开发利用旅游资源优势 促进特克斯县经济发展

王玉飞

(中共特克斯县委党校 新疆 特克斯 835500)

党的十八大提出，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。2010年，全国城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入为5919元。据初步测算，特克斯县要与全国同步建成小康社会，到2020年生产总值必须比2010年翻3番，城乡居民人均纯收入要翻1.6番。从伊犁州直十个县市来看，2013年特克斯县的生产总值落到最后，财政收入排名倒数第二，农牧民人均纯收入也排到了后两名。在科学发展观思想的指导下，为了实现我县跨越式发展，缩小与兄弟县市发展差距。考虑到特克斯县发展的实际困难，基于特克斯县拥有厚重的历史和丰富的文化旅游资源，经过论证，把文化旅游产业作为特克斯县未来支柱产业进行打造，有很大空间可以作为,州直系统决定不拿经济指标对特克斯县进行考核，而是以绿色发展进行考量。这给特克斯县发展文化旅游带来了前所未有的机遇。

一、特克斯县文化旅游资源优势

（一）历史文化厚重

1.先秦之地。特克斯自西周、春秋战国、两汉以来是狄人、呼揭人、匈奴人、塞种人、月氏人、乌孙人、柔然人、悦般人、突厥人、黠戛斯人、葛逻禄人、契丹人、蒙古人游牧的乐园，自古传承留下了鹿石文化、萨满文化、石人文化、粟特文化、玛纳斯文化、阿肯文化等丰富多彩的草原文化，其中乌孙古墓、塞人太阳墓、草原石人、古岩画是草原最具代表性的人文遗存景观。2.乌孙夏都。根据中国古代历史文献《史记》、《汉书》、《唐书》、《魏书》记载，公元前二世纪前期，乌孙人“夏都”在今特克斯河流域的“汗草原”即特克斯河以南的广褒大草原，史称“乌孙国”。喀拉峻草原就是当年乌孙王迎娶细君、解忧公主的地方。3.丝路遗珠。世界著名的“丝绸之路”其中的“乌孙道”从这里延伸到赤谷城，乌孙人冬季在伊塞克湖游牧，夏季转场特克斯“夏都—汗草原”游牧，乌孙道成为乌孙人世代游牧生活的必经之路，乌孙在古丝绸之路的形成和发展中起着巨大的作用。乌孙道留下了许多大型的土墩乌孙古墓和城堡，足以说明当时乌孙道人烟鼎盛、牛羊成群、四畜兴旺的景象。近年来新发现的波斯坦古城遗址更加了历史的厚重感。4.城史溯源。特克斯八卦城原始雏形最早出现在南宋时期，是世界上最大的、最完整的八卦城，2001年以其“建筑正规，卦爻完整，规模最大”而荣膺“上海大世界基尼斯之最”。5.文化交融。全县民俗风情浓郁，境内长期居住着哈萨克族、维吾尔族、柯尔克孜族、蒙古族等33个民族，汉文化与草原文化相互融合贯通，造就了独特的哈萨克族民俗文化，孕育了哈萨克民族文化艺术的瑰宝—“六十二阔恩尔”和被誉为草原上的《天方夜谭》—哈萨克长诗《幸福的四十根树枝》。特克斯县于2007年被国务院批准列为“国家历史文化名城”，2009年成功创建新疆旅游强县。

（二）自然条件优良

旅游资源景色怡人，是休闲度假圣地。这里有最好的高山、草甸、草原，有温泉之胜，飞瀑、石林，气候宜人、风景如画的牧区、原始森林和温泉疗养所。如：中外游人向往的喀拉峻草原、属典型的高山五花草甸天然大草原，芳草萋萎，繁花似锦，犹如一幅舒展的碧色地毯，一直铺展到皑皑冰雪的高山脚下，令人流连驻足。该地于2013年7月21日成功申请成为世界自然遗产。密林深处的阿热善温泉有泉眼两处。水质清澈透明，手感光滑，水温40℃～50℃，泉水中含有碳酸盐、硫、磷等多种矿物质，对风湿病、关节炎、皮肤病等有较好疗效。阿克库勒湖是南天山北坡冰川故道上的冰碛堰塞湖。湖水清澈透明，外观蓝绿色，水温极低，冬季结冰，平滑如镜。该湖地处阔克苏河上游南岸高山带，夏季湖周气候凉爽，空气清新，周围还有许多珍稀野生动物。新疆迄今为止发现的唯一最大、最长的天然溶洞——科桑溶洞；新疆最大的天然高山瀑布——呼通萨拉瀑布；新疆最大的天然石林——包扎墩石林等都是旅游避暑疗养胜地。

二、特克斯县文化旅游经营状况及分析

虽然旅游业已定位为特克斯县的支柱产业，但其经济规模从整体上来说在全州的排名并不靠前，其发展规模和层次均不高。2010年共接待游客31.6万人次，实现旅游收入3788万元，2011年接待游客37.4万人，实现旅游收入5400万元。2012年接待游客共计52万人，实现旅游收入7807万元。2013年接待旅客60万人，实现旅游收入7807万元。虽然，这几年特克斯县旅游开发取得了一些成绩，还没有真正发挥我县文化旅游产业潜力，更没有发挥出支柱产业的带动作用，这就是我县旅游业在发展过程中遇到的一些必须改变的问题。

（一）文化旅游开发缺少内涵。特克斯县现在利用的旅游资源没有体现特克斯县应有的文化内涵。如八卦城，具有带动旅游业发展的旅游产品的重要作用却还没有完全发挥出来。在旅游产品的研发过程中还存在着开发、创新意识薄弱、产品缺乏统筹规划和精确定位，对民族文化内涵挖掘不充分、没有品牌意识。旅游产品大多处于低层次，更别说体现当地独特的风土人情和文化内涵。

（二）对旅游资源的投入开发力度不够。特克斯县在开发旅游资源方面缺乏合理规划与科学管理，存在只对旅游资源极度的利用，而没有更多的的投入和开发，导致旅游资源的在形象上与宣传有很大的差距。其主要表现在：“让马儿跑，不让马儿吃草”，如八卦城城区建设、喀拉峻大草原、科桑溶洞等一系列资源；不管该旅游资源是否具有高的环境质量、上乘的历史文化价值和艺术观赏价值，都不加考虑地进行一些简单的开发而不是对其深层次的开发或新的开发，旅游资源没有得到充分有效的利用。

（三）旅游资源与相关的配套设施不匹配。旅游业发展状况的好坏与相关配套设施的完善与否紧密相关，特克斯县有丰富的厚重的文化资源和景色宜人生态旅游资源，大多集中在县城和山区，如在旅游风景区中，餐饮档次过低，有的就在路旁，卫生条件不可观瞻，景区、餐饮、住宿服务质量的高低会对一个旅游城市的形象好与坏发挥很大的影响力，如果这项工作做得很不到位的话，就会降低外地游客多次来旅游的意愿，从长远来看会对该城市的旅游业起到阻碍作用，作为旅游业发展过程中的重要构成，主要还是靠基础实施和从业人员的素质。还有些野外景区的垃圾桶数量匮乏和没有厕所配备，进而对该旅游景区的形象造成巨大的负面影响。更为突出的还在于思想观念上，其表现在只重利用而轻视维护，只重视建设不重视管理，这些问题如果解决的不很到位的话，就会对其旅游业的发展起到一种制约作用，也就更不可能使旅游业走上快速发展的道路。

（四）对旅游的宣传力度不够。虽然特克斯县旅游业发展比以前有了很大的变化，但是至今都没有拿出属于自己的特色旅游宣传内容和活动，在旅游宣传和城市形象的塑造方面不仅落后于新源、还赶不上一些新兴旅游县市；如巩留。总而言之特克斯县对旅游宣传的力度不够主要表现在没有打造出有特色的城市旅游形象。例如，做的旅游宣传广告没有丰富的文化内涵，对于利用网络资源来开展旅游营销活动做得也不很到位。俗话说得好，“酒香也怕巷子深”，特克斯县在旅游的营销策划力度方面存在很大的差距，这在很大程度上制约了特克斯县旅游业的快速发展。

（五）没有旅游商品开发设计人才和专业营销管理人才。目前，没有研发旅游商品机构，景区景点也几乎没有投入经费用于旅游商品研发。这是一个大的旅游创收点，没有做，直接影响到旅游行业的收益。

（六）群众参与度不够。作为特克斯县支柱产业，其根本目的，就是给老百姓带来更多的收益。旅游发展的会给、社会、环境、文化等方面带来一定的影响。如卫生情况、生活方式习惯、物价的上涨等因素，特克斯县老百姓参与度不是很高。如何巩固和扩大旅游发展的积极影响，减少和消除负面影响，群众参与是此“加减法”中不可或缺的重要内容。充分发挥基层群众参与社会管理和服务的基础作用。让城乡人民有更多的机会接受，积极参与管理和监督

三、开发利用特克斯县文化旅游产业的策略

（一）深入挖掘旅游的文化内涵，开发旅游项目。文化旅游的开发，文化是旅游的根和魂。随着经济社会的发展，旅游业正在由传统的观光游览型向休闲度假型转变，游客在旅游过程中不再仅仅满足于观光赏景，而是越来越多地表现出体验和感悟旅游产品文化内涵的需求，希望“游有所思、游有所悟”。不单单是把历史、文化、民俗、自然景观摆出来，而让文化和风景名胜完全融合起来，应着力发掘和整合同一体系和不同体系的文化资源，丰富内涵，扩展外延，将其产业化。这就要求我们顺应旅游业发展的需求，充分发掘和利用特克斯县八卦城易经文化、古乌孙文化、民族和谐文化、哈萨克族、维吾尔族、柯尔克孜族、蒙古族等少数民族文化，去开发特克斯县独有的旅游产品，提高旅游的文化含量，增强旅游产品的吸引力和竞争力。

（二）加大对旅游资源的开发力度。旅游产业在很大程度上是产品和品牌的竞争。要打造有竞争力旅游品牌，必须在科学发展观的指导下，紧密依托丰富旅游独特的特克斯县文化资源和自然风光，高起点、高标准、高质量、高规格地建设一批具有影响力和竞争力的旅游产品和品牌。还要合理规划，合理开发，把原有的特色内容保护好，根据当地的风俗习惯加旅游者的眼光加以建设，要大众化，能适合整体人群，投入与产出要符合当前市场要求。

（三）加大基础投资力度、改善旅游服务质量。加大招商引资和项目工作，以大项目、大投资拉动大开发、促进大发展，努力拓宽融资渠道，要继续加大融资力度和资金运作，通过争取上级支持、BT代建、引进小额担保贷款企业等多种方式，破解发展资金短缺的难题，搞好旅游基础实施，改变现有急促设施与景区不配套的情况，争取把文化旅游基础项目搞好。还要下大力气切实抓好参与旅游经营企业和个人从业素质，提高服务思想认识和服务质量，让游客有宾至如归的感觉，打好旅游服务牌。

（四）加大宣传力度。旅游业是特殊行业，是特殊的商品，单一宣传的宣传手段远远不够，可通过大型媒体推介、影视制作、历史挖掘、宣传图册、名人代言等宣传手段、应用现代营销学全方位加大宣传。

（五）培养旅游人才。解决旅游业加快发展与旅游人才总量不足、结构不优的矛盾，迫切需要适应旅游学科发展规律和旅游业发展需求，根据旅游业发展战略规划，制定旅游人才发展战略规划，力求使旅游人才总量与旅游业发展相适应，旅游人才结构与旅游产业结构相协调，旅游人才素质提高与旅游业快速发展的要求相同步，实现旅游人才资源持续开发与旅游业长期稳定增长的良性互动。尤其培养一批熟悉本地文化、旅游资源的乡土人才。

（六）提高农牧民旅游意识，提高民众参与度。居民是旅游目的地的主人，居民对旅游开发的态度，直接影响旅游的顺利进行。只有通过农牧民参与旅游开发的形式，才能优化特克斯县人民相对落后的传统生产生活方式，提升传统服务业的综合档次，提高群众现代旅游意识和文明开放程度，树立人人都是东道主、人人都是导游员、服务员的理念，大幅度地优化旅游的大环境，从而增强特克斯县旅游的自在感和亲和力，从根本上提升旅游的整体层次和水平。才能从根本解决农牧民增收的困难，使农牧民真心诚意的支持旅游开发，农牧民直接与游客进行接触，他们更清楚游客的需求，他们对产业发展提供更有效的建议，向游客提供更优质的服务和友好态度，提高旅客的满意度。