郑州航空港经济综合实验区的产业定位与培育要素

郭丽莎

（中共郑州市委党校 经济学教研部，河南 郑州450042）

一、郑州航空港经济综合实验区的产业定位——临空产业

临空产业是指以航空运输为指向的相关产业，一般可分为三类：一是直接为航空运输业服务的产业，如航空制造与维修业；二是利用机场的交通优势和口岸优势发展起来的高时效性、高附加值的相关产业，如物流业、高科技制造业；三是利用机场的区位优势而延伸发展的总部经济、会展业、文化创意旅游业等。临空产业的基本特征突出表现为：产业依存性、产业开放性、产业外向性和产业带动性。宏观上来说，郑州航空港经济综合实验区的产业定位就是临空产业，凡是具备临空产业特征的产业，都可以在港区发展。但是从实际出发，结合我市的产业基础、优劣势和发展规划，航空港区确定了三大主导产业进行重点发展、优先发展，分别是航空物流业、高端制造业、现代服务业。

1.航空物流业。航空物流是航空运输的重要组成部分，航空货运是航空物流的主体。不过，我国传统的航空货运正在发生转变，航空货运的服务链由单纯运输逐步向运输、仓储、装卸、加工、整理、配送等一体化转变，由单一的空中运输向空地联运、多式联运的运作模式转变，由单打独斗向与快递、电商合作转变。众所周知，电子商务的发展离不开航空物流，而航空物流的最大机遇是电子商务，此外，电子商务和快递业也是鱼水关系，彼此依存、共生。当前，我国电子商务的发展速度全球第一，统计数据显示，2013 年我国电子商务市场交易规模9.9 万亿元，同比增长21.3%。2013 年11 月11 日阿里巴巴"双十一"节日交易额达到350 亿元，电子商务正在成为拉动国民经济保持快速可持续增长的重要动力和引擎。随着电子商务的发展，全球快递业也迎来发展高峰。航空快递是全程物流服务的集中体现，实现了货物从起点到目的地的移动和无缝对接，是电子商务尤其是跨境电子商务的实现手段。近年来，联邦快递、UPS、顺丰速运等物流企业，均成立了自己的货运航空公司，如顺丰速运旗下的顺丰航空已拥有15架自有运输机，超过200条空运航线，实现了从地面运输到航空运输的延伸。

2.高端制造业。从行业的角度讲，高端制造业是指制造业中新出现的具有高技术含量、高附加值、强竞争力的行业；从所处产业链的环节上讲，高端制造业处于某个产业链的高端环节。高端制造业与低端制造业相对应，是衡量一个国家核心竞争力的重要标志，其显著特征是高技术含量、高附加值、低污染、低排放、成长性好、带动力强，具有较强的自主创新能力和竞争优势。典型的高端制造业包括航空航天设备制造、电子信息、新材料、生物医药、精密机械等。基于上述特点，高端制造业在时间、效率、安全性等方面具有很强的航空依赖性，适合在郑州航空港发展。此外，培育高端制造业还有助于促进郑州市经济结构调整和现代产业体系构建，提升地区的经济实力和竞争力。

3.现代服务业。现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。金融业、保险业、房地产业、会展业、咨询业、信息服务、科技开发、商务服务、教育培训等是典型的现代服务业，那些满足现代消费需求、符合现代社会文化理念、适应现代人生活品质的各类消费服务业，比如社区服务业、保健服务业、餐饮娱乐等，广义上也可纳入现代服务业的范畴。郑州航空港经济综合实验区未来要朝着建设国际性航空大都市的目标迈进，作为城市高端产业形态的重要部分，现代服务业必不可少。一方面，随着机场规模的扩大和运力的增强，越来越多的人流、物流汇聚于此，港区既需要服务于旅客的餐饮、娱乐、保健、住宿等消费类现代服务业，也需要服务于货物的经技术改造提升后的仓储、运输等生产性服务业；另一方面，随着越来越多的企业入驻，港区将形成总部经济，变成国际性商务中心，此时需要有满足企业和高端商务人士需求的金融、房地产、会展、咨询、中介、商务服务等现代生产性服务业。

二、郑州航空港经济综合实验区产业培育要素

1.枢纽型机场的建设是前提。纵观全球发展成功的临空经济区或航空城，都有一个设施先进、业务繁忙、服务一流的枢纽型机场，如美国孟菲斯、德国法兰克福、阿联酋迪拜以及韩国仁川等。枢纽型机场带来巨大的人流、物流、资金流、信息流，是临空产业聚集的基础和前提。在我国众多临空经济区中，北京顺义临空经济区的发展始终走在前列，在影响其成就的诸多因素中，首都机场的作用最为重要。没有首都机场各项指标的节节攀升，就没有逐渐集聚，形成规模的临空产业集群。依托首都机场，顺义区聚集了一批以高端制造、会展、物流、金融、信息咨询等为代表的临空产业，成为顺义区乃至整个北京市的重要支柱产业，大大加快了顺义区的新型城镇化进程。企业作为产业集群的主体，选择机场周边区域进行投资设厂会带来三方面优势：第一，其生产原料或产品能够通过飞机以最快时间运抵或运出，减少商品流通费用，缩短流通时间，提高竞争力；第二，靠近机场能够使企业人员的商务外出活动变得更加方便快捷，提高商务活动的效率；第三，临空经济区的产业集聚能够带来集聚优势，实现硬件设施、信息、金融服务等资源共享，帮助企业节约成本。当前，UPS、中外运敦豪、TNT、顺丰、阿里巴巴、中兴等一大批国内外知名企业签约入驻郑州航空港，这些企业都高度依赖航空运输，吸引它们的正是郑州新郑机场独特的区位优势和未来成为枢纽机场的巨大潜力。

2.龙头企业的带动是关键。产业集群的形成有两种路径，一种是政府主导，一种是市场自发。无论是哪种形式路径，在产业不断集聚，集群效应逐步显现的过程中，龙头企业的作用都不容忽视。龙头企业指的是在某个行业中，对同行业的其他企业具有很深的影响、号召力和一定的示范、引导作用，并对该地区、该行业或者国家做出突出贡献的企业。在产业集群形成初期，集群内的企业数量、资金、技术、原料或配件、人才会相对比较欠缺，没有形成完整的产业链，集群内的终端产品市场需求小，市场影响力小，而且该集群没有一定的行业标准和规则去约束。此时如果有一个龙头企业入驻该集群所在地，将形成巨大的吸力效应和拉动作用，与之配套的上下游企业将向其周边集聚，快速形成全产业链，资金、人力也会大量涌入，促进该地区的要素流动。同时，龙头企业还会带来比较成熟的行业标准和市场规则，这样就能使该地的产业集群在比较短的时间有序发展、形成规模。此外，龙头企业一般都拥有自己的核心技术，拥有自主知识产权，是创新型企业的代表，龙头企业的进入，有利于引领和激发集群内其他企业的创新精神，从而提升整个产业集群的层次。

3.政府的有效参与是支撑。任何缺乏市场原动力而由政府过度主导的经济行为都不会成功，结果多半是造成社会资源的巨大浪费，但任何政府不闻不问放任自流甚至消极抵触的经济行为也一样不会成功，这就是政府和市场“看得见的手”和“看不见的手”相互配合的问题。一个符合市场需求并有市场原动力的经济行为，如果加上政府的有效参与，就会取得事半功倍的效果。对郑州航空港临空产业发展而言，政府的参与包括进行产业规划、招商引资、配套基础设施建设等主导工作和优惠政策制定、资金扶持、人才培养等辅助手段。

4.良好的法治环境是保障。法治是市场交易的准则，是投资安全的保障，是政府行为的依据。良好的法治环境能够给投资者明确的利益预期，从而增强投资者的信心，是引进资金、技术和人才的信用保证。从这个意义上说，法治环境本身就是重要的投资环境。法治环境的优劣，直接影响着投资环境，影响着一个地方的整体形象。良好的法治环境，可提升地方影响力，吸引企业投资。具体到临空产业来说，他较其他产业科技水平更高、附加值更大、产品更新周期更短，企业要想在市场竞争中赢得一席之地，就必须拥有自主知识产权、拥有核心技术，在研发、创新方面走在前端。对于这些企业来说，专利技术就是命脉，一旦泄露或被人盗用，体现在产品上就是大量模仿复制品的出现，给当事企业造成巨大的经济损失，也影响其他企业创新的积极性，这就是保护知识产权的重要性。此外，职务犯罪、贸易纠纷、公共安全以及港区建设初期可能发生的涉及拆迁、劳动争议、环保等方面的纠纷也会直接或间接影响企业的发展。郑州航空港要想吸引更多的临空产业，必须要营造一个良好的法治环境，让企业能够大胆创新、安全生产，公平竞争，放心、安心、有信心地在港区扎根。

5.所在区域的经济发展水平是土壤。曹允春教授认为，根据国际上机场的一般发展规律，一个地方的人均GDP在3000美元以上，才能保证临空产业的稳定、健康发展。此外，根据罗兰贝格咨询公司提供的调查报告，国际机场在发展航空大都市时，所在地区年人均收入的临界水平约为1万美元。之所以发展临空产业对当地经济水平和人均收入有要求，是因为一方面，临空产业需要有优质的资源环境、开放的市场、高效的政府服务以及高层次人才，这些往往是经济发达地区才具备的要素；另一方面，临空产业中，无论是生产高附加值产品的高端制造业还是提供高品质服务的现代服务业，都需要依托高消费水平的消费市场，显然，经济发达地区的人们消费水平更高。

6.完善的市场竞争机制是催化剂。在临空产业集群形成初期，龙头企业作用显著，但当产业集群初具规模并走向成熟，如果还只依靠几个龙头企业来支撑，产业集群就会很脆弱，容易出现“树倒猢狲散”的情况。所以，成熟的产业集群绝不能“一企独大”，而是要“百花齐放”。完善的市场竞争机制将保证市场公平、激发市场活力和企业潜力，加速产业集群的发展壮大，是产业集群从萌芽走向成熟的催化剂。具体来说，完善的市场竞争机制包括扩大对外开放、放宽市场准入、减少行政审批、杜绝地方保护、打破行业垄断和强化市场行为监管等。

三、结语

郑州航空港经济综合实验区属于临空经济区，其产业定位为以航空运输为指向的临空产业。结合我市产业基础和港区发展规划，明确航空物流业、高端制造业和现代服务业为航空港区三大主导产业。在主导产业的培育过程中，有一些直接影响产业培育的要素，包括枢纽机场的建设、龙头企业的带动、政府的有效参与、良好的法治环境、所在区域的经济发展水平以及完善的市场竞争机制等。郑州航空港应比照上述要素进行短板分析，即哪些要素已经具备，哪些要素尚不具备或尚有欠缺，根据分析结果制定对策，进行相应的调整和完善。

［1］曹允春，谷芸芸，席艳容．中国临空经济发展现状与趋势［J］.经济问题探索，2006，（12）.

［2］谢岩.浅谈郑州航空港经济综合试验区对中原经济区建设的促进作用［J］.开封大学学报，2013,（3）.

［3］谈琰.国外空港经济发展对郑州航空港经济综合试验区的启示与借鉴［J］.黄河科技大学学报，2013,（5）.

［4］曹允春，沈丹阳.以空港为核心构建航空大都市的关键要素研究［J］.航空港湾，2013，（1）.