新农村建设背景下的农村社区规划探究

摘要：我国农村社区经过多年的建设发展，逐渐趋向城镇化，在新农村建设的背景下，农村社区提出了新农村建设的要求，并对社区新农村建设的发展提出了目标。本文根据农村社区建设的现状，分析新农村建设的可行性和必要性，并探究新农村建设背景下的农村社区发展的规划。

关键词：新农村建设；农村社区；规划探究

中图分类号： G812 文献标识码： A

随着人类社会的发展，社区人群自治问题亟待解决，社区建设理论随之诞生。随着农村城镇化的发展，农村社区逐渐开始采取城镇化社区的模式建设农村。农村社区规划建设是新农村建设背景下的重点问题，农村社区规划与农村生活方式转变息息相关。

1.新农村建设的提出和目标

在一定的地域范围内，很多人一起组成一个生活体，这个生活体就叫做社区。一般认为需六大要素才可以构成一个社区，这六大因素分别是固定区域、服务设备、管理机构、一定数量的居民、特定社区意识和文化。我国现阶段推进新农村建设主要是为了推进农村发展，减小城乡差距。农村现代化建设是一个复杂的过程，它包括农村现代化、城镇化和市民化。农村现代化要求集中社区区域的生产要素形成中介，为社会经济合作组织的产品提供优质高效的服务；农村城镇化要求联合运用城镇管理手段管理农村社区。农村市民化要求先进优秀的农村社区人民带动培养市民精神。

2.农村社区建设存在的问题

农村社区建设是新农村建设的重要组成部分，在新农村建设的背景下，我国农村社区建设取得了巨大的成绩，但依然普遍存有一些问题一定程度上影响了农村社区建设推进的进程。

2.1社区规划工作滞后

我国很晚才发展规划专业，导致群众规划意识薄弱，对社区进行建设前，没有社区规划的想法，很多地区进行新型农村建设时，没有考虑当地社区的实际情况，仅仅根据领导者的意愿建设，忽略了建设后实际运作过程中可能会出现的问题。在进行新农村建设前，对建设作出合理的规划，是农村社区建设中尤为重要的问题。没有好的规划，可能给实际建设带来很多隐患，影响社区的生产和生活水平，从而使社区建设无法长久、壮大的发展，最终走向衰落。另外，社区规划工作滞后，在建设过程中，还可能造成严重浪费资源的现象。

2.2社区建设资金缺乏

新农村社区建设是一个关系到全农村人口的大事，我国农村人口比例大，在进行新农村社区建设时，对资金的需求大，但是资金来源窄，导致资金匮乏，解决资金问题。是建设好农村社区的前提。

2.3农民积极性低

新农村建设的背景下，很多地方都开始根据自身的特点寻找对当地社区有利的发展方式，由于发展过程会受到很多因素的制约，很少村庄可以坚持实行新农村建设。这些制约因素包括农民积极性低，基层领导不重视等等。社区建设是一个庞大的工程任务，需要大量的资金和土地，很多基层领导认为集体出资会阻碍当地的经济发展，所以不愿组织建设，因为很多居民都不愿意为远期社区建设投入大量的资金，村民自己很难实行自筹资金。大多数的农民都任务社区建设是政府的工作，与自身无关，他们希望政府可以帮自己将社区建设好，但是建设过程中，牵扯到了自身利益，又会苛求政府。大多数农民安于现状又无法预见社区发展的前景，是阻碍社区建设的重要原因，提高农民的积极性对新农村建设起着重要的作用。

3.新农村社区建设的必要性和可行性

3.1现代社会发育成熟

随着市场经济的发展，现代社会逐渐发育成熟，市场经济属于一种自主经济，市场经济用于配置资源要求社会可以根据市场规则，运用市场机制对自我进行有效的发展和调节。市场经济的发展形成了比较独立的社会发展空间，并为国家和社会进行了合理分界。现代社会的发育成熟为社区建设实践提供了合适的土壤。

3.2中国式移民社会的形成

在市场经济以及改革开放的推动下，我国经济发生了深刻的变革，社会结构也发生了重大的改变，大量农民涌入城镇，很多城市资源引入农村，导致了中国式移民社会的形成，这种社会建构，有利于农村社区的发展建设。

3.3自然村落解体

随着现代化社会的发展，我国农村自然村落逐渐走向解体，衰落的村庄释放了很多自主空间给村庄自治，使人性的个人意识逐渐复苏，为农村社区的重新发展和农村社会的重新构造起了推动作用。

4. 新农村建设背景下的农村社区发展规划

根据我国农村的实际情况，，在新农村建设背景下，发展农村社区建设至关重要。农村社区建设过程中，需要调动农民的发展积极性，另外，还要建立农民合作经济组织制度、完善基础设施，为农村社区发展起推动作用。

4.1调动农民的积极性

在建设农村社区的过程中，要从实际情况出发，调动农民的热情和积极性，让每个农民都热情积极的参与到农村社区建设当中。农民是农村经济发展的主体，在农村社区发展中，只有充分农民的意愿，调动农民的积极性，才能有效促进农村社区的发展。

4.2建立农民合作经济组织制度

建立可以引导、促进农民发展的农村社区合作经济组织，并建立有利于组织发展的相关制度，充分发挥基层组织的核心领导作用，健全村民自治机制，并完善、公开民主意识制度，让农民享有充分的知情权、监督权、参与权、管理权。可以使农村社区建设拥有强大的组织和政治保障。

4.3完善基础设施

农村发展速度缓慢，很大一部分原因是基础设施不够完善，这也是目前农村最需要解决的一个问题。完善基础设施，是农民迫切的希望。投资完善农村各方面基础设施，不仅可以改善农村社区的环境，还可以减小农民的就业压力，为现代农村发展培养优秀人才。只有完善基础设施，才能从各方面协调社区建设，推进农村社区建设的发展。

结束语：

新农村时代背景下，规划农村社区建设成了我国重要的一项任务，我国农村社区建设还处于探索阶段，农村社区发展现阶段还存在了许多不足急需改善。调动农民的积极性、建立农民合作经济组织、完善基础设施，将社区发展的内部资源和外部资源结合在一起，有利于推动农村社区发展。

参考文献：

[1]史本林；张竟竟.新农村建设背景下的农村社区规划研究[J].商丘师范学院学报.2013

[2]孟曰；彭光芒. 新农村建设背景下农村社区意见领袖的特点和作用[J].华中农业大学学报.2009

[3]鲁可荣；朱启臻.新农村建设背景下的后发型农村社区发展动力研究[J].农业经济问题.2008

简介：张振波（1984），男，籍贯：山东莱芜人，职称：助理工程师，学历：本科，主要研究方向：城市规划