高校后勤党员队伍建设的问题及对策分析

付国瑜，冉启华

(重庆理工大学后勤处，重庆 400054)

作为高等教育体系的重要组成部分之一，高校后勤是高校实现人才培养、科学研究、社会服务的支撑与保障。做好后勤党建工作，对于高校后勤各项事业的长足发展具有重要意义。近年来，高等教育的迅速发展和高校后勤社会化改革的不断深化，给高校后勤工作提出了新的要求。然而，后勤系统的复杂性、特殊性又给党建工作带来很多困难，一定程度上制约了党建工作的推进与开展。其中，党员队伍建设的问题首当其冲，已成为制约高校后勤党建工作的瓶颈。

一、高校后勤党员队伍的现状及问题

随着后勤社会化改革的不断深入，高校后勤的管理模式、队伍结构、用工机制等发生了显著变化。但由于历史遗留等原因，各高校后勤党员队伍参差不齐，党员队伍建设、教育培训等困难重重。

(一)在编党员学历层次、年龄结构合理性较差

目前，各高校后勤在编职工主要由后勤社会化改革以前的老职工、学校机构改革中逐步分流的人员、教职员工退伍子弟，以及引进人才的配偶等组成，是学校分流富余人员的主要渠道［1］。后勤职工群体本身数量庞大，加上学校事业编制紧张，因此各高校对后勤普遍采取自然减员的态度，鲜有新人补充进来。其总体特点是年龄偏大，文化偏低，极不利于党建工作活动的有效开展。由于自身条件等原因，决定了其上升空间有限，许多党员同志缺乏实现自我价值的动力源泉，工作进取心不强，出工不出力的现象多有发生。再者，由于后勤的从属地位，以致在享受学校的一些福利政策时处于劣势地位，如集资建房、工资待遇等，普通党员容易产生心理失衡情绪，影响工作主动性与积极性。

由于大多数党员职工都工作在管理服务一线，日常琐碎事务较多，难得有机会集中参加系统的党建理论学习与培训。此外，受个人觉悟、学习能力等限制，他们对理论培训倍感枯燥，导致很多相关法规、热点问题、理论知识等学习效果不明显。

(二)编外党员队伍不稳定，归属感不强

高等教育的规模化进程中，各高校后勤队伍的主体已由编外人员取代了正式人员，用工性质呈多元化趋势，有劳务派遣、临时聘用、返聘退休、勤工俭学、钟点计时等各种类型，以农民工、退休工、大学生为主。其总体特点是党员数量少，流动性强，不便于培养，极大影响了党建活动的可持续性发展。由于非事业编制的身份，其待遇明显低于在编职工，同工但不同酬，也几乎没有晋升提职等个人发展机会。此外，学校一些公共资源如图书馆、数字化校园等均把他们拒之门外。因而，这部分党员组织观念相对淡薄，缺少归属感。加上随时可能流动，有的临工党员甚至组织关系都不愿转来而情愿留在原藉。

工作性质的要求以及相对松散的组织关系，严重制约了编外党员组织生活学习、组织活动开展的数量与质量。

二、加强后勤党员队伍建设的对策

事业要发展，人才是关键。很多后勤领导也充分认识到，要建立与中国特色大学制度相适应的新型后勤保障体系，必须高度重视后勤职工队伍建设，特别是党员队伍的建设，要努力构建一支结构合理、素质一流、业务精良的党员队伍［2］。

(一)优化党员队伍人才结构

1．转变人才观念，提高各级领导对后勤工作的定位

高校后勤担负着为学校教学、科研以及师生员工提供生活服务保障的职能。与其他社会服务业相比，除具有服务属性外，它还具有高等教育机构应有的教育属性。在后勤员工的努力下，通过规范的管理使学生养成良好的生活习惯，提供优质低价的配套生活服务，建设优美的校园环境，从而实现“管理育人，服务育人，环境育人”的育人宗旨。

后勤党建的主体是在编党员，党员来自群众，是普通职工的榜样和代表。加强高校后勤职工队伍建设，并非后勤自身力所能及的，必须提高学校各级领导、各有关职能部门对后勤工作重要性、特殊性的认识，确立后勤保障与教学科研、职能管理、思想政治同等重要的理念，提升后勤政治地位，适当放宽用人机制，适量补充新鲜血液，优化年龄学历结构，足额配备管理干部。

实践证明，坚强有力的后勤保障是高校顺利实施教学科研大发展的重要前提，也是构建和谐校园的重要力量。只有老中青结合、学历层次合理、后备人才充足的这种基本正态分布的人才架构模式，才能确保后勤在编党员队伍培养的长期性、协调性。

莫莉皮笑肉不笑地看着克里斯蒂娜，说时迟那时陕，毫无预警地扑过去，张开双手，用尽全力去攻击克里斯蒂娜的腹部。重重地，一拳将克里斯蒂娜击倒在地，并死死把她压在地上。克里斯蒂娜拼命挣扎，无奈莫莉太重了，她动弹不得。

2．建立流动支部，加强编外党员队伍的管理

胡锦涛同志在十七届四中全会中明确指出，要进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大基层党组织覆盖面，增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

目前，各高校后勤队伍中非事业编制职工在数量上已远远超过事业编制职工，但党员人数却少之又少，以基层一线工作人员、部分管理岗位或专业技术岗位招聘的大学毕业生为主。由于分散在不同工作岗位，党员之间各自独立，很难有机会交流沟通，因此建立流动党员支部就显得十分必要。成立流动党支部，提供必要经费支持，定期开展组织学习，动员吸收更多素质较好工作突出的编外职工加入党组织……

这种以扩大党建工作覆盖面和巩固党的执政基础为重点，积极探索在一线编外职工中发展党员的模式，对高校后勤党组织工作意义重大，有利于提升非事业编制职工政治待遇，有利于充分发挥基层党员先锋模范作用，有利于充分挖掘编外职工的潜在生产力，对高校后勤各项事业的持续健康发展具有重要意义。

(二)完善党员干部培训机制

1．坚持科学发展观，重点突出社会主义核心价值体系

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本。加强后勤党员队伍建设，必须坚持以人为本，把推进人的全面发展作为社会发展的根本目的，以满足人的民主权利实现、公平公正要求、精神文化需求等发展需要，关心党员物质生活，重视党员精神追求。同时旗帜鲜明地在党员中开展建设有中国特色社会主义的理想教育，引导党员树立以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神，认真学习社会主义荣辱观，激励党员团结互助、奋发向上的顽强拼搏精神。

以科学发展观指导基层组织建设，为党建工作指明了正确的方向，调动了党员的工作积极性，使广大党员同志自觉处理好个人利益与集体利益的正确关系，也使后勤党员队伍建设走上健康发展的轨道。

2．以创先争优为契机，充分发挥优秀党员的模范作用

“创先争优”活动，是在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的一种活动。它是深入学习实践科学发展观活动的继续，是从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，进一步调动和激发广大党员积极性创造性，推进党的基层组织建设和党员队伍建设的需要。

党员的模范带头作用不能停留在口头，而应落实在具体行动上，“创先争优”活动就是党员先锋模范作用的重要体现。结合后勤工作实际，制定完善的“创先争优”活动方案，对方案的实施过程进行有效监控，及时发现、纠正存在的问题，最后进行总结评比，对一些好的经验做法加以推广运用，对涌现出的优秀组织和先进个人予以表彰鼓励。

高校后勤党员构成复杂，年龄学历参差不齐，工作性质纷繁不一。通过“创造争优”这种系统化程序化的活动步骤，为基层党组织深入贯彻落实科学发展观找到了重要抓手和有效载体，促使党员干部切实找准自已工作的结合点、着力点和切入点，认真研究具体工作办法和措施，不断开阔思路，主动作为，对于大力弘扬真抓实干、求真务实的精神，提高党员干部的工作能力，保持和发展党员先进性，推进高校后勤科学发展具有深远的现实意义。

3．以主题活动为载体，开展形式各异的党内组织生活

相对校内其他职能部门、院系，后勤职工无论是专业知识还是工作经历都存在巨大差异，对党的认识和理论水平也千差万别。因此，后勤党员组织生活不能以简单的理论宣讲或集中授课应付了之，而应根据不同的培训对象，结合各个部门的工作内容以及不同阶段的工作重心，因材施教，有针对性地开展一些主题鲜明、形式多样主题活动来加强对党员的教育培训，否则将会事倍功半，难以达到预期效果。例如，发现身边的闪光点、优秀党员的先进事迹报告、向困难职工送温暖、与山区贫困儿童结对帮扶、缅怀祭奠革命先烈、开展红色旅游等活动，都是行之有效的教育培训手段和方法，使党员在活动中受到教育启发，不断增强党员的党性修养、组织观念和凝聚力，进一步提高党员的政治觉悟。

三、结束语

由于后勤工作管物、用钱，所以后勤党建还应高度重视廉政风险防范体系建设。要加强重要岗位、重点部门党员干部廉政意识教育，发动党员查找廉政风险点，完善风险防范措施，组织参观廉政教育馆等，不断提升后勤党员干部的责任意识、自律意识，筑牢遵纪守法、拒绝贪腐的思想基础，增强其对腐化堕落的免疫力。

高校后勤党建是一项系统工程，有其自身的特殊性和复杂性。除队伍建设外，还需要从管理机制、运行模式等全方位多渠道进行。加强高校后勤党建工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以科学发展观为指导，坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实将后勤党建工作与改革、管理、服务工作紧密结合起来，围绕中心，发挥政治核心作用和监督保证作用，主动探索党建工作的新路子，提出高校后勤党建工作的创新思路与举措，为深化高校后勤社会化改革和发展提供强有力的思想政治保证，为学校各项事业的健康发展做出应有的贡献。

［1］ 郝志如．北京高校后勤队伍建设现状分析及对策研究［J］．北京社会科学，2012(4)．

［2］ 金林．加强高校后勤职工队伍建设管见［J］．学校党建与思想教育，2012(6)．

［3］ 董丽敏，蒋大明．加强理工科高校院级基层党建工作刍议［J］．学校党建与思想教育，2010(8中)．

［4］ 杨自杰．加强党员的教育培训是推进高校后勤后建工作的有效途径［J］．继续教育研究，2010(12)．