江苏省民营科技企业发展现状及对策分析

王蓓蓓

（江苏省高新技术创业服务中心，江苏南京 210000）

1 江苏省民营科技企业发展现状

（1）企业群体不断扩大。截至2013年底，全省民营科技企业达73858家，同比增长37.6%。苏南、苏中、苏北地区民营科技企业数分别为36396家、17210家及20252家，分别占民营科技企业总数的49.3%、23.3%及27.4%。

（2）企业效益较快增长。截至2013年，全省民营科技企业全年实现总收入43061亿元，同比增长约18%；实现利润3014亿元，同比增长16.5%。

（3）企业创新成效显著。2013年，全省民营科技企业研发投入约占全省企业研发投入的2/3，近半数以上的民营科技企业建有独立研究开发机构，能自主开发新产品或新工艺。

（4）发展活力显著增强。2013年底，全国工商联公布的“2013中国民营企业500家”榜单，江苏上榜企业共有93家，其中民营科技企业71家，占江苏上榜民营企业的76.3%，上榜民营科技企业总收入达19533.3亿元，占全省民营科技企业总收入的35.7%。

（5）高层次人才加快集聚。全省民营科技企业加快集聚大量高素质创新人才集聚，企业博士和硕士从业人员达1.7万人和10.7万人，同比增长54.5%和25.9%。

2 推动全省民营科技企业发展的主要工作

2.1 采取切实措施，促进发展环境不断优化

一是发布总体规划。省委、省政府制定了《实施创新驱动战略、推动科技创新工程、加快建设创新型省份的意见》等相关总体规划。二是制定实施细则。江苏省科学技术厅启动实施“科技企业培育百千万工程”，并配套出台了《民营科技企业发展实施方案》，建立以基层科技部门为主、省市民营科技企业协会负责、中介机构和行业协会积极参与的民营科技企业培育工作体系，力争到2015年，全省民营科技企业突破10万家。三是营造发展氛围。根据《中国区域创新能力报告2013》显示，江苏省区域创新能力综合排名连续5年位居全国榜首，在反映区域创新能力的知识创造、知识获取、企业创新、创新环境和创新绩效等5大类指标中，江苏省均处于全国领先水平。

2.2 聚集优势资源，推进科技服务平台和科技载体的建设

一是举办江苏科技创业大赛。为了进一步积极营造全省创新创业良好氛围，江苏省科学技术厅牵头举办了2013首届江苏科技创业大赛，共吸引1633家创业团队和企业报名，报名总数位居全国首位。二是强化科技创新载体建设。截止2013年底，全省已拥有各类科技企业孵化器455家，国家级科技创业园107家，省级科技创业园253家，孵化总面积达2416万m2，在孵企业24930家，全省孵化器数量、孵化器场地面积、在孵企业数量等指标继续位居全国第一。三是不断改进服务保障机制。在全国率先建立中小企业“12318”服务体系，加快推进信用管理“万企贯标、百企示范”工程，大力实施“科技镇长团”行动，为企业技术进步提供了有益的智力支持。

2.3 构建科技投融资体系，拓展企业融资渠道

一是积极推动天使投资发展。2013年，省政府转发了省科技厅和财政厅拟定的《关于鼓励和引导天使投资支持科技型中小企业发展的意见》，江苏省科学技术厅、江苏省财政厅共同下发了《江苏省天使投资引导资金管理暂行办法》，江苏省财政安排首期2亿元设立省级天使创投引导资金。二是大力发展创业投资。江苏省政府于2009年设立10亿元的新兴产业创业投资引导资金，通过与地方引导资金合作、阶段参股、跟进投资、投资保障和风险补助等形式，扩大创投资金规模，引导创投资金投向新兴产业和高新技术领域。三是实施科技企业上市培育计划。从2012年起，江苏省科学技术厅会同江苏省证监局启动实施省级科技企业上市培育专项资金计划，以创业板、中小板为重点，遴选一批成长性较好的科技型小微企业，建立科技型上市后备企业库。

2.4 立足科技支撑，树立企业创新发展的正确导向

一是强化科技项目支持。全省进一步加大创新创业政策落实力度，坚持以产业高端化为主攻方向，深入实施高技术攀登计划和高新技术产业“双提升”计划。二是突出自主创新。把原始创新、集成创新放在重要位置，大力实施中小企业创新工程和“百千万”工程，因地制宜实施技改、专利、品牌、标准等发展战略。三是纵深推进产学研结合。设立产学研联合创新资金，引导企业介入高校院所早期研发，并积极搭建产学研合作平台，定期举办产学研合作成果展示洽谈会等活动。

3 进一步推动江苏省民营科技企业发展的主要措施

（1）加大扶持培育力度，贯彻落实鼓励民营科技企业创新政策。要认真贯彻落实十八届三中全会和江苏省委十二届六次全会精神，聚焦“深化科技体制改革、加快创新驱动发展”主线，紧扣“两个推进、一个提升”目标方向，着力推进创新型省份建设，健全区域创新体系，优化创新环境；着力推进知识产权强省建设，营造激励创造、保护产权的制度环境；全面提升民营科技企业自主创新能力，让企业真正成为技术创新的主体和创新驱动发展的主导者。

（2）加强重点基础服务资源建设，提升各类载体和公共服务平台对民营科技企业的开放力度。要将对民营科技企业的培育与扶持作为重点目标，纳入江苏省创业公共服务平台建设的范畴，充分借助平台的基础设施、技术条件和服务手段，进一步提高江苏省民营科技企业尤其是处于初创期、自主创新能力较弱和产业化发展程度较差的民营科技企业的生存发展能力。加强公共科技资源和企业的对接，推动公共科技资源进一步向企业开放，建立成果转化平台，健全产权交易等市场服务化体系，加快科技成果向现实生产力转化的步伐。

（3）健全人才引进培养机制，完善人才公共服务体系。抓住当前海外人才加速流动的有利时机，借助政府部门推进的有关高层次人才引进计划，引进更多掌握自主知识产权和核心技术的领军人才参与到民营科技企业创新工作中，进一步帮助民营科技企业培养创新型人才和科技型企业家，制定科学、合理的人力资源开发规划，出台人才发展的配套政策，不断完善江苏省的人才引进和培养机制。

（4）推动转型升级，着力优化企业创新环境。强化对民营科技企业技术进步的资金保障。继续发挥政府引导性投入的作用，扩大政府投入的规模，带动企业主体性投入持续增长、社会多元化投入快速增长，积极支持企业技术改造项目。壮大财政对于企业技术进步的支持规模，丰富扶持手段，避免资金分散使用，优化使用环节，提高资金使用效率，切实解决企业资金需求。