中国电力企业社会责任会计信息披露的问题及改进策略

叶陈云+杜海霞+张琪

摘 要：首先阐述中国电力企业社会责任信息披露状况，进一步分析中国企业实施社会责任会计信息披露的必要性。再针对中国电力企业社会责任会计信息披露的现状，分析存在各种问题的原因所在。并结合国内外的理论研究成果和实践经验与中国电力企业的发展特点，提出适合中国电力企业的社会责任会计信息披露的模式和内容，希望能对中国电力企业社会责任的更好履行起到有益的支持作用。

关键词：电力企业；社会责任；信息披露

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）24-0143-03

一、中国电力企业社会责任会计信息披露实践的进展

改革开发以后，中国经济突飞猛进，各项事业得到不断发展，同时，各种社会问题也不断涌现，尤其是近年来不断发生的食品安全和环境破坏问题更是将民众对企业社会责任的关注推向了高峰。中国政府也非常重视这些问题，颁布了一些法规以规范企业的行为，例如，2008年，国家发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，要求有条件的企业要定期发布社会责任报告或可持续发展报告；同年5月，上海证券交易所发布《关于加强上市公司社会责任承担工作的通知》，要求各上市公司应根据所处行业及自身经营特点，形成符合本公司实际的社会责任战略规划及工作机制；2008 年3 月3 日，国家环保总局出台了《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》，要求对从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业以及跨省经营行业的公司申请首次发行上市或再融资的，必须根据环保总局的规定进行环保核查。目前，中国企业社会责任会计还处于基础理论研究阶段，企业社会责任会计还缺少单独反映社会责任会计信息的指标和计量标准，企业对社会责任会计信息的披露模式很不规范，报告信息质量较差，缺乏数据资料做支撑。

在参考相关文献和中国电力企业的特征上，笔者归纳出了适合中国电力企业社会责任会计信息的披露模式和披露内容，即（1）披露模式：中国电力企业应当采用叙述性描述、辅助性披露、独立报告性披露三种披露模式相结合的方式披露社会责任会计信息；（2）披露内容：1）实现收益的内容。企业只有实现了收益目标，才能真正体现其经营效益，才能实现收入和净利润，从而有能力去履行社会责任。因此，收益是社会责任会计反映的重要内容。2）对环保处理的内容。电力企业作为国民经济的支柱产业，其资本雄厚，技术相对较为先进，有责任和能力去履行相应社会责任。电力企业应采取有效措施，防止生产活动对生态环境的破坏。企业活动对环境的破坏和对环境的保护都应该披露在其社会责任报告中，使其成为社会责任会计的重要内容。3）其他相关内容。如为发展公共事业的支出、发展文化教育事业的支出、捐赠、招聘人才支出、员工技术培训支出、员工和管理层工资、职工福利支出、改善职工工作条件支出、美化企业环境支出、培养企业文化氛围支出等方面。

二、中国电力企业社会责任会计信息披露现状

2012年底，中国电力企业一共有67家在深沪两市上市，其中有34家发布了2011年社会责任报告，在发布了社会责任报告的电力企业中，有8家发布了单独的社会责任报告，另外16家则将社会责任报告以报表附件的形式发布。

到2012年底，电力企业在深沪两市A股上市的企业总数为68家，上交所上市27家，深交所41家。在68家电力上市企业中，发布企业社会责任报告的情况（见表2）。

从上页表1、表2中统计数据我们可以看出，目前中国上市电力企业披露社会责任信息的还不多，社会责任披露整体情况不是十分理想，目前中国电力上市公司社会责任报告总体发布的数量还占不到电力企业家数的一半，很多电力企业都没有主动发布社会责任信息。

三、中国电力企业社会责任会计信息披露存在的问题

由于资料获取渠道有限，加上时间有限，不可能对每一个上市电力企业的社会责任报告逐一查阅，本文将利用前文中界定的社会责任会计内容，选取中国境内在深市、沪市发行A 股和B 股的13家上市电力公司2011年的社会责任报告为研究样本，概括性总结出中国电力企业社会责任会计信息披露存在的问题。

从表1、表2、下页表3中我们可以总结出目前中国电力企业社会责任会计信息披露存在的问题如下：

1.很多上市电力公司年报中不愿披露有关自然资源和环境的信息，有的企业就算披露了也只是以文字描述一笔带过，没有相关数据作为支撑。如明星电力在环境保护这方面只是说实施脱硫工程和绿化工程，没有说明具体投入多少。

2.一些电力企业在社会福利和公益劳动方面只是披露捐赠支出的信息，而没有披露参与社区活动的信息。在上述选取的12家样本中，只有2家披露了产品和售后服务方面的信息，可见中国大部分电力企业对这方面的信息不太重视。

3.在披露方式上，很多企业都是选择性地披露。近年来，迫于社会公众和政府的压力，中国大多数上市电力企业自愿和非自愿地以年报附注的形式披露了相关社会责任信息，但是政府并没有制定相应的披露内容和标准，结果导致披露具有较强的随意性，披露内容差异较大，缺乏统一规范。

4.由下页表3可知，在对政府履行职责这一项中，很多电力企业只是披露其缴纳税金的事项，而没有其他比如支持政府工作的支持等信息。

5.在披露内容方面，很多电力企业都只披露了对自己有利的信息，其他相关信息则是选择性地进行披露，尤其是对环境信息并没有太多量化指标，只是进行模糊性地描述，披露的内容还不全面。

四、中国电力企业社会责任会计信息披露存在问题的原因

1.缺乏坚实的社会责任信息披露理论研究体系。由于中国对社会责任会计的研究起步较晚，对社会责任会计信息披露的内容、披露模式、评价体系等内容还没有形成统一的规范，有些企业不知道如何报告和披露，多半企业只报告对企业有利的信息，对负面信息避而不谈，报告存在随意性大，企业披露其社会责任信息非常不充分。endprint