我国短期出口信用保险市场化分析

作者简介：王旗平，单位：西南财经大学，保险学院13级研究生。

摘要：随着我国出口信用保险的发展，出口信用保险公司垄断经营模式的弊端也日益显现。本文分析了我国短期出口信用保险商业化运作试点的可行性和现状，认为我国短期出口信用保险商业化运营可行但需要逐步、渐进的开放。

关键词：短期出口信用保险；市场化；运作模式

出口信用保险是指国家政府设立出口信用机构或授权并委托特定金融保险部门专门经营的一项特殊的政策性保险业务。我国出口信用保险运作模式的发展历程经历了三个阶段：中国人民保险公司独立经营阶段、中国进出口银行和中国人民保险公司共同开办阶段、出口信用保险公司独家经营阶段。目前我国出口信用保险存在的问题包括：垄断经营导致缺乏竞争机制、独家专营体制下的资本金不足、业务体现的政策性低。为了更好的适应经济全球化和我国对外经贸与投资合作的需要，需要改善出口信用保险的垄断模式，引入市场化。

一、我国短期出口信用保险商业化运作试点可行性

1.1短期出口信用保险的市场化可行性分析

短期出口信用保险的风险有企业的拖欠、拒收、破产、政治风险等。历史数据表明，短期出口信用风险依次是拖欠、破产、拒收等商业风险，而政治风险为0%，与国内信用保险的风险一致，而国内信用保险属于完全的商业性业务，所以可以认为短期出口信用保险也属于商业性业务，在一定的条件下完全可以市场化。其次，出口贸易并非都是为了实现国家特定的政策目标，短期出口信用保险由于保险期限较短，承包的多是一般性的货物出口，因此，短期出口信用保险的政策性并不强，即使开放市场，也不会影响国家政策的实现。

1.2短期出口信用保险的盈利状况

中国出口信用保险公司在正常年度具有盈利性。中国出口信用保险机构从2002年成立起，第三年开始盈利，且只有2008年受金融危机的影响，净利润为负，其他年度都是正的净利润，而中国出口信用保险公司有80%左右的业务都是短期出口信用保险，说明短期出口信用保险的盈利性很大。

二、中国人民保险公司运营短期出口信用保险试点现状

2.1短期出口信用保险的市场情况

我国出口信用保险规模不断扩大，2013年，中国出口信用保险公司全年共实现承保金额3274.4亿美元，同比增长11.5%；短期出口信用保险全年实现承保金额3093亿美元，同比增长13%。由此可以看出，国际贸易竞争日趋激烈，买方市场普遍形成。单纯依靠国家财政预算作为出口信用保险基金的金融供给，满足不了庞大的风险控制基金的资本需求。而国有化的经营模式下的市场效率低下，又必然导致金融服务成本高，保险产品单一等问题。中国人民保险公司作为首家获批经营短期出口信用保险的商业性保险公司，顺势推出短期出口信用保险，围绕扩大短期出口信用险覆盖面和服务外向型中小企业两个重点开发相关产品，是很好的机遇。

2.2商业化运营存在的不足

从资本结构上看，尽管出口信用保险机构私有化可以在一定程度上提高业务的经营效率，但在出现金融危机状况下，国有资本的优势便凸显无疑。2008年金融危机之后，在比较成熟的出口信用保險市场，例如欧美发达国家，都通过增加资本金或国家限额、提高本国信用保险机构承保比例、增加对流动资金的担保和鼓励信用保险机构填补私人市场的空缺等措施，加大对政策性出口信用保险的支持力度。在此背景下，中国人民保险公司必须考虑在遭遇系统性金融危机时如何应对的问题。

三、我国短期出口信用保险商业化运营的政策建议

3.1有节奏的控制市场开放的步骤

我国的短期出口信用保险市场化的进程应该是分步骤进行，逐步放开的。由于出口信用保险业务相对于其他财产保险对于国家有着特殊的意义，而且其本身的风险具有特殊性，为了保证短期出口信用保险在市场化后能健康、持续经营，需要政府从宏观上控制市场开放的步骤。

3.2提高中国人民保险公司自身服务质量

一是积极推进产品创新，细化产品定价。我国出口产品的绝大多数还属于低附加值的产品，并且短期内难以改变这一事实，为了更好地推广短期出口信用保险，考虑通过区分结算方式等手段，进一步细化费率。此外，在推广短期出口信用保险时，也应当更多地构建新型投保平台，更加方便客户的需求。

二是开展业务经验交流，强化客户经理综合能力。与国际上其他的出口信用保险机构进行适当交流，学习别人的先进的营销手段。主动接近市场一线，强化客户经理对出口信用保险业务的营销技术能力，能够针对公司产品特点制定目标客户，不同的目标客户实行差别化的展业方式。还可以通过历史承保情况获得经验教训，对展业、承保以及理赔各方面进行总结梳理，开展展业培训，不断提高客户经理等专业人员对承保过程中的风险识别能力。

三是积极服务客户，提高运作效率。要积极主动地向广大企业，尤其是中小型外贸出口企业推广。虽然中小企业经营方式灵活，产品多、地区广，但是他们自身的风险承受能力较大企业更弱，更需要短期出口信用保险的保障，并且中小企业是大量的潜在客户来源。对于同一买家，在一定时期内设定承保额上限的同时，应当更为灵活地处理额度不足时，出口企业追加额度的申请。要根据国家政策导向，进一步突出重点支持方向，优化业务结构，不断扩大客户规模，巩固和深化重点客户关系，全面提升持续发展能力。

四是强化内部风险的控制和管理。要进一步加强与政府有关部门、企业的联系沟通，增强信息敏感性，密切关注形势及环境变化，加强风险预警和风险预判，防患于未然。要整合好风险管理、承保批限、理赔追偿等部门的资源和力量，发挥好专业优势，密切协作，形成多重防护，加强风险防范。同时采取针对性措施，执行好差异化承保政策，对于已经发生的报损、赔付，积极进行止损、减损，切实加大追偿力度，维护好公司及出资人的利益。（作者单位：西南财经大学）

参考文献

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[2]罗淑芬.我国短期出口信用保险市场化研究[D].首都经济贸易大学，2012年3月.

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