依托丰富的矿产资源，形成以煤炭，钢铁、电力、建材等为主要支柱的工业产业体系，第二产业是经济发展的支柱产业，第一产业和第三产业发展缓慢，这样的产业结构单一，经济增长后劲不足，高投入、高消耗、高污染粗放型的发展模式，带来了资源浪费严重、环境污染、生态破坏等一系列问题。因此，六盘水必须优化产业结构，关闭资源利用率低、破坏生态的小企业，取缔浪费资源、污染环境的落后工艺及小焦化、小钢铁、小洗煤等落后生产能力的企业，整合发挥煤电产业集群优势，发展以煤炭为依托的循环经济模式，同时兼顾农业和第三产业的发展。

近年来，六盘水把改进生产工艺实现清洁生产、研发高新技术吃掉“三废”作为发展循环经济的重中之重，初步形成洗煤煤泥干化利用、矿井水回收利用、焦炉掺烧发电等循环发展模式，立足煤、依托煤、跳出煤、活用煤，基本形成以煤炭、电力、冶金、建材、煤化工等为支撑的工业体系，正全力打造一批循环经济产业园区，GDP增长变得越来越干净[11]。此外，以促进农业经济转型升级、提升农业现代化水平为目标，抓特色、抓园区、抓品牌、抓引资，农业发展取得了明显的成效，交通运输、金融业，房地产业，住宿餐饮、旅游等第三产业发展较快，2010年实现的增加值占全市第三产业比重超过60%。

3.加强监督，加大生态环境的执法力度

为促进六盘水地区生态环境建设的可持续发展，必须建立健全严格的生态环境管理制度和良好的运行机制，同时，制定城市生态环境建设的相关政策和法规，严格执法监督，明确责任的主体，加大对现有环境保护法规的执法力度，对违法环境保护法、破坏生态环境的企业和个人，必须严惩，确保生态环境建设的良性可持续发展。

4.强化生态意识，提高公众爱护生态环境的自觉性

建设良好的生态环境，需要公众的参与和配合，要加强《环境保护法》、《森林法》、《土地管理法》等法规的宣传普及力度，通过新闻报道、制作专题宣传片、环保电子屏展示等多渠道的宣传教育，对全市生态环境建设进行全方位、多角度的宣传，同时，开展以环保为主题的讲座和公益活动，使人们认识到自己的职责和保护六盘水生态环境的必要性，提高公众的环境意识和保护环境的自觉性，充分发挥公众的能动性，以实际行动自觉参与到保护环境、建设生态环境中来。

参考文献：

[1] 六盘水市地方志编纂委员会.六盘水大事记[M].贵阳：贵州人民出版社，1992.

[2] 许南海，刘庆艳.三线建设与六盘水生态环境之变迁[J].怀化学院学报，2011，（9）：19-21.

[3] 彭盛烈，龙挺.加快生态建设步伐，实现农业可持续发展——六盘水生态建设初步研究[J].中国农村小康科技，2007，（3）：12-14.

[4] 王瑞江，姚长宏.贵州石漠化的特点、成因与防治[J].中国岩溶，2001，（3）：211-215.

[5] 高波.能源型工业城市向生态型城市的转变之路——以六盘水市为例[J].改革与战略，2010，（9）.

[6] 路洪海，六盘水地区制约经济发展的生态环境问题分析[J].聊城大学学报（自然科学版），2004，（3）：60-63.

[7] 水城县地方志编纂委员会.水城特区志·自然地理篇[M].贵阳：贵州人民出版社，1994.

[8] 寇学永.煤炭资源开发的生态补偿研究——以贵州省为例[D].贵阳：贵州师范大学，2006.

[9] 游桂芝，潘庆英.六盘水市地质灾害现状调查及防治建议[J].贵州大学学报（自然科学版），2011，（4）：126-129.

[10] 六盘水市林业“十一五”森林资源的保护与建设规划[Z].

[11] 六盘水循环经济改写“煤文章”[N].人民日报，2012-07-12.

[责任编辑 王玉妹]endprint