华县量化考核登记疏通党员“出口”

文/陈荣景（本刊记者）

华县量化考核登记疏通党员“出口”

文/陈荣景（本刊记者）

定期在党员中开展量化考核登记，通过党员自评、民主测评等方式，畅通处置不合格党员出口，扭转全县党员干部作风。

9月14日，恼人的阴雨刚停，华县瓜坡镇井沟村57岁的村民曹芳琴急忙穿好胶鞋，沿着村后一条泥泞的小路，准备上山照看她年初种下的十亩中药材。

“孩子收入够我养老，他们怕我劳累曾一致反对我种药。”曹芳琴说。

年近六旬开始创业,这在井沟村一度成为热议话题。村党支部书记黄拴新深知原委：“现在村里党员每年要过量化考核登记关,如果党员不服务、不带头,很可能面临群众测评分数过低不予登记,失去党员资格。曹芳琴试种药材正是为了积极发挥党员自身作用，给村民再蹚一条致富路。”

近年来，华县探索建立健全党员能进能出机制，定期在党员中开展考核登记，通过党员自评、支部互评、民主测评等环节对党员进行量化打分，使党员亮身份、亮家底，畅通处置不合格党员出口，扭转全县党员干部作风。

党员不再“只进不出”

步行20分钟，曹芳琴抵达药圃，一溜溜整齐的药苗前她高兴地介绍着天麻、苦参，“井沟村全村都种花椒，价好时一斤30元，价低时不保本，如果药材试种成功，可以多一条路走，去年党员量化考核，大家给我打了90分，我更应该好好带头。”

老人的党员情怀最终感动周围群众，在村民的大力支持下，她的苗圃建设初具规模。瓜坡镇党委书记王育红说：“好党员给人正能量，激发全村干事创业的热情，但个别党员宗旨意识淡薄、价值观扭曲，允许他们长期滞留党内，会损害党在群众心目中的形象。”

王书记口中的“个别党员”，是指井沟村有着近十年党龄的陈某，他是村民眼中的“能干人”，但也是村民眼中的“不孝子”。

“陈某把钱看得太重，母亲每月的养老金都要克扣，夫妻时常和老人为钱争吵。”村支书黄拴新曾多次上门调解，但对方我行我素，认为只要不犯法就没人管，黄支书感到束手无策。

如何对“个别党员”敞开“出口”，一直是基层党员管理面临的一道难题。

“劝告退党”“自行脱党”是《党章》规定的“清除”方式，但现实生活中，绝大多数党员“出党”大都是纪律处分性质的“开除党籍”，普遍存在失之以宽的现象，民主评议党员由于没有明确的划分界限和具体的评议标准，只能起到教育和引导作用，致使那些“小错不断、大错不犯”的少数不合格党员长期滞留党内。

“推行党员量化考核登记，一方面是为了鼓励优秀党员，另一方面就是要对‘徒有其名’的个别党员敲响警钟。”县委常委、组织部长田芳认为，试水党员量化考核登记，正是在“开除党籍”等传统方式之外,提供一种全新的清退不合格党员渠道,打破党员“终身制”。

自2010年起，县委在充分调研和先行试点的基础上，决定每三年一次对全县党龄在2年以上的党员进行集中量化考核，并重新登记，2014年初改为一年一次。

县委下发文件规定，党员考核得分必须按照组织考核和民主测评各占50分进行量化，评议为95分及以上的准予登记并评为优秀等次，党委予以表彰；得分为60分至94分的准予登记，评为合格等次；得分在40分至59分，个人有改正承诺的予以缓期登记，并要求其限期改正；得分在40分以下且本人无改正承诺和行为的，不予登记，按党内有关程序取消其党员资格。

2013年10月的党员民主测评大会上，陈某傻了眼，最终他以40分以下的得分被组织不予登记，清退出党。

“之前每年都对党员干部有‘双评’,但每次都只有表扬,评不出负面。现在有了硬杠杠,谁不合格由群众参与考核，分数说话,党员身份不再是‘硬票’。”村支书黄拴新介绍，清退不合格党员让支部在群众心中更有权威，全村凝聚力更强，也为想干事创业的党员加了一把油。

截至目前，全县11278名党员参与定期量化考核工作，评选出优秀党员1687人，准予登记9560人，缓期登记16名，不予登记15名，取得了良好的社会反响。群众称之为纯洁党员队伍的“过滤器”，党员干部创先争优的“助推器”。

管理分类不搞“一刀切”

今年8月，华县城关小学教师张春利走进北京人民大会堂，获得了全国“优秀辅导员”荣誉奖章，但面对记者采访，张老师却说不出自己到底哪方面特别优秀，“身为党员，我没有做过什么大事，平时就是做好本职工作，多关心学生。”

在学校党支部书记张朝军看来，张老师这份无法总结的事迹，却是教师队伍中优秀党员的真实写照。“老师朝九晚五辛苦工作已经不容易，好多人都有职业病，能够在岗位上做好每一件平凡的事，就是一名好党员。”

“全县一万多名党员，事业有大有小，准确评定一个党员必须谨慎行事，避免错判和漏掉。”县委组织部副部长余建军介绍，农村党员在经济建设上可能拔得头筹，但在组织纪律上未必强过机关党员干部，企事业单位党员岗位职责有大有小，但一件小事也能温暖人心。“施行党员量化考核，最怕搞一刀切。”

2013年9月的城关小学党员民主测评会，让胡丽华记忆犹新。全校36名党员先递交自己的自评报告，由支部进行第一轮打分，接下来党员则要面临更大考验。“当时参与民主测评的有校领导、非党员教职工和学生家长，从政治素质、组织纪律、工作业绩、生活作风等方面逐项对我评议，所打分数还要进行7天公示。”胡老师形容自己比第一次上台讲课还紧张。

为了避免一刀切，县委根据不同情况，按照机关事业党员、企业党员、教育系统党员、卫生系统党员、社区党员、农村党员、外出务工党员和离退休党员八个类别，分别制定评议标准。

在此基础上,将考核和民主评议相结合,规定机关事业单位邀请部分职工、群众代表参加,社区、农村邀请部分群众代表、人大代表、政协委员参加，对党员党性及表现进行优秀、较好、合格、较差、差五个等次的评议。支委会根据测评情况结合党员的日常表现，对党员进行考核打分。

公正、公平、公开的考核让胡丽华最终脱颖而出获得优秀党员称号。“年初我被诊断出腱鞘炎，当时手臂疼痛难忍，可我带着毕业班，为了不影响孩子学习，我咬牙坚持了一个月直到病愈。”胡丽华自认是不值一提的小事，却让她受到全场测评员的尊重，为她打出了高分。

在实行量化考核登记中，县委尤为注重个体的区别对待。对因灾、病造成本人身体病残无力完成组织工作的党员，支部根据本人的思想态度和对党的认识放宽考核要求；对不能联系且半年以上不缴纳党费，按自行退党处理，对纪检、监察和司法机关正在调查的党员，视具体情况予以缓期登记。

华州镇大街社区主任李育建经历了两轮党员量化考核后，明显感觉社区支部的凝聚力大大增强，“过去开会，17名党员常常只能来一半，现在有事打个电话，人员很快就到齐，大家都怕考核不过关失去身份。”

“流动党员管理难度大，但实行党员量化考核后，对外出务工党员也有了约束，为了不被暂缓登记，一些外地党员专程乘坐高铁赶回来参加组织活动。”李育建表示，这项制度也给基层支部一个管理党员的好抓手，2014年上半年，大街社区组织党员义务为社区提供法律咨询20余次，调节邻里纠纷30件，协调解决社区内的实际困难12件，群众满意度大幅提升。

华县干部深入农户听取对考核党员工作的意见和建议

为发挥党员作用搭“台子”

“来，抓我的手。嗯，恢复得不错。”9月15日，在一户简陋的农家小院中，看到患有精神病的小刘努力伸手活动自如，医生梁西兴欣慰地点头，这是他第二次上门义诊。据统计，推行党员量化考核登记后，华县2300余名像梁医生这样的党员走进群众家中，为百姓排忧解难。

“开展党员量化登记考核活动，旨在让党员认真思考和解决好入党为什么，当党员干什么,身后留什么的问题，提高思想觉悟,明确目标和要求,使党员能够在富民强县中更好发挥作用。”田芳认为,考核使群众有了评价党员的平台,同时组织也应该积极为党员发挥作用争先创优搭建平台。

去年底开始,全县开展“党员进社区”活动,每个机关、企事业单位在职党员都作为志愿者，带着报到卡到社区报到，根据职业特点和个人所长，组建起60余支志愿者服务队，全县15个城市社区的低保户有了自己的“家庭医生”“社区法官”。

大街社区低保户刘全明与患病的40岁儿子相依为命,前不久在照顾儿子时,刘老汉摔伤了腿,由于不方便上医院看病,县医院党员志愿者们背着器械上门为他义诊。

除了在职党员进社区，县委围绕“融入进去，提升起来”的总体要求，在全县党员中开展“亮标准、亮身份、亮承诺”活动，通过佩戴党徽设立党员先锋岗、示范岗，实行党员挂牌上岗服务基层制度。

接官亭镇步背后村是华县远近闻名的“国际打工村”，全村400余人，近200人在东南亚各国务工，赚回外汇的同时，村里的留守老人、儿童问题也越发严重。

“为让群众放心在外打工，支部18名在家党员认领了先锋岗，主动帮村民承担起照顾老小的责任。”村党支部书记郭中文告诉记者，村里老人刘广绪种植7亩酥梨，由于儿子在新加坡打工，到了套袋时节老人急出了眼泪。

“得知情况，支部号召党员前往帮扶，党员郭松伯用自己的农机具为老人修剪果园。”郭中文告诉记者，考核登记让党员有了压力，先锋岗让党员有了发挥空间，支部的凝聚力空前加强。

今年初，党员帮扶群众的事迹传开后，两名身在利比亚的党员也主动通过卫星连线学习《党章》，参与支部日常会议。郭中文拿出一份从非洲寄回的思想报告，“娃娃说参与活动让他感觉自己有了党员样子，虽然身在国外，但心还是在支部在村里，等他回来也要认领先锋岗好好为群众服务！”