地市级开放大学建设社区教育初探

王 晨

（兰州电大，兰州 甘肃 730030）

地市级开放大学是个不断被充实与扩充的概念，是很具有发展前景的事物。地市级开放大学参与社区教育不但能够有效提高社区成员的知识与技能教育，还从多个方面注重加强人的思想品德和发展潜力，它充分利用图书馆、文化馆等资源再加上各种有教育意义的活动，对成员的思想品德、道德水平、知识技能等各个方面进行提升与训练。

地市级开放大学综合利用各种手段，比如书籍、音像、互联网、计算机等多种媒体，充分利用学习的便捷性、操作性，克服距离和时间的限制，扩大学习范围，增加学习效果，最终顺利实现对受教育者的远程教育。地市级开放大学建设社区教育，有利于充分发挥开放大学的教育作用，不断丰富其教育范围和教育质量，保证它的发展在良性轨道上健康、迅速、稳定发展是有着现实需要和教育要求的。

一、地市级开放大学建设社区教育的优势

地市级开放大学建设社区教育有着诸多的优势。数据显示，我国的广播电视大学已经成为世界上最具有规模效益的开放大学。也正是在迅速的发展中，广播电视大学与社会的各行各业建立起综合联系，能够与各个专业的实践需要有效结合，比较贴近社会实际，符合社会成员终身教育的意愿，所以广播电视大学可以为社区大学的建设提供生机和活力。而从广播电视大学的本身来看，发展成为比较创新的教育模式，在为社区大学建设发挥自身作用的同时，也能不断增加本身的发展活力与动力。

以广播电视大学为例，地级市开放大学建设社区教育的诸多优势如下：

1、规模优势

以广播电视大学为例的开放大学具有规模优势，已经扩充到社会的各个方面与城市、乡村的基层社区，本身已经形成了比较完善的教学管理与组织系统。这种规模优势将会为社区教育的发展，提供更加实效性的作用和更为便捷的途径。社区教育的发展正是需要利用广播电视大学的规模效应，不断拓宽本身的学习范围和对象，为社会各界寻求终身学习的人提供平台。

2、技术优势

地级市的开放大学其技术优势是有目共睹的，最先开始的广播电视大学就是因为各种卫星、网络、教学系统等资源，形成的具有现代意义的教育方法和模式。这种技术优势有利于广播电视大学突破传统教育的时间、距离限制，有利于扩大教学对象，丰富教学内容，能够最大限度地提供教育学习的途径。而随着现代社会的发展，人们对知识的深度和精度的要求也在提升，地级市开放大学就能够充分利用自身技术优势，把最新最全的知识传达给受教育者们。单从技术优势层面来看，地级市开放大学参与到社区教育建设中来，将会为社区教育建设的现代化、全面化提供强有力的技术支持。

3、资源优势

地级市开放大学开设的学习科目和教学手段都很丰富，而各个地方与区域的社区大学又会根据区域性的教育要求，结合受教育者的教育需求，紧跟时代发展进程，开设不同的多种专业，满足人们愈加多样的教育需求。地级市开放大学的受教育对象也来自社会的各个阶层、各个行业，这也有利于他们增加相互间的交流与合作，实现共同提升。地级市开放大学建设社区教育，会在隐形中提升社区教育质量和教育规模，增加受教育者的知识学习程度和宽度。

4、管理优势

以广播电视大学为例的地级市开放大学经过多年的发展和实践，已经形成了良好的管理系统，能够应对在发展中面临的各种管理问题，能够充分利用自身优秀平台，吸引优秀管理人才的加入，运用更加科学、现代化的技术手段，不断提升自身的竞争实力，更加有利于成人的学习需求。地级市开放大学的管理优势，为社区教育的发展，提供更加稳健的制度支持。

二、地市级开放大学建设社区教育的不足

在看到地级市开放大学的优势同时，我们也不能不看到地级市开放大学参与社区教育的不足之处。地级市开放大学建设社区教育就必须正视和克服以下不足。

1、缺乏地级市开放大学建设社区教育的专门法律规范

我国到现在还没有一个比较完善的开放大学建设社区教育的专门法律规范，而这也成为社区教育发展的一个阻碍因素。由于社区教育的教育目的和教育归宿具有很强的公益性，如果没有国家的指导性规范作支撑，而只是把希望寄托在地级市开放大学上，将会产生很多问题，不利于社区教育的系统、完善发展。而这个问题的解决，则需要相关部门在结合社区教育的实践基础之上，制定科学规范的指导性文件。社区教育的建设和发展是离不开政府和社会各界的大力支持的，否则将会步履维艰。

2、人们对社区教育的参与意识有待加强

在调查中发现，居民对社区教育的参与程度不高，很多居民对社区教育的了解也不是很全面。虽然在学术领域里，对社区教育的研究已经有很多建树，但社区教育的宣传还是远远不够的。而我们从广播、电视等媒体上，也很少发现专门对社区教育的宣传，这会导致人们对社区教育的相关情况了解较少，而造成参与程度不高的现象。而这也会最终阻碍社区教育的发展与完善。

3、社区教育的教育工作者队伍需要完善

在现实生活中，社区教育的教育工作者是比较缺少的，而有些社区教育的教育工作者素质也需要提升，人员水平出现参差不齐的情况。在经济欠发达地区，社区教育的教育工作者本身的素质也令人担忧，而这将会直接造成受教育者的受教育程度降低。

三、地市级开放大学建设社区教育的途径

在了解地市级开放大学建设社区教育的优势与劣势之后，就会更加有效地探讨出地市级开放大学建设社区教育的发展途径。

1、发挥地市级开放大学的优势，为社区教育提供全方位支持

地市级开放大学的教育资源丰富，教学手段灵活，教学计划科学规范，更为重要的是具有较强的技术优势。丰富的教育资源，可以为社区教育提供各种形式不同、内容丰富的学习资料，满足不同受教育者的多样化需求。教学计划的灵活性，可以让社区教育的受教育者们根据自身的学习与工作时间安排，进行不同阶段、不同层次的学习与实践。在学习的过程中，社区教育可以充分利用地市级开放大学丰富的数字化教学资源与先进的教学媒体，采用多种多样的教学手段进行教学，而学生也可以根据自身的条件，选择不同的教学手段和方法进行学习。同时，他们还可以利用区域性的图书馆、资料室等进行自我提升，不断加强自学与辅导的有效结合，最终通过开放大学的权威考试。社区教育的建设还要充分利用地市级开放大学的创造性较强的优势，邀请一些名师进行有针对性的讲座，增强自身的影响力。

2、依托地市级开放大学的发展经验，克服社区教育建设与发展中的不足

地市级开放大学的管理手段、教学经验、研究成果等都对社区教育的建设和发展具有现实的参考价值和借鉴意义。社区教育应该在结合自身发展实践的基础上，借鉴地级市开放大学的发展经验，积极开展社区教育人员的培训，提升他们的综合素质，不断完善教育队伍和管理建设。同时，社区教育还要以地市级大学作为依托，整合相关教育单位，建立完善的网络社区化教育平台，将社区教育建成实现终身学习的重要载体，为社会的发展提供有力的智力支撑。社区教育应该根据社会需要，增加各类短期实用性培训，满足居民的实际需求，提升自身的影响力，推动社区教育的专业化与全面化发展。

3、利用地市级开放大学的网络系统，为社区教育搭建全民学习的平台

传统的黑板与粉笔结合的模式已经不能适应全民学习的时效性学习需求，不受时间和地点限制的学习成为满足全民学习的方法之一。地市级开放大学的完善网络化学习系统可以为社区大学搭建全民学习的良好平台。一方面，地市级开放大学可以充分利用社区教育既有的资源实现自身的传播范围推广，另一方面，开放大学更能从方便、快捷的网络化学习模式中，满足受教育者学习的需求。这样可以实现二者的资源互享，相互弥补各自不足。目前，国内很多省份已经出现了依托以广播电视大学为例的开放大学建设的相应学习网络平台。

总之，以广播电视大学为例的地级市开放大学，在发挥开放大学的优势的基础上，可以利用区域性优势，充分满足全民终身学习、个性化学习的要求，在社区教育中发挥更重要的作用。

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