不平衡报价是施工企业获取更大利润的重要手段

何勇　支凤生

摘 要：在不违法、违纪、违规前提下，施工企业采用了不平衡报价方法是可取的。不平衡报价是一种投标策略和技巧，是施工企业获取更大利润的重要手段，同时对建设单位加强工程管理和廉政建设也是一种促进，有利于建筑业的健康发展。

关键词：不平衡报价；投标；利润

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）24-0019-03

引言

我校2011年新建21#、22#学生宿舍楼两栋，六层，每栋建筑面积12 500M2，图纸由东南大学设计研究院设计，两栋楼房图纸相同，地质地貌及业主发布的工程量清单也完全相同。经招标21#楼由淮阴建工集团公司承建，22#楼由江苏中兴建筑公司承建，甲乙双方签订的是固定单价合同。在图纸会审时淮建公司提出每栋楼有四个楼梯，其中南楼两个楼梯扶手设计为不锈钢护手，北楼两个楼梯扶手设计为铁栏杆木扶手，建议将北楼铁栏杆木扶手改为不锈钢扶手，并说出更改的理由，经东大设计院研究同意变更。在竣工结算审计时，审计人员发现同一变更，两家的结算价却不一样，且相差相当大。淮建公司扶手变更结算价为135*（600-100）*（1+3.8%）*（1+3.6%）*（1+3.48%）=75 113.38元；江苏中兴公司扶手变更结算价为135*（400-290）*（1+3.8%）*（1+3.6%）*（1+3.48%）=16 524.94元，两家相差58 588.44元。而两家在投标扶手项目中相差并不大，才相差{135*（600+100）-135*（400+290）}（1+3.8%）*（1+3.6%）*（1+3.48%）=1502.27元（见投标计价一览表，其中3.8%为措施费费率小计，3.6%为规费费率小计，3.48%为税率）。

经审计人员测算，江苏中兴公司投标报价是合理的，符合当时市场行情；淮建公司的报价是不合理的，但是合法的，扶手变更结算价的计算也是对的，没有违反合同和招标文件的规定，只是淮建公司运用了不平衡报价方法。可见采用不平衡报价会获得更大的利润。

一、不平衡报价的性质

现全国已与国际接轨，规定达到一定规模的建设工程都实行工程量清单报价，强调量和价的分离，甲乙双方签订的合同也叫固定单价合同，即工程量的风险由发包人承担，投标单价的风险由承包人承担；这说明工程量清单中的量如果和图纸及施工过程中实际完成的量有不同，竣工结算时量可以调整，而施工企业相应投标的单价是不可以调整的。根据上述规定承包商为了使企业更有市场竞争力和获得更大的利润，便敷生了不平衡报价。所谓不平衡报价是通过相对平衡报价（正常报价）而言，投标单位根据招标文件条款、工程量清单数量、图纸、地质地貌、拟建建筑物周围环境等在不影响投标总价基础上（以免影响中标）来调整商务标中局部子项目的报价，从而达到能尽早结算工程款和获得更大利润的一种投标报价方法。如何评论不平衡报价，从建筑市场的健康发展来看是不赞成的；从业主的角度来看，也是不赞成的，业主认为承包商是在“钻空子”。而承包商认为只要不违反法律、法规及招标文件规定是可以的。笔者认为不平衡报价是投标报价的一种策略和技巧；从目前看不论国际项目还是国内项目绝大多数采用竞争性招标方式，低价中标已成惯例，随着同行竞争越演越烈，承包商为了赢得市场，不得不报出低价，这种低价往往超出承包商的承受能力和控制能力，仅够维持生存，更谈不上利润了，这种情况逼着承包商要另辟蹊径，研究不平衡报价了，况且追求更大利润是每个承包商追求的梦想。业主认为承包商是在“钻空子”，从而说明有空可钻，如果业主管理很到位，做事很严谨，正大光明，客观公正办事，做到天衣无缝，承包商想钻也无空可钻了。这反而对业主加强工程管理、加强廉政建设起到了一定的促进作用。再说“钻空子”不是谁都可以钻的，没有一定的胆识、公关能力、业务素质、技术水平、刻苦钻研精神是完不成不平衡报价的。因此不平衡报价对甲乙双方在管理水平、技术水平、廉洁奉公方面都是一种考验，也起到了相互促进作用，最终达到无空可钻、无不平衡报价了；这对中国建筑业的健康发展还起到了一定的推进作用。

二、不平衡报价的条件

采用不平衡报价的条件是甲乙双方签订的合同是固定单价合同，且业主的管理水平不高，提供的图纸设计比较粗糙，变更较多，招标文件条款思虑不全，工程量清单的量不准等。对于固定总价合同又无变更情况下，采用不平衡报价除能尽早得到工程款外（合同规定按完成工程量多少付款），对获得更大利润不起任何作用。

三、如何进行不平衡报价才能获得更大利润

1.要有预见性

施工企业取得招标文件、图纸和工程量清单以后，及时组织造价人员进行预算，研究确定投标报价；然后开始对招标文件条款、图纸内容仔细研究，列出哪些条款对自己有利，哪些条款对自己不利，不利的条款在法律上支不支持；哪些部位设计不合理，是否符合规范规定；预测哪些部位、材料可能变更。如教学楼楼面设计为地砖，变更为水磨石或水泥砂浆面层的可能性比较大，政府办公大楼楼地面设计为水泥砂浆，变更为花岗岩或高档地砖可能性比较大。然后对这些可能变更的部位或材料的单价进行调整，将可能去掉的部位或材料报得低低的，将可能用于建设的报得高高的，但要保持原定的投标总价不变（以免影响中标）。如中标后，竣工结算价将会比正常要高很多。但也有一定的风险，如业主坚持不变更，竣工结算价不会抬高，也不会降低；如变更不是朝着原先预见的方向发展，就只能自认倒霉，从目前甲乙双方相处的关系上看，这种可能性很小。

2.要认真复核工程量清单

施工单位造价员拿到发包商的图纸和工程量清单后，对工程量清单的量和项目特征描述要仔细核对，认真计算，复核工程量清单是一件费时费钱的工作，不要怕投入。俗话说人无完人，编制清单的人造价水平不一定很高，据统计每个工程的工程量清单都存在漏算、错算、量不准、项目特征描述不全现象，只是错误多少问题，然后将计算不准的项目列出来，调整投标单价，将工程量多的项目调得低些，将工程量少的项目调得高些，保持投标总价不变，因为量的风险由发包商承担，竣工结算时量要调整的，而单价不变，这样会获得更大利润。如我校教师公寓，11层，三个单元，每单元2户，共66户，入户防盗门应为66樘，而工程量清单给的量是44樘，少计算一个单元22樘，经招标，由通州四建集团公司承建，签订固定单价合同；竣工结算时审计人员发现施工企业对入户防盗门的投标报价为12 000元/樘，而市场价只有1 200元/樘，这一项使我校损失直接费就达22*（12 000-1 200）=endprint

237 600元。后经咨询项目经理，说造价员在投标时因天冷，手一哆嗦，多按一个0，将原本投1 200元/樘，变成12 000元/樘，歪打正着竟然中标了。当然项目经理的话是不可信的。且不论施工企业是有意为之还是无意为之，均应用了不平衡报价方法。

3.要亲临现场查看拟建建筑物情况

施工企业在投标期间一定要组织造价员、技术员到现场勘察，了解地面标高、地质水位、周围建筑物情况，对照图纸、工程量清单、招标文件为不平衡报价做准备。如在编制工程量清单计算挖土、回填土工程量时，编制人员均按图纸设计室外标高计算的，若发现现场自然地面标高比设计室外标高还高，投标时将挖土工程量单价投得高些，若低，就投得低些；因为竣工结算时工程量要调整的。又如在编制工程量清单时，土方计算一般情况下都是按三类土计算的，若现场发现土质不是三类土，就可能牵涉到土方放坡问题，进而牵涉到工程量多少问题。对拟建建筑物周围情况也要了解，如发现周围建筑物外墙为面砖，拟建建筑物外墙设计为涂料，那涂料变为面砖的可能性会变大，那要实时调整投标单价，为竣工结算时提高工程造价做准备。

4.要处理好和业主、设计单位的关系

产生不平衡报价的原因除了工程量清单不准外，还有一个重要原因就是图纸设计粗糙；设计单位要对图纸进行修改，施工企业要使设计变更朝着对自己有利的方向发展，从而使预先设定的不平衡报价发挥作用，必须要和业主、设计单位搞好关系。这种搞好关系并不是要求施工（下转29页）（上接20页）企业不择手段地做行贿、送礼等，而是要充分运用知识、技术、交际能力说服对方，往这个方向变更的科学合理之处。如外墙设计为涂料，而周围建筑物都是面砖，将涂料变更为面砖除了美观、耐久、不变色外还和周围建筑物很协调和谐。只要理由充分，业主和设计单位一般会变更的（因为他们不一定知道这项有不平衡报价，况且不平衡报价潜伏期很长，待竣工结算时才可能被发现），而施工企业将获得更大利润。

结语

施工企业为了生存和发展，置于市场激烈竞争中于不败之地，除了充实技术、装备、人员力量外，不平衡报价是获取更大利润的重要手段；同时不平衡报价对设计单位、建设单位、招投标市场的管理水平、技术水平、廉政建设更是一个促进。随着制度建设不断健全，最终以获取更大利润为目的的不平衡报价将会不存在，中国建筑业的发展会更健康。

[责任编辑 刘娇娇]endprint

237 600元。后经咨询项目经理，说造价员在投标时因天冷，手一哆嗦，多按一个0，将原本投1 200元/樘，变成12 000元/樘，歪打正着竟然中标了。当然项目经理的话是不可信的。且不论施工企业是有意为之还是无意为之，均应用了不平衡报价方法。

3.要亲临现场查看拟建建筑物情况

施工企业在投标期间一定要组织造价员、技术员到现场勘察，了解地面标高、地质水位、周围建筑物情况，对照图纸、工程量清单、招标文件为不平衡报价做准备。如在编制工程量清单计算挖土、回填土工程量时，编制人员均按图纸设计室外标高计算的，若发现现场自然地面标高比设计室外标高还高，投标时将挖土工程量单价投得高些，若低，就投得低些；因为竣工结算时工程量要调整的。又如在编制工程量清单时，土方计算一般情况下都是按三类土计算的，若现场发现土质不是三类土，就可能牵涉到土方放坡问题，进而牵涉到工程量多少问题。对拟建建筑物周围情况也要了解，如发现周围建筑物外墙为面砖，拟建建筑物外墙设计为涂料，那涂料变为面砖的可能性会变大，那要实时调整投标单价，为竣工结算时提高工程造价做准备。

4.要处理好和业主、设计单位的关系

产生不平衡报价的原因除了工程量清单不准外，还有一个重要原因就是图纸设计粗糙；设计单位要对图纸进行修改，施工企业要使设计变更朝着对自己有利的方向发展，从而使预先设定的不平衡报价发挥作用，必须要和业主、设计单位搞好关系。这种搞好关系并不是要求施工（下转29页）（上接20页）企业不择手段地做行贿、送礼等，而是要充分运用知识、技术、交际能力说服对方，往这个方向变更的科学合理之处。如外墙设计为涂料，而周围建筑物都是面砖，将涂料变更为面砖除了美观、耐久、不变色外还和周围建筑物很协调和谐。只要理由充分，业主和设计单位一般会变更的（因为他们不一定知道这项有不平衡报价，况且不平衡报价潜伏期很长，待竣工结算时才可能被发现），而施工企业将获得更大利润。

结语

施工企业为了生存和发展，置于市场激烈竞争中于不败之地，除了充实技术、装备、人员力量外，不平衡报价是获取更大利润的重要手段；同时不平衡报价对设计单位、建设单位、招投标市场的管理水平、技术水平、廉政建设更是一个促进。随着制度建设不断健全，最终以获取更大利润为目的的不平衡报价将会不存在，中国建筑业的发展会更健康。

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237 600元。后经咨询项目经理，说造价员在投标时因天冷，手一哆嗦，多按一个0，将原本投1 200元/樘，变成12 000元/樘，歪打正着竟然中标了。当然项目经理的话是不可信的。且不论施工企业是有意为之还是无意为之，均应用了不平衡报价方法。

3.要亲临现场查看拟建建筑物情况

施工企业在投标期间一定要组织造价员、技术员到现场勘察，了解地面标高、地质水位、周围建筑物情况，对照图纸、工程量清单、招标文件为不平衡报价做准备。如在编制工程量清单计算挖土、回填土工程量时，编制人员均按图纸设计室外标高计算的，若发现现场自然地面标高比设计室外标高还高，投标时将挖土工程量单价投得高些，若低，就投得低些；因为竣工结算时工程量要调整的。又如在编制工程量清单时，土方计算一般情况下都是按三类土计算的，若现场发现土质不是三类土，就可能牵涉到土方放坡问题，进而牵涉到工程量多少问题。对拟建建筑物周围情况也要了解，如发现周围建筑物外墙为面砖，拟建建筑物外墙设计为涂料，那涂料变为面砖的可能性会变大，那要实时调整投标单价，为竣工结算时提高工程造价做准备。

4.要处理好和业主、设计单位的关系

产生不平衡报价的原因除了工程量清单不准外，还有一个重要原因就是图纸设计粗糙；设计单位要对图纸进行修改，施工企业要使设计变更朝着对自己有利的方向发展，从而使预先设定的不平衡报价发挥作用，必须要和业主、设计单位搞好关系。这种搞好关系并不是要求施工（下转29页）（上接20页）企业不择手段地做行贿、送礼等，而是要充分运用知识、技术、交际能力说服对方，往这个方向变更的科学合理之处。如外墙设计为涂料，而周围建筑物都是面砖，将涂料变更为面砖除了美观、耐久、不变色外还和周围建筑物很协调和谐。只要理由充分，业主和设计单位一般会变更的（因为他们不一定知道这项有不平衡报价，况且不平衡报价潜伏期很长，待竣工结算时才可能被发现），而施工企业将获得更大利润。

结语

施工企业为了生存和发展，置于市场激烈竞争中于不败之地，除了充实技术、装备、人员力量外，不平衡报价是获取更大利润的重要手段；同时不平衡报价对设计单位、建设单位、招投标市场的管理水平、技术水平、廉政建设更是一个促进。随着制度建设不断健全，最终以获取更大利润为目的的不平衡报价将会不存在，中国建筑业的发展会更健康。

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