第三茬次着力打通“最后一公里”

文/王劲苍（本刊记者）

第三茬次着力打通“最后一公里”

文/王劲苍（本刊记者）

上下联动，共建乡村社区公共服务平台，培养想干事、敢干事、会干事的干部队伍，让群众理有处讲、怨有处诉、问题有处解决、发展看到希望。

近日,全国通报31省专项整治工作进展情况,我省整改情况引人关注:截至目前，全省各地共建立健全便民服务中心25810座；查处办事过程中刁难群众案例48件，处理66人；查纠城乡低保错保漏保33842人，查处违纪违规纳入农村危房改造142人，查纠违规纳入城镇保障性住房108人，查处在落实惠民政策中优亲厚友、以权谋私问题97个，查处341人；查处征地拆迁侵害群众利益问题671起、1310人；查处干部“走读”问题19人。

6月下旬以来,我省第三茬次教育实践活动陆续展开。各级党组织按照省委教育实践办统一部署，上下联动，竭力组织服务队伍、搭建服务平台、完善服务制度、健全服务保障，全力打通联系服务群众“最后一公里”，让群众理有处讲、怨有处诉、问题有处解决，发展看到希望，真真切切感受到教育实践活动带来的变化和好处。

解决群众反映最强烈的问题

“近些年，中央和省上出台了许多惠民利民富民政策，但有些好政策被‘写在纸上’‘挂在嘴上’‘走在路上’，造成联系服务群众‘最后一公里’‘末梢堵塞’。”有关研究农村问题的专家说，有些干部“口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾”，这些突出问题，说到底是脱离群众的问题。

省委高度重视这个批次的教育实践活动，明确提出要把改进作风的成效真正落实到“末梢神经”，使党的执政基础更加坚实牢固。

省委书记赵正永先后深入联系点礼泉县纪委机关、洛川县槐柏镇双龙社区建设工地和汉滨区九里村等调研指导，与县直部门、乡镇、县委督导组、党员监督小组及村支书代表座谈，听取意见建议。他反复强调，乡村党组织是群众的主心骨，战斗力强不强，作用发挥得好不好，关系到党委、政府的形象和公信力，党员干部一定要立身公正、办事公道，把各项惠民政策落实到位，让群众得到更多实惠、生活更加体面。县乡两级要牢记解决问题是硬道理，以活动成效推动农村发展。

各地针对乡村社区普遍存在的“为民办事态度不够端正、唯上不唯下，坚持民主集中制不够、一把手有‘一言堂’现象，班子团结程度有待提高、会上不讲、会后乱讲，组织战斗力凝聚力发挥不足、年轻党员干部培养乏力，发展思路不太清晰、缺乏担当精神”等问题，认真剖析根源，突出重点、抓纲提领，一个问题一个问题认真解决。

宝鸡市针对群众反映集中的低保发放不公、人情保、关系保等问题，开展低保专项清理整顿，实行县镇村三榜公示、民主评议、入户核查，取消不符合低保条件的对象6105户、1.2947万人。市县教育、人社等部门联动积极争取扶贫项目资金1010万元，资助了2020名农村贫困大学生。

陈仓区周原镇针对群众反响强烈的“政策宣传不到位、包村干部工作不到位、环境卫生整治不到位、惠农政策落实不到位”问题开展4个专项整治，全力抓好10村连片环境卫生综合整治和30个镇级重点项目、70件村级为民办实事项目建设工作。镇党委书记冯宝平说：“我们一件一件抓落实，要以实际行动取信于民。”

礼泉县高蔡尧村，曾经是个班子软弱、基础设施落后、缺乏得力致富产业的后进村，通上自来水是全村人多年的梦想。今年在县扶贫办的包扶下，村党支部迅速进入状态，积极争取项目和资金，先后投资100多万元，修通了公路，通了自来水，办起农合代办点，村民们还纷纷创办农家乐，栽了200亩核桃树，对日子充满了信心。村支书袁志宏告诉记者：“今年全村人均纯收入估计比上年增加50%左右。”

培养想干事、敢干事、会干事的干部队伍

“‘上面千条线，下面一根针’。基层单位权力小责任大，问题总出现在能力之外。”省委组织部一位处长说，培养一支想干事、敢干事、会干事的干部队伍至关重要。

各地把建设坚强有力的农村社区领导班子和本领过硬的党员骨干队伍作为首要任务，通过教育和实践“两手抓”，特别是通过民主（组织）生活会、法治教育、专项治理、组织整顿等措施抓好“一把手”，让作风过硬、勇于担当、甘于奉献的党员骨干当好“领头雁”。

“你抽老百姓的烟，喝群众的酒。”“你没有把心思全放到群众身上。”9月17日，九里村支书李忠耀在村党支部专题组织生活会上作完自我检查后，其他党员毫不留情地开展批评。因为省委书记赵正永到会，李忠耀心里很是忐忑。当着省委书记的面，他向大家承诺，要按照赵书记的要求认真抓好整改工作，牢固树立为民服务意识，努力把村上的事干好，把群众的事办好。

商南县不断拓宽民意诉求渠道，县上设立了非紧急救助服务中心6363110电话，县直部门和乡村干部全部公开照片、手机号码和职能职责，24小时受理群众咨询、投诉、求助等事项,使群众联系渠道更通畅，更便捷。

米脂县推行乡镇干部驻村工作日制度，确定每周星期二为集中驻村日，全县无会日,走访、接待群众，解决群众所需、所急、所盼。

宝塔区在区级部门和乡镇推行科级领导干部述责述廉述效制度，治理不作为、乱作为和“庸、懒、散、浮”。今年以来，已对违反工作纪律的38名干部进行了处理和通报，对7个单位的主要领导实施了约谈。

长安区针对农村征地拆迁、工程建设项目较多，容易滋生腐败的实际，加强对村干部的法治教育。8月29日，组织600余名村干部到区法院刑事审判庭，观看4名村干部贪污迁建水利设施补偿款一案庭审现场，接受警示教育。

渭南市集中开展“整治村（社区）干部违法违纪问题专项行动”，已立案查办村干部违法违纪101起,处理140人,化解矛盾纠纷1127起、处理信访积案254件。同时,按照20%比例倒排出627个软弱涣散村党组织作为整顿对象，采取逐村建台账、派驻工作组、明察暗访等措施强化整顿。目前,通过整改已销号589个，占94%。

莲湖区针对个别部门、乡镇、村社区活动不力等问题，约谈各级“一把手”41人次，区上8个督导组深入督导单位311次，下发整改通知123份、问题督办单182份，提出督导意见422条，责成9个部门进行“补课”，查找出疏漏问题281个，立行立改群众反映问题211个。

危急时刻，更能检验教育实践活动效果。9月上中旬，镇巴县遭受大暴雨袭击，21个镇全部受灾。面对讯情，各级“一把手”奋勇担当，带领党员干部冲在一线与群众一起抗洪救灾，安全转移安置群众25905人，实现“大灾害、零伤亡”，交出一份践行群众路线的满意答卷。

陈仓区慕仪镇推行“公务自行车”制度，干部转作风、讲节约、接地气。

全力打造便民服务平台

“建设功能齐全、方便快捷的服务平台是解决好联系服务群众的重要依托。”省委教育实践办有关负责同志说，各县和乡村社区突出在便民利民上下功夫，一批便民服务大厅、党代表服务室、一站式办公风生水起，为民代理代办制度应运而生，把党的各项惠民政策和惠民措施真正送给群众，变成老百姓“口袋里”的实惠。

陇县东风镇西沟村村民刘双喜听说村上建立了党代表服务室，便来寻求帮助。这天驻村服务的是宝鸡市党代表、陇县县委常委、组织部长姚建平。得知刘的母亲常年有病，妻子早逝，儿子正上小学，现在想给母亲医治眼病。姚建平告诉刘双喜：“你是低保户，参加新农合可以报销70%以上，同时，还可以通过大病救助为母亲治病。”姚建平给县卫生局、民政局打电话，咨询各项救助、报销流程，为其逐项写出程序，还留下联系电话，嘱咐有困难由他协助解决。

如今，像这种党员代表服务室、党员代表工作室、党员干部服务小分队等在宝鸡、铜川、延安、商洛等地乡村随处可见。陇县158个村已实现全覆盖。铜川市实现了党代表工作室在乡镇、街道的全覆盖，党代表到工作室开展活动全参与，有效拓宽了党代表联系服务群众、畅通民意诉求渠道，架起党组织和群众的“连心桥”。

高陵县全面推行县、镇、村为民服务全程代办制度。在县政务中心实行“一站式”办公、代办的同时，全县10个镇街、88个行政村建立了为民服务全程代办工作室（站），群众优抚补助、养老保险、合作医疗等事项都可全程代办。今年以来，全县各级共为群众代办各类事项44万多件。

“搞好服务的关键还在人。”各县乡创新管理机制，切实解决“干部走读”问题。长武县按照职级，给乡镇干部每人每月增加了200-300元的岗位津贴；划拨财政专款，建好乡镇“廉政灶”、小浴室、健身房和图书室等；组织部门将选人用人的重心向乡镇基层倾斜，高看厚待品行好、肯吃苦、干得好的基层干部，创造良好的政治生态，激发干部服务百姓、干事创业的热情。