江西现代职业教育体系建设的途径及其保障条件浅析

饶玉婕

[提要]近年来，江西省职业教育发展态势良好，质量不断提升，但职业教育的内涵建设问题，外部环境问题。尤其是如何更好地服务地方经济社会都面临诸多挑战，这些问题的解决，对现代职业教育体系的建设将起到积极作用。探索江西现代职业教育体系建设的途径及其保障条件是当前亟待研究的问题。

[关键词]现代职业教育体系；途径；保障条件

当前现代职业教育体系的建设已上升到国家战略，被列入了国家“十二五”规划纲要的专项规划。江西提出与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标，对职业教育的贡献率提出了强烈诉求。但江西职业教育的内涵建设问题，外部环境问题，尤其是如何更好地服务地方经济社会都面临诸多挑战，鉴于此，有必要分析现代职业教育体系构建的原因，探索当前体系存在的问题，进而思考现代职业教育体系建设的路径及保障条件，推动现代职业教育体系建设。

一、现代职业教育体系建设的原因

随着社会的发展，教育必须进行相应的变革。作为我国现代教育体系的重要组成部分的现代职业教育体系，其构建同样必须考虑社会经济的发展、科技水平的提高和社会意识的变化等与职业教育改革发展密切相关的大背景，这些因素同时也是构建现代职业教育体系的重要依据。

（一）社会经济的发展是根本原因

建立现代职业教育体系的驱动力源于经济技术的发展水平。当前江西省经济社会快速发展，特别是伴随着鄱阳湖生态经济区国家战略的实施和苏区振兴发展计划的全面推进以及《江西省十大战略性新兴产业发展规划》的颁布实施，江西省区域经济社会发展迎来了前所未有的机遇和挑战，急需高素质劳动者和技能型人才，而实现这一需求的关键在于职业教育。因此，江西省职业教育体系建设必须瞄准江西社会经济的增长点（重点是江西十大战略性新兴产业），培养大批中高端技能型人才，为经济和现代产业的发展提供重要支撑。

（二）当前职业教育体系存在的缺陷是直接原因

江西省职业教育体系还不完善，客观上使职业教育特别是中等职业教育成为“终结性教育”，也造成学校办学与经济社会发展需求吻合度不高。旧体系的封闭、体制不畅等问题成为构建江西省现代职业教育体系的瓶颈。

1.教育类型的不协调发展

长期以来普通教育一直被看作是“正统”的教育，居“主体”的强势地位，而职业教育则是“淘汰”的、“末流”的教育，处于明显的弱势状态。具体表现有：在招生方面，中等职业学校在普高之后招生；在高考招生中，高职被安排最后一批次招生，事实上造成职教低人一等的情况；在学历层次方面，职业教育目前大多是专科层次，本科层次和研究生层次的职业教育体系没有完善。在学生发展空间方面，接受职业教育的学生往往看不到发展希望，整个社会盲目的讲究文凭。

2.中高职教育衔接不紧密

当前，高职教育的的专业理论课程和实践操作训练大多与中职教育相当，甚至课程设置和教学内容与中职严重重复，造成职业教育资源的浪费。职业教育内部管理缺乏层级衔接的统一性，中等职业教育始终摆脱不了终结性教育的束缚；高等职业教育更体现不出自身特点，质量和效益均受到极大影响。同时在生源方面，高等职业教育要求学生既具有接受高等教育的普通文化水平，又具备中级水平的职业知识和职业技能，但目前高等职业教育的生源却是以普通高中毕业生为主，必然导致高等职业教育人才培养的“去职业化”。

3.缺乏制度政策保障

制度政策对现代职业教育体系的建设具有规范、引导、保障的作用，是建设现代职业教育体系的基本依据。但是目前现代职业教育体系建设中缺乏相应的制度政策保障，存在职业教育立法严重滞后于职业教育发展的实践；地方职业教育发展缺乏相应的政策支撑等问题。

二、构建现代职业教育体系的途径探索

（一）推进普职渗透，丰富学生发展途径

1.在基础教育阶段加强职业启蒙教育

在基础教育阶段进行职业启蒙教育，比如鼓励普通高中、初级中学开设职业指导课程；对于希望升入职业学校或较早开始职业生涯的学生，可以通过开设职业教育班或与职业学校合作等方式，开展职业教育。通过职业启蒙教育可以使学生对社会职业有初步的认识和了解，激发他们对自身职业生涯规划的思考，有利于其在教育分流时，对专业和职业做出正确选择。

2.建立高中阶段职业教育与普通教育的互通机制

普通高中教育和中等职业教育，按现行教育性质，属两种独立办学体制的范畴，但按发展层次和阶段体现，则同属高中阶段教育。所以二者互通机制的建立需要改革现行的课程和学籍制度。在课程方面，中等职业教育中适当增加文化基础课程的权重和深度，普通高中增设职业选修课；在学籍管理方面，学籍的转换以学分制为依托，实现职业教育与普通教育在高中阶段的学分互通，进而制定普通教育和职业教育的互动政策和学分互认制度。

（二）加强中高职教育的衔接

1.改革考试招生制度，增加对口招生比例

改革高等职业教育考试招生制度，在充分考虑不同地区具体情况的前提下，对各地区的中职应届毕业生对口升入高职院校学习的比例做适当的区分，应根据每年应届毕业生人数以及社会经济的发展需求进行相应的调整。同时相应扩大应届初中毕业生进入五年制高职的比例。

2.鼓励发展五年制高职

政府应该出台相应政策，对五年制高职予以提倡和鼓励，并明确对五年制高职管理的具体规定。科学制定五年制高职的培养目标、专业设置课程设计，按职业能力要求整体设计培养方案等等。

（三）加强职业教育专业与区域产业对接

构建适应江西区域经济发展的现代职业教育体系应该做到：一是应该大力发展中等职业教育和农村职业教育，整合县域中等职业教育资源，为县域经济发展培养人才。开设农、林、牧等涉农专业，同时加强职业技能培训，以利于富余劳动力向二三产业分流。二是紧密的对接产业转移，根据承接产业转移的发展需求，调整职业教育专业设置等，培养急需人才。三是与区域规划发展相结合来发展职业教育，如江西鄱阳湖生态经济区建设、赣南苏区建设。职业教育的相关专业设置要与这些经济区产业结构相吻合，为其发展提供技术人才支持，增强职业教育服务区域经济的能力。

三、构建现代职业教育体系的保障条件

（一）制度保障

当前职业教育相关的法律制度还是不够完善。职业教育法的修订工作一直没有完成，职业教育校企合作、中高职衔接、中等职业教育免费、职业教育的财政投入等问题都需要有法律制度来保障。特别是江西地方职业教育立法滞后，因此应该加快江西地方职业教育立法，以立法引领发展，实行法治职教，为构建现代职业教育体系提供法律保障。

（二）经费保障

职业教育的办学成本高，现代职业教育体系能否建成并有效运行，经费是一个关键问题。首先明确政府对职业教育经费投入的责任和比例，保障职业教育财政性经费和生均经费的增长；第二，增加专项经费投入，支持职业教育校企合作办学，实行职业技术师范教育免费制度等；第三，强化高职院校基础能力建设，加大对职业教育实训基地建设的投入和农村职业教育的投入。第四，通过税收优惠、资助等政策措施，鼓励支持民办职业教育发展，支持和引导企业参与职业教育等，逐步建立起适应现代职业教育体系发展需要的多元投入机制。

（三）师资保障

职教师资问题已经成为当前我国职业教育发展的瓶颈，因此必须加强职教师资的培养培训。江西省有全国独立设置的高等职业技术师范院校——江西科技师范大学和两个全国重点建设职业教育师资培训基地，应该加大支持力度，建立与职业教育相适应的师资培养、培训体系，培养优秀职教师资。实行职教师范生免费教育，提高职业技术师范教育的吸引力，吸引优秀学生接受职业技术师范教育。

[参考文献]

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[责任编辑：程文燕]