做好河道工程水上作业安全管理工作的思考

高建初 朱国祥

（江苏省泰州引江河第二期工程建设局，江苏泰州 225321）

泰州引江河地处里下河地区和长江沿江区，是江苏省苏北东部地区引江供水的两大引水口门之一，全长23.846 km，是一条以引水为主，灌、排、航综合利用，支撑苏北和沿海地区发展的基础设施工程。

泰州引江河规划引江总规模600 m3/s，共分二期实施。一期工程300 m3/s 规模于1999年9月完成。

1 工程概况

泰州引江河第二期工程河道工程在一期工程宽浅式河道断面的基础上浚深，扩大引江能力，使其满足自流引江600 m3/s 的最终规模。河道开挖断面：设计河底高程-6.0～-6.5 m，设计河底宽度70 m，边坡1∶5～1∶3。河道工程主要建设内容：河道扩挖工程、河道防护工程、支河口影响处理工程、跨河建筑物防护工程以及水土保持工程等。为避免沿线过往船舶临时停靠损坏护坡，在新建河道防护范围内设置部分船舶临时停靠点供过往船舶临时停靠，其余新建防护河段采用混凝土块软体沉排进行防护，跨河10 座桥梁上、下游各10 m 范围内河坡采用模袋混凝土进行防护。

泰州引江河第二期工程河道工程分为3 个施工标段，计划工期27个月。

2 施工特点分析

2.1 水上作业量大，安全工作针对性强

河道工程疏浚土方650 万m3，软体沉排铺设25.8 km，水上作业比重很大。疏浚采用挖泥船施工，软体沉排采用沉排船铺设，都是水上作业，必须根据水上作业的特点有针对性地开展安全工作。

2.2 通航船舶多，对施工干扰大

泰州引江河是江苏干线航道网的“两纵”之一的连申线（泰东线）和“四横”之一的通扬线（建口线）的重要组成，航道等级为三级，目前，年货运量已超过4000 万t，工程施工期间，必须保证24 h 通航。河道通航对挖泥船疏浚作业和软体沉排施工均存在较大的干扰。

2.3 跨河桥梁多，河床下情况复杂

泰州引江河沿线共有10 座跨河桥梁，必须做好对桥桩和桥梁主墩周围河床的保护。国家西气东输大动脉穿越引江河底部，通信光缆线路也从河床下穿过，这些都给安全施工带来了影响。

2.4 施工战线长，管理协调难度大

河道工程开挖总长近24 km，引江河河流与多条河流交汇，加上施工沿线有临河码头和跨河高压线等建筑物，水上形势复杂，水上交通管理强度非常大。

3 做好安全管理工作的对策

3.1 完备相关手续，杜绝违法作业

参与施工的各种船舶（包括配合施工作业的交通船、运输船等）必须持有相关有效证书，同时还必须符合安全要求。施工作业前施工单位应编制可行的施工组织设计，交由地方海事局进行通航安全评估，并申请办理《施工作业许可证》，发布航道施工公告，配合海事部门共同进行航道交通维护与协调工作。

3.2 配齐安全设施，做到有备无患

在施工前检查施工船舶的各种安全设施配置。所有船舶必须按规定配备足够的救生圈、救生衣等救生设备；配置船舶专用灭火机及黄砂箱；配置应急处理用太平斧；配置防撞、堵漏等应急抢险器材；船舶左右舷红绿灯标志应有效；用于储油料的油驳上严禁烟火，必须按规定配备消防设施；配置高频电话，保持VHF 高频电话24 h 收听，及时了解周边情况。

3.3 设立警示标志，确保通航安全

对施工作业区域应按规定设立施工警示标牌；挖泥船施工时应按规定悬挂信号标志（在顶棚桅杆处通航侧悬挂圆球标志，禁航侧悬挂十字架标志），指明可航水域和封航水域；水上浮筒排泥管线每隔一定距离抛设浮筒锚；排泥潜管敷设应在起止端及管线固定锚处设醒目锚飘；船舶水中抛锚处应设立锚浮；夜间施工时按规定悬挂红绿灯显示信号。应保证警示标志设施的有效显示，以便过往船舶安全航行。

3.4 排查安全隐患，编制应急预案

通过对水上施工存在的危险因素的分析和识别，查找水上施工可能造成溺水、触电、船舶碰撞、船舶搁浅等隐患及采取防台、防汛、防火、防雾、防冻等措施，通过危险分析和应急能力评估，有针对性地做好安全防护和应急预防措施，编制针对性强的应急救援预案，并按照指定应急措施严格执行。

3.5 按规程操作，保证水上作业安全

施工前制定各工种及设备的安全操作规程，对操作人员进行安全技术交底。根据水上作业施工各分部分项工程有关施工工序的特点，从使用工具、施工工艺及施工环境、施工条件等方面全面分析，针对每个危险因素提出详细的预防和安全控制措施。操作人员在施工时要严格按照安全规程操作，有效防止事故的发生。

3.6 分析水上水下形势，制定专项施工方案

每个工程都有特定的施工环境，必须对工程的水上水下情况进行分析，制定专项安全施工方案。本工程跨河桥梁多，对桥梁周边的施工，应制定通航船舶的导航及船舶防碰撞措施；对跨河高压电线附近的施工，应确保留足安全施工距离；地下光缆及西气东输管道在施工时如果遭到破坏后果不堪设想，应该编制专项施工方案，做好保护措施，确保安全施工。

3.7 做好安全检查工作，落实安全措施

对水上作业进行定期和不定期的安全检查工作，检查以查思想、查责任、查制度、查安全措施、查安全防护、查设备设施、查操作行为等为主要内容，并应认真做好检查记录，对查出的隐患应认真落实整改措施，并做好跟踪复查工作。

3.8 完善激励机制，做好安全考核工作

本工程在招标文件中设置了安全生产目标保证金（合同价的1%），在施工中对施工单位分多次考核，只有考核达标方能返还保证金。此举增强了施工单位落实安全举措的主动性和积极性，激励施工单位自觉做好安全生产各方面的工作。

4 结语

河道工程的水上作业在流动的水和变化的水位中进行，安全工作也应该进行动态管理，随时掌握各方面的安全信息，认真细致地做好各方面的工作。