奎屯市城市文化建设的目标定位及实现途径

2014-08-15刘蔚

中共伊犁州委党校学报 2014年3期

刘蔚

（中共奎屯市委党校新疆奎屯 833200）

城市是文化的载体，文化是城市的“名片”和灵魂。城市只有依靠文化，才能提升形象，提升综合竞争力。奎屯市的城市文化建设，要明确目标定位，并从准确的目标定位中去思考和塑造城市形象，提升城市的内涵和品味，加强城市凝聚力，打造文化奎屯，打造区域文化中心。

一、奎屯市城市文化建设的定位分析

任何一个城市文化建设的定位，都应由其特殊的基本经济结构、地理位置、地貌特征和历史文化渊源及风俗民情等决定。奎屯市作为西北边陲新疆的一个县级市，有着其独特的地缘优势和人文环境优势，比如：交通发达、通讯便利、基础设施完善、市场繁荣等等。奎屯市城市文化建设的定位，要鸟瞰奎屯的各种特征以及未来文化发展方向，通过对奎屯城市形象的准确把握，将奎屯文化优势突现出来，从而给城市发展注入活力。

（一）从奎屯城市发展历史渊源角度定位，打造交通驿站文化

“奎屯”是蒙古语“kuytun”的译音，意为“极冷”，始见于《元史》。相传成吉思汗西征时，军队夜宿于此，正值寒冬，兵士口呼“奎屯”，因此得名。1884年，新疆正式建立行省，天山南北的军台、营塘一律改为驿站，奎屯驿就是其中之一。

到了现代，奎屯因地缘区位优势，成为新疆的交通枢纽城市。奎屯是新疆乌奎高速公路的终点站；通过铁路、公路，奎屯将新疆东、南、西、北紧密地联结在一起。乌—奎—赛高速公路、312国道、217国道在城区交汇；独库公路穿越天山，是连接南北疆的主要交通要道。奎屯火车站是第二条亚欧大陆桥上从中国西部入境的第一个区段编组站，是北疆铁路客货运输的中心站,亚欧大陆桥横穿西去,直抵荷兰鹿特丹。国际客货列车、乌奎双层旅游客车以及西安至奎屯直达客车均已相继开通，奎屯因此成为“欧亚通衢第一埠”。

这是奎屯城市发展的历史沿革，也是奎屯城市发展的最大优势，依据优势资源转换战略，我们也可以将这个经济发展的优势转换为文化优势，打造开放、多元、包容、充满活力的交通驿站文化。

（二）从奎屯市经济发展特征的角度定位，打造现代工商业文化

奎屯市委六届六次全委（扩大）会议提出了“五化”建设，包括新型工业化、商贸物流服务现代化、新型城镇化、基础设施现代化、信息化。这也是奎屯经济发展的特征。奎屯的农业基础相对薄弱，2013年三次产业结构比例为4.9：56.9：38.2，工商业发展优势显著。

奎屯－独山子经济技术开发区是奎屯市工业发展的重要支柱，2011年被工信部授予国家级新型工业化产业示范基地，2012年被自治区授予信息化与工业化融合试验区，2012年被商务部确定为商贸物流中心城市、首批全国电子商务示范基地；2013年自治区列为首批特色农产品出口示范基地、区域性再生资源回收综合利用基地，保税物流中心获批。

奎屯的城市文化建设，应该符合城市经济发展的特征，在蓬勃发展的工商业氛围中，打造创新、高效、诚信的现代工商业文化。

（三）从“三地四方”区域共同发展的角度定位，打造区域文化中心

奎屯距离独山子15公里，距离乌苏9公里，三地的地理位置恰好构成一个三角形。因其各自的产业结构特点明显，如独山子的工业，农七师、乌苏的大农业，奎屯的商贸服务业，这些产业相互配套补充，具有优质的区域合作基础。同时，自治区在十二五规划中，也明确提到积极培育克拉玛依－奎屯－乌苏城镇组群，并将克拉玛依－奎屯－乌苏做为一个整体经济区来进行战略布局。

区域中心城市不仅仅是经济中心，更应该是文化中心。文化发展是社会政治、经济发展的最终目标，是城市的核心竞争力。奎屯要打造区域中心城市，首先要成为区域的文化中心，在金三角区域中增强文化的影响力、渗透力，在文化的认同中凝心聚力，共谋发展。

（四）从信息化发展战略角度定位，打造智慧城市虚拟文化

目前我国已有28个省市，上百个地区提出开展智慧城市建设，超过80%的城市在“十二五”期间将智慧城市作为加快经济发展转型的战略导向。奎屯市的“十二五”规划也明确提出实现“智慧城市”、“数字城市”、“无线城市”目标，奎屯市也被列为首批国家智慧城市试点市。

随着城市化进程不断加速，城市发展面临的挑战也不断加大，诸如：人口膨胀、交通拥挤，大量的生活、工业垃圾使城市不堪重负，城市安全、食品药品安全等问题突出。传统的城市发展方式受到挑战，那么如何提高城市的承载能力，使城市的发展可持续？信息化，就是现代城市可持续发展的重要手段。

2014年1月3日，市委六届六次全委扩大会议提出了“信息化”建设的发展战略，开始了智慧城市的规划与建设，目标就是打造政务、产业、民生三大领域的智慧应用，逐步走出具有奎屯特色的智慧城市发展之路，打造奎屯虚拟文化，全面助推实现“天山北坡”重要增长极，丝路之路经济带重要支撑点，商贸物流中心和区域中心城市的城市战略定位。

二、奎屯市城市文化建设中存在的问题分析

当前，奎屯市的城市文化建设还不能满足人民群众的需求，离现代化人居环境的要求还有一定差距。主要存在的问题分析如下：

（一）对城市文化建设重要作用缺乏认识

城市文化是城市发展的内在动力，是城市经济的新增长点，是城市政治文明的精神内核。当前，我市还没有将城市文化建设放到最重要的位置，也还没有形成明确的城市文化建设思路。

（二）市民素质有待提高

城市文化建设是一个系统工程,市民是城市文化的载体,一个城市市民素质的好坏,直接影响到一个城市文化品位的高低。当前，我市市民中西存在。例如行人不守交通规则过马路、司机不文明驾驶、车辆乱停乱放等行为；还有乱贴乱写广告现象。另外,破坏城市基础设施的现象也常常发生，例如公共场所划地被踏坏，公共健身器材被破坏，井盖丢失毁损，甚至广场摆放的装饰盆花大量丢失。种种现象表明,我市市民综合素质还不够高，社会道德风尚有待进一步提高。

（三）城市文化基础设施建设还比较滞后

奎屯市至今还没有音乐厅、博物馆、科技馆等标志性的文化基础设施；市民休闲的重要场所——公园，目前只有一个青年公园（西公园改建还未投入使用），面积不大，休闲设施不多，缺乏一个象石河子市西公园、独山子公园那样集休闲、娱乐为一体的大型公园。

（四）城市形象文化缺乏特色

城市形象文化主要指城市的外观形象，它包括城市现代化的基础设施和时尚的外观形象。当前，奎屯市缺乏一个具有鲜明奎屯特色的文化形象，比如一个城市建筑名片，比如一具雕塑。因为雕塑是城市的点缀,是一个城市文明的缩影,在美化城市坏境中起到“画龙点睛”的作用,它也是城市的标志和象征。

（五）挖掘历史文化资源不够深入

奎屯在历史上的特色就是一个交通便利的驿站，从元朝时期就四通八达、南来北往、熙熙攘攘。我们也可以紧紧抓住这个特色，或者以一个雕塑，或者以一个形象的建筑来体现、代表它，并建立一个博物馆来展现这段历史：从最初的泥土路到今天的高速公路、铁路，未来还有飞机的货运；从马车到今天的大货车、铁路集装箱；从一个小小的驿站，到今天飞速发展的新兴工商业城市。这就是我们最珍贵、最值得挖掘的历史文化资源。

（六）文化产业发展滞后

所谓文化产业，主要包括文化娱乐产业、影视及音像制品业、新闻出版业、文化旅游业以及一些与文化相关的美食、美容、时装、休闲、美术品产业等等。文化产业作为“朝阳产业”，既可以有力地促进经济发展，也可以极大地提高一个城市的文化品位。目前我市还缺乏一批文化骨干企业和产业项目，也还未形成具有奎屯特色的文化品牌。

三、奎屯市城市文化建设的实现途径

（一）进一步深化对城市文化建设重要性的认识

对一个城市来讲，经济是城市的外形，是城市的“身体”，是城市的经济基础，而文化是城市的大脑，是城市的灵魂，是城市的上层建筑。如果一个城市只强调经济建设而失去了文化内涵，就像一座丑陋的摩天大厦，但发展城市文化需要有坚实的经济基础来支撑,所以说，只有经济建设与文化建设协调发展，才能相得益彰。

广州、成都、西安、青岛、苏州等城市之所以成为文化名城，很大程度是因为其具有的服装、音乐、艺术、体育等文化品牌，丰富了城市的内涵，提高了城市的品位，加深了人们的印象。疆内很多地方也都提出建设“文化强市”、“文化强县”的口号，如特克斯八卦城的“易经文化”，石河子市的“军垦文化”等等，都极大地提升了城市的吸引力和辐射力。我市的城市文化品位相对于疆内外知名城市来说，还有一定差距，城市的内涵还不够丰富。要建设“文化奎屯”，迫切要求我们用文化理念来指导城市建设和管理，努力将文化建设融入到城市的建设管理和经济社会发展中，不断积淀文化底蕴，把城市建出特色，建出品位，从而提高我市的知名度。

（二）培育具有高素质的市民，增强市民的整体文化意识

城市市民的素质直接决定着一个城市的形象，市民的文化意识是城市文化建设的根本任务。增强市民的城市意识、开放意识、法制意识和现代生活环境意识，促进城市形成良好的社会风气和精神风貌，培养浓郁的崇文意识、健康的心态和良好的行为习惯，才是实现城市现代化的基础。

一个城市其文明素质的提高，要从小抓起，要在社会各个层面开展广泛的、长期的文明素质教育；要以人为本，注重对人的关怀，提高市民参与城市文化建设的积极性；并完善相关制度，把教育与管理有机结合起来。使文明意识深入人心，成为人们的自觉行为。

(三)运用规划手段，整体设计城市文化形象

城市文化建设涉及方方面面，是一项社会系统工程，需要统一规划，步调一致。在城市文化建设过程中，我们一定要坚持站在整个区域的高度，高起点规划、高标准建设、高效能管理。要把文化发展纳入城市总体规划之中，使城市功能、城市环境与城市文化形象有机地统一起来，体现人文精神，符合美学法则，提高城市设计和建设的文化品位。

具体而言，要强化“三性”：一是科学性。规划是一门综合性的边缘科学，要求城市文化的个性、文化产业的设置、文化发展的走向、城市空间的布局都必须符合文化发展与城市发展的内在规律。二是时代性。要树立市场经济理念、可持续发展理念、以人为本理念，强调城市生态环境建设，创造宜居宜业的环境。三是超前性。要使城市文化规划与城市总体规划、奎屯市经济社会发展相协调，不能急功近利。此外，还要保持规划的高度集中统一，不能轻易更改，对规划的实施要接受社会的监督。

（四）科学制定符合自身特色的城市文化发展战略

特色文化是一个城市走向世界的通道。因此，我们在确定城市文化发展战略过程中，一定要突出自己的特色。

一是要在研究地方文化上下功夫，发展地方特色。交通驿站文化是我们最具代表性的地方文化品牌，要加强对此文化精神内涵的研究、挖掘和提练，形成独具奎屯特色的地方文化。

二是要在研究人文风俗上下功夫，发展人文特色。奎屯1975年建市，是个移民城市，市民来自全国各地，特别是河南、四川、甘肃等地。移民文化是奎屯城市文化建设的重要组成部分，奎屯市应从更高水平上研究、挖掘、提练移民文化，从城市经济、社会、文化、城市规划、建筑设计等各方面统筹考虑，采取综合措施，把移民文化作为城市文化建设的一大特色。

三是以现代文化为引领，发展体现奎屯经济社会发展特征的现代工商业文化。奎屯－独山子经济技术开发区是奎屯现代工商业文化的主要承载地，要以构建“活力之区”为目标，实施“文化凝区”，培育核心竞争力，真正提高开发区的软实力：第一要推进组织文化建设，构建活力文明机关。第二要活跃园区文化元素，共建活力和谐园区。筹划系列活动，鼓励和引导企业开展文化创新活动，引导诚信经营；举办企业恳谈会、企业家沙龙，组建企业协会等加强互相沟通协调；组织资本运作论坛，考察国内外知名企业经营理念，引导企业发展方向；鼓励企业自觉承担社会责任，促进企业文化与职工、与环境、与开发区的和谐。

四是抓好智慧城市建设，打造虚拟文化基地。近期，智慧奎屯建设的重点任务是：第一，全面完善信息基础设施，构建泛在网络基础。促进信息采集智能化，构建互联互通的传感网络；加快基础网络建设，构建新一代高速信息网络。第二，完善公共资源数据库，打造城市公共信息平台。完善地理空间信息基础数据库建设，加快三大公共基础数据库及专业基础数据库建设；打造绿色云中心和城市公共信息平台，建立信息资源交换与共享平台。

五是继续开展好专业性和大众性的文化活动。文化活动，特别是节庆文化活动，对提高城市的文化品位，养成群众的文化意识，具有不可估量的重要作用。