卷首语 现代职业教育体系的由来与演化

改革开放以来，国务院先后召开了4次全国职业教育工作会议。2014 年6 月召开的第四次会议，明确提出了到2020年建成中国特色世界水平现代职业教育体系。

第一次职业教育会议：改革教育体制和优化教育结构

1986年召开的第一次会议提出了调整教育结构，重点发展中等职业教育。会议的指导文件是1985年颁布的《关于教育体制改革的决定》，此前1984-1985年已经颁布实施“经济体制改革的决定”、“科技体制改革的决定”。显然，第一次会议的政策导向是确定职业教育改革发展的目标是推进经济、科技、教育体制改革三位一体，明确职业教育的定位是服务经济建设和科技进步。切入点是通过发展中等职业教育，调整单一的知识本位的教育结构。

第二次职业教育会议：首次提出职业教育体系和关键发展期

2002年召开的第二次会议首次提出探索中国特色职业教育发展道路，初步构建职业教育体系。会议的指导文件是2002年颁布的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，此前关于职业教育发展的《教育法》、《劳动法》、《职业教育法》、《高等教育法》等基本法律法规，推进职业教育建设的“素质教育决定”、“教育振兴行动计划”等相关文件研究颁布实施。十六大提出了建设小康社会目标，十六届三中全会通过“完善社会主义市场经济体制的决定”。显然，第二次会议的政策导向是探索建立适应全面建设小康社会要求相适应的职业教育体系。本次会议首次提出职业教育体系建设，通过系列的改革和系统的建设项目大力发展职业教育，从此职业教育进入关键发展期。

第三次职业教育会议：全面建设小康社会与职业教育超常发展

2005年召开的第三次会议再次提出探索中国特色职业教育发展道路，构建职业教育体系。会议的指导文件是2005年颁布的《国务院关于大力推进职业教育的决定》，此前我国经历了亚洲金融危机和“非典”的严峻考验，中央提出了科学发展观和和谐社会建设，国务院颁布的《国务院关于大力推进职业教育的决定》，提出并实施“四大工程”和“四项计划”，启动了世界历史上最大规模的职业教育改革建设。显然，第三次会议的政策导向是继续完善适应全面建设小康社会要求相适应的职业教育体系。本次会议再次强调职业教育体系建设，通过系列的改革举措和系统的建设项目，大力发展职业教育，深化职业教育关键发展期建设成果。

第四次职业教育会议：全面建成小康社会与现代职业教育体系

2014年召开的第四次会议明确提出建设中国特色现代职业教育体系。会议的指导文件是2014年颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划（2014-2020）》。此前十七大将职业教育纳入以民生为重点的社会建设范围，2012年召开的十八大提出“到2020年全国建成小康社会”。显然，第四次会议的政策导向是建设与适应全面建设小康社会要求相适应的现代职业教育体系。

现代职业教育体系建设：重点领域与亮点项目

本次会议将构建职业教育体系转型为现代职业教育体系建设。其目标是“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”，标志着我国职业教育体系建设进入关键阶段，职业教育发展进入质量提升与特色创新时期。

本次会议的亮点，一是继续强化职业教育公益性，高度重视各级政府的主导作用和各办学主体的主体作用，二是将适应经济社会发展转型升级的现代专业体系纳入现代职业教育体系范围，三是将职业教育体系的层次体系延伸到应用本科，提出构建职业教育学位体系；四是注重发挥中等职业教育在发展现代职业教育中的基础性作用，发挥高等职业教育在优化高等教育结构中的重要作用，意谓着职业教育层次体系的重心转向高等职业教育。五是明确政府与市场的功能定位，政府保基本、促公平，市场引导职业院校专业建设，多形式参与办学和质量评价。六是更加重视职业教育体系的制度建设，强调现代职业教育制度基本建立，政策法规更加健全，相关标准更加科学规范，监管机制更加完善。引导和鼓励社会力量参与的政策更加健全。全社会人才观念显著改善，支持和参与职业教育的氛围更加浓厚。