做好“地”、“水”文章，突破三农发展

杨万江

摘 要：时值建设社会主义新农村的关键时期。要以新农村建设为统领，全力做好“地”、“水”文章，用生态理念突破三农。培育优势、挖掘潜力、科学发展，在新的更高层次上推进彭阳县在更高层次上快发展、大发展。

关键词：土地；水利；文章；突破；三农；发展

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）24-0043-02

一、从“水”上挖潜，强化生态环境和农业基础建设

坚定不移地走以小流域为单元，山水田林路综合治理的路子，合理开发利用“三水”资源，切实提高抗御自然灾害的能力。

1.坚定不移地推进生态环境建设

要坚持生态立县方针，树立经营流域、经营生态理念，以“全国生态示范区”建设为动力，打造“生态彭阳品牌”。争取加强退耕还林后续产业工程，全面加强荒山荒沟治理，新增造林80万亩，全面完成沟道治理任务，加强林木补植和抚育管护，推行“四荒林地”和村集体林地产权制度改革，坚定不移地实行封山禁牧，扩大生态建设成果。结合新农村建设，开展生态乡村户创建工程，打造8个生态乡镇、100个生态村、3 000个生态户，综合整治环境。积极争取国家退耕还林草后续产业培育开发示范县建设，大力发展生态经济、循环经济，加快林果业建设，加快“一池三改”、太阳能等农村能源建设，认真实施重点流域提升工程，认“生态、休闲、养生”为主题，规划建设流域景观设施，培育发展生态旅游业。

2.坚持不懈地抓好农田建设

完缮基本农田建设申报制度和招投标试点，建设与管理结合，新修与修复结合，国家投入与社会投入结合，整合项目资金，鼓励多元开发，加快坡改梯进度，五年新修基本农田20万亩，累计超过100万亩，人均达到4亩，有效蓄积天上水。

3.加快水利建设步伐

以拦截地表水、挖掘地下水、建设节水型社会为重点，好西庄水库、海家湾人畜饮水、李儿河水库灌区配套丶原州区东部引水彭阳项目区等重点工程建设，积极争取孟塬引水、渭河治理彭阳项目区、世行贷款水保项目、茹河三期、淤地坝系等项目工程，做好现有工程的除险加固，增强蓄水能力和水资源的调控能力。加强井窖及配套建设，积极争取和实施农村安全饮水项目，解决农村特别是北部乡村人畜饮水困难。坚持开发与节约并举，加强灌区渠系配套改造，干旱山区井窖 灌扩面，推广节水灌溉技术，深化中小型水利设施产权制度改革，发展民营水利。同时，保护和整合矿泉水资源，打造矿泉水品牌，确保水资源的合理开发利用。

二、从“地”上着力，全面提升农业经济效益

立足土地资源相对充足的优势，以农民增收为核心，以科技为支撑，用产业化手段经营农业，最大限度地提高土地产出率，推进传统农业向现代农业转变。

1.调整优化农业结构

坚持打优势仗，走特色路，大力发展以地膜玉米、紫花苜蓿、作物秸秆、养殖业为主的草畜产业，以马铃薯、辣椒、菌草、瓜菜为主的马铃薯蔬菜产业，努力把全县农业结构调整为以草畜产业为主导的生态农业，实现由解决温饱向农民增收转变。突出为养而种，优化区域布局和产品结构，集中发展特色产业带、专业村、种养大户，力争使全县冬小麦面积控制在25万亩以内，多年生牧草稳定在100万亩以上，地膜玉米稳定在25万亩左右，畜禽饲养总量突破150万个羊单位，马铃薯蔬菜面积达到50万亩（其中马铃薯40万亩），使草畜产业、马铃薯蔬菜产业成为农民增收的支柱。

2.转变农业经济增长方式

积极争取实施一批农业科技项目，引进消化和研究推广适合当地实际农业实用技术。重视并抓好农作物的精耕细作，以科技示范园（区）为载体，实施良种工程、沃土工程，推广普及地膜覆盖、立体复合种植等技术，大力发展实施农业、避灾农业，高度重视绿色食品、无公害食品和有机食品生产。深入开展科技特派员创业行动，重新科技服务机制，健全科技服务体系，加快科技推广应用步伐。加强现有农副产品加工企业技术改造，培育发展一批带动能力强的龙头企业，拉长产业链条，推进农业产业化进程。抓好抓好中低产田改造，提高农业机械化水平，加快农业标准化建设，依靠（下转63页）（上接43页）科技向土地要效益。

3.引导土地合理流转

按照土地相对集约、产业相对集聚、居住相对集中、农村基础设施各类要素相对集合的新要求，在长期稳定土地承包关系的前提下，坚持自愿、有偿、依法、规范的原则，积极探索农村土地经营权流转机制，引导农民通过转包、转让、租赁、入股、托管、合作社等多种形式，合理进行土地流转，建立适度规模经营的产业基地，促进土地向优势产业和经营能手集中，把一部分农民从土地上解放出来，发展非农产业。认真搞好规划，整合土地资源，加大旧村改造和新村镇建设，以县城为中心，建设城郊式的农民新区；以乡镇政府所在地为重点，建设集镇商贸式的农民新村；以公路沿线为纽带，建设农村社区式的生态村落；以自然村为主体，建设庭院经济式的生态村庄；以分散零星的农户为补充，建设田园风光式的生态庄园，改善居住环境。适应城镇化发展需求，科学合理经营土地，储备优化城镇建设用地，有效地把土地资源转化为土地资本。

[责任编辑 刘娇娇]endprint