大学生村官在农村宣传思想工作中的作用探析

周理平

（湖南省茶陵县湖口中学 湖南茶陵 412418）

宣传思想工作起着宣传、动员、服务、引领群众的重要作用，我们党90多年的奋斗史充分说明，革命也好，建设也好，要取得伟大的胜利，都离不开宣传思想工作。这是我们党的一条基本经验。我们党的三代领导人都十分重视宣传思想工作，习近平总书记2013年8月19日在全国宣传思想工作会议上再次强调要努力把宣传思想工作做得更好。[1]因此，在新形势下做好农村宣传思想工作显得极其重要，这是应对当前农村社会体制深刻变革、观念深刻变化、利益关系深刻调整、价值取向与生活方式日益多元化的必然要求。然而，由于农村宣传思想工作一直以来是党和国家宣传思想工作的盲区、薄弱区，致使农村宣传思想工作出现“宣传思想热在机关，冷在基层”的现象。由此，探讨如何充分发挥大学生村官在农村宣传思想工作的作用显得尤为必要且具有重大的理论意义和现实意义。

一、当前农村宣传思想工作的战略重要性和存在的主要问题

（一）当前农村进行宣传思想工作的战略重要性

引领农村社会深化改革与发展共识需要进行宣传思想工作。当前我国农村社会处于改革和发展的关键期，正处于利益结构调整阵痛期、增长速度换挡期，各种深层次矛盾日益突显，农村改革发展的阻力进一步增多，难度不断加大。究其原因，主要在于一些农村群众对改革发展的作用认识不清，不能从长远角度来看待农村改革与发展，从而不支持、不拥护、不参与农村改革与发展。因此，我们需要在农村进行有效的农村改革与发展宣传思想工作，破解农民群众对改革与发展的认识疑惑、误区，把他们的认识引领到积极参与、共同推动农村社会改革与发展的正确道路上，为农村社会实现不断改革与发展提供支撑条件，不断破解改革发展难题。

实现中国梦需要进行宣传思想工作。中国梦是全体人民的梦。实现中国梦的基础在于农村，重点难点也在于农村，因为农村人口占据了中国人口的一半，这是实现中国梦的重大依靠力量。对此，我们要在农村进行宣传思想工作，让所有农民群众充分认识到实现中国梦与自己息息相关，认识到自己是实现中国梦主体力量，从而把农村群众力量凝聚到实现中国梦的道路上来。

培育新型职业农民需要进行宣传思想工作。新型职业农民要有文化、懂技术、会经营，具有具有高度的社会责任感和现代观念，对生态、环境、社会和后人承担责任。实现这一目标离不开农村宣传思想工作。

营造农村社会新风正气需要进行宣传思想工作。由于农民群众的思想空虚、无聊、迷茫，农村文化建设相对滞后，离农民群众的现实需求有较大差距，从而导致农村社会的一些不良风气出现并呈现出增长蔓延趋势。一些农民群众不信科学信迷信，不信马列信鬼神，“黄赌毒邪”现象不断出现，庸俗、低俗、媚俗文化在一些农村地区大为盛行。因此，要用正确的思想理论去武装农民的头脑，帮助农民形成良好的文明风尚，坚定马列主义信仰和科学意识，以此自觉抵制不良思想文化的渗入[2]。

推进新农村建设需要进行宣传思想工作。农村宣传思想工作可以为新农村建设提供强有力的精神支持和思想动力，从而推动新农村建设更好更快发展。

（二）当前农村宣传思想工作存在的主要问题

党和国家在农村宣传思想工作方面作了许多努力，也取得了一定的成效。但是受历史、人文、经济、主客观条件等因素的影响，农村宣传思想工作仍然是宣传思想工作的盲区、薄弱区，存在许多问题，集中体现在以下几个方面：

一是对农村宣传思想工作认识不到位。部分基层领导干部认为宣传思想工作不重要，不如经济建设重要。在他们看来，只要经济建设搞上去了，其它方面建设就会随之搞上去。他们没有认清宣传思想工作在整个新农村社会建设和发展中的重要作用，将农村发展片面地理解为等同于经济发展。由此，开展农村宣传思想工作不及时、不积极、不主动、不深入，以致不少农民朋友思想观念落后、政策水平低下、法律意识淡薄、文明程度偏低、理想信念丧失、精神极度空虚，对错误的思想和落后的行为缺乏辨别力和抵制力。

二是农村宣传思想工作队伍结构不合理。多数农村基层政权组织没有设立专门的宣传员，大都是身兼数职，对农村宣传思想工作投入的时间和精力较少。同时，从事宣传思想工作的多为年龄大的人员，以致有人称宣传思想部门为“养老院”，这些人缺乏活力、举措、思路，做好新形势下农村宣传思想工作的能力不足。

三是开展农村宣传思想工作的方法形式单一呆板。目前农村宣传思想工作仍滞留在订规划、下文件、开会议、作报告、贴标语、喊喇叭的低层次上，形式呆板，方法简单，针对性极不强。从事宣传的基层干部不善于在工作中创新。在农村，许多村组一年很少开群众大会，偶尔开会也难以开齐开好，经常性的群众思想工作也就无从谈起。有的宣传干部不能很好地把宣传思想工作同职工群众关心的热点、难点问题联系起来，与职工群众的切身利益结合起来，致使宣传思想工作缺乏应有的感染力和说服力。

四是目标管理考核机制不相适应。在农村基层，一些地方和单位宣传思想工作机制不能适应新的形势、新的任务要求，还存在着靠领导重视、靠上级督促来保证落实的被动状况，随意性很大。甚至有的地方和单位认为，宣传思想工作秤称不得，尺量不得，无从考核。在拟订党建工作目标管理考核办法时，虽然也将宣传思想工作纳入了其中，但分值与组织、纪检等工作相比却较低，客观上淡化、弱化、虚化了宣传思想工作，以致在实际工作中出现了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的不良倾向。

二、充分发挥大学生村官在农村宣传思想工作中的优势和作用

（一）大学生村官的优势

大学生村官年纪轻，具有从事宣传思想工作的热情与活力。大学生村官都是国家经过考试选拔选派到基层一线的优秀人才，是一个富有朝气与青春活力群体。他们大都满怀热情与理想，以干事创业的精神积极投入到农村各项建设事业当中去。因此，他们具有从事农村宣传思想工作的热情活力，如果加以培训引导，将会成为农村宣传思想工作队伍的生力军。

大学生村官素质高，具备从事宣传思想工作的良好条件。大学生村官是经过国家选拔脱颖而出的优秀人才，各方面素质都很高，无论是政治理论素养、思想道德修养，还是学习实践能力、理论政策理解把握能力，都是足以胜任宣传思想工作。

大学生村官视野广，开展宣传思想工作的思路活、举措多。大学生村官视野较广，思维活跃，对于宣传思想工作有新方法、新举措，善于吸收先进的理念，懂得讲究宣传思想工作的艺术性、趣味性、有效性。

大学生村官熟悉农村社情民意，明白基层群众的思想文化需求。大学生村官身居农村基层一线，掌握农村社会的实际情况，对农民群众的所思、所想、所盼有着准确的把握，明白农民群众真实思想文化需求。这就有利于有针对性地开展农村宣传思想工作。

（二）加强学习，增强工作主动性、掌握工作主动权

加强学习是大学生村官做好农村宣传思想工作的根本前提。要做好以下几个方面的学习：

一是学习政治理论政策。党和国家的政治理论政策是农村宣传思想工作的基本内容。大学生村官科技文化知识、专业知识丰富，但对政治理论政策不是很了解。大学生村官要认真深入学习党和国家的理论、方针、政策，特别是与农民利益密切相关的惠农支农强农政策，

二是学习法律法规。大学生村官刚从学校走入基层，对法律的认识，特别是与基层工作有关，与三农有关的法律法规都不甚了解。没有对法律法规的认识，我们就没法按照法律法规办事。开展基层工作，固然要有热情、有激情，但同时更应该有法可依，有律可循。

三是是学习“三农知识”。也就是“学习农业、学习农村、学习农民”。这也是大学生村官扎根基层，服务三农的根本，只有了解农业知识，认识农村规律，慢慢培养农民感情，才能成为优秀的村官，这也是一名优秀村干部的基本素质。

四是学习群众语言。所谓群众语言就是农民群众愿听、听得进、听得懂的通俗语言表达形式。毛泽东在论述如何做宣传工作时，曾指出：“共产党员如果真想做宣传，就要看对象，就要想一想自己的文章、演说、谈话、写字是给什么人看、给什么人听的，否则就等于下决心不要人看，不要人听。”[3]这就告示我们，在做农村宣传思想工作时，要根据对象特点来恰当地宣传和表达自己的观点和思想。只有用农民群众所熟悉和懂得的语言来进行宣传讲话，从小讲到大，由近讲到远，宣传工作才能感染人、吸引人、鼓舞人、带动人。

（三）结合自身优势，创新农村宣传思想工作形式

大学生村官来自不同专业，有着不同的兴趣爱好。正是这些特性能让大学生村官发挥各自优势，用多种形式开展思想宣传工作。比如，学法学的大学生村官可以利用自己法学专业知识，通过举办讲座、办专栏、开展法律咨询等方式达到政策法规宣传的目的。前不久的十八精神的宣传，很多村官都利用自己的文艺特长，把这些理论性强的思想转化为口头化，群众喜闻乐见的相声、小品、歌曲等艺术形式，让群众娱乐的同时也更深刻的了解了党的最新思想动态。

（四）研究农村实情，明确农村宣传思想工作重点、难点

农村宣传思想工作要符合农村实际情况，要服务于农村经济社会发展这个中心，应为农村经济社会发展提供强有力的精神支持和思想动力。为此，大学生村官要深刻把握所在农村地区的实际情况，从制约当前农村经济社会发展的突出问题、主要矛盾、思想观念障碍出发，理顺思路，明确当前本地区宣传思想工作的重点、难点，做有针对性、有实效性地做好农村宣传思想工作。当前农村宣传思想工作的重点为理解领会党的十八精神、培育新型职业农民、推进新农村建设、推动农村现代化，当前农村宣传思想工作的难点是如何实现农业增产和农民增收、如何化解农村深化改革中的矛盾冲突纠纷、如何有效地满足农民思想文化需求、如何建设美丽宜居乡村。对于这些重点和难点，大学生村官要下功夫、动脑筋、出力举，发挥自身聪明才干，逐步有效地给予解决。

（五）利用现有资源，发挥基层宣传思想阵地作用

阵地意识是政治意识、大局意识、责任意识和群众观点的具体体现。利用现有资源，充分发挥基层思想文化阵地作用，也是推动基层宣传思想工作的良方。

增强阵地意识，必须坚持用马克思主义去占领基层思想文化阵地。思想文化阵地，马克思主义不去占领，非马克思主义必然乘虚而入；正确的思想不去占领，错误的思想必然会滋生蔓延。在加强正面宣传和理论灌输的同时，宣传思想时要不断改进面向群众的理论教育方法，敢于和善于对现实生活中和群众思想上迫切需要进行理论引导或说明的突出问题，作出科学的、符合实际的解释和说明，努力增强马克思主义理论的说服力、感召力和战斗力，充分发挥科学理论在宣传思想中的指导性、基础性作用。要加大唯物主义和无神论的宣传力度，大力普及科学知识，弘扬科学精神，在全社会营造崇尚科学、反对迷信的良好氛围。

增强阵地意识，必须充分发挥基层思想文化阵地的作用，要全面落实宣传文化政策。

阵地建设，包括教育阵地、文化阵地、科技阵地、体育活动场所等，让党员、团员、妇女、多数农民，活动有场所、有器材。规范阵地管理，以管理促利用，以利用促建设，使之充分发挥宣传思想工作的主阵地作用。随着经济的发展，逐年加大了对基层宣传文化事业的投入，积极开展政治思想工作和精神文明建设中的重大活动，搞一些群众喜爱的娱乐健身活动，如踢毽子、跳绳、象棋比赛等。要充分发挥现有各类宣传文化设施的作用，进一步向广大群众开放，如，要充分发挥农家书屋的宣传作用，采取有利方式将群众从牌桌拉向书桌。

（六）做好“六员”，突出农村宣传思想工作实效

一是做好理论政策宣讲员，推动普及化。基层党组织犹如党的一个个战斗堡垒，作为基层干部，新农村的建设者、组织者、实践者、推动者，大学生村官要及时向群众宣传党和国家的新理论政策。通过面对面地引导、心贴心地阐释、实打实地点拨，让广大群众及时理解、掌握理论的科学内涵和惠农强农支农政策，坚定广大农民群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。如贯彻科学发展观的意义、目的和基本要求，宣讲学习实践活动中涌现出来的先进人物和典型事迹等。同时，要努力地融入村支两委，大力宣传“三项制度”、“四议两公开制度”，切实将它们落实到工作中去。大学生村官要切实成为农村理论政策普及化、大众化、时代化的有力推动者和促进者，成为农村不走的“板凳宣讲员”。

二是做好学习辅导员，培育新农民。作为大学生村官，在搞好个人的学习同时，可以通过讲学、送学、扶学、演学、助学等方式，为群众宣传各种农业科学知识。还可以利用在信息技术方面的优势，充分运用远程教育网络平台开展宣传工作，以最直观、最朴实、最生动的形式，让农村的党员群众听得明、看得懂、能理解。通过这些途径方式，不断培育出一批批懂技术、有文化、会经营、善管理的新型职业农民。

三是做好民情调研员，搭建直通车。大学生村官要宣传，更要调研，调研是为了更加切准要害，更深入的宣传，“扎根农村，深入基层，了解民情，搞好调研”是新时代党和人民赋予我们的又一项重要工作。加强与居民、村民的交流，掌握民情、倾听民意、及时发现难点问题和薄弱环节；认真做好“民情走访日记”、“村官日记”，撰写心得体会和调研文章。通过深入调研，第一时间将农民群众的所思、所想、所忧、所盼反聩给基层党委政府，不断向基层党委政府提出合理化的建议，搭建农民群众民生诉求与基层党委政府之间的直通车。

四是做好思想政治教导员，谱写和谐曲。新时期新形势下，农村社会矛盾易发多发。大学生村官要通过上门走访、发放问卷、召开座谈会等形式，深入细致地做好农民群众思想政治工作，及时化解农村社会改革发展中的矛盾纠纷，实现农村社会和谐，推动和谐发展。

五是做好精神文明倡导员，培育新风尚。大学生村官要积极抓好社会主义核心价值体系教育、中国梦宣传教育、生态文明理念教育，大力推进农村移风易俗，提升农村文明程度和农民文明素质，营造风清气正的农村生活空间。

六是做好文化活动组织员，提振精气神。面对当前农村文化供给不足的问题，大学生村官要通过认真开展各种形式的群众文化活动，引导农民群众自觉主动参与，用先进的、健康的、积极的文化来抵制消除落后的、低俗的、消极的文化，最大限度地满足农民的精神文化需求，让农村充满生气。

[1]习近平强调：努力把宣传思想工作做得更好[EB/OL].中央政府门户网站，http://www.gov.cn/ldhd/2013-08/20/content_2470599.htm，2013-08-20.

[2]周理平.当前农村推动马克思主义大众化的现实困境与出路[J].中共桂林市委党校学报，2012年03期.

[3]毛泽东选集，第三卷[M].北京：人民出版社，1991：836.