温宿县数字化社区建设问题探析

刘治强

（中共阿克苏地委党校 新疆 阿克苏 843000）

数字社区综合管理和服务平台（简称数字化社区）就是通过信息数字化，将管理、服务的提供者与每个住户实现有机连接的社区。它利用现代网络多媒体技术、电子商务技术等，让社会信息的提供者、社区的管理者与住户之间可以实时地进行各种信息交换，为住户提供一个安全、舒适、方便、快捷、开放的生活和工作环境。目前，全疆已有82个县市区、179个街道（乡镇）、956个社区、483个村应用“数字城乡综合管理服务系统”，已录入370多万人的数据信息。自2011年11月，温宿县委投资近百万元打造温宿县“数字化社区”管理平台，在温宿镇9个社区开展社区信息化（重点实施信息数字化）试点工作。数字化社区的主要功能是数字化社区物业管理与服务、数字化社区信息服务两个部分。其主要系统包括：社区服务平台，社区服务呼叫中心、社区一键通平台。

一、温宿县开展“数字化社区”的主要做法

（一）定位“数字化社区”建设目标，全面部署“数字化社区”建设任务

温宿县按照社区建设“三有一化”的总体目标，充分利用社区现有数字化设备，依托社区服务阵地，在整合党建网、党建手机报、现代远程教育系统、党员信息管理系统、手机短信平台、党员QQ群等资源的基础上，探索运用现代信息技术加强党务政务工作的新途径，建设了集对外服务平台即社区综合管理服务网（城镇版）、党务政务服务网（乡村版）、对内管理平台即党务政务数字化管理平台为一体的“党务政务数字化综合管理服务系统”。做到党员、干部、群众教育手段的数字化、管理手段的数字化和服务手段的数字化，努力实现基层党组织服务党员群众方式的转型升级。2011年11月，温宿县由县电信公司组织温宿镇100名各社区工作人员，开展了为期3天的数字化社区系统应用培训，数字化社区工作由此拉开了序幕。县委组织部先后给各社区配备终端手机100部，并及时解决了2012至2013年9个社区每年1万元共计9万元的数字化社区系统维护使用费用。每年下发通报评价各社区数字化社区工作完成情况。目前，全镇数字化社区已录入22546条居民人口信息，社区党建、计生、民政等分项录入工作正在有序开展。

（二）注重实际应用，不断拓展“数字化社区”服务内容

一是拓展宣传教育功能。通过“社区党建”、“社区政务”、“乡镇政务”等栏目，宣传党的方针政策、各级党委和政府的工作安排，实现党建资讯、工作动态、时事要闻、科普常识第一时间传递。通过“创先争优”、“时代先锋”等专栏，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进典型事迹，使党组织“创”有标准、党员“争”有标杆。二是拓展便民服务功能。将村、社区工作人员姓名、联系方式和办事程序向广大群众公开，方便群众办事。开通“网上入党申请”专栏，建立社区党员网上信息库，实现党员入党在网上申请、组织关系在网上接转。通过“服务大厅”、“服务指南”、“缴费大厅”等专栏，将公共事业收费、家政服务等逐步纳入服务内容，开通社区便民服务热线，帮助居民联系相关人员上门服务。三是拓展创业致富功能。利用“服务三农”专栏，发布涉农惠农政策，宣传创业致富典型，开展农业实用技术培训；通过“就业红娘”专栏，发布招聘、就业、求职信息，着力提高创业意识、创业技能，帮助农村失地农民和社区下岗职工实现创业就业。四是拓展网上监督功能。利用“三务公开”、“居民心声”、“心雨连线”、“镇长信箱”、“网上民主评议”等专栏，及时公开乡镇、村和社区党务、政务、财务情况，收集整理党员群众和社区居民的意见建议，民主评议部门单位、乡镇站所和普通党员。开设党代表在线工作室，以“倾听基层呼声，为民排忧解难”为宗旨，网上受理党员群众反映的各类问题和意见建议。

（三）强化组织领导，力促“数字化社区”建设取得实效

按照“统一规划、统一标准、资源共享、互联互通”的基本原则，经过近两年的试运行，不断积累经验，完善系统，强化服务，在促进发展、助推和谐社区建设方面取得初步成效。一是加强了互通联系，在党组织和党员、党组织和群众、党员之间、党员和群众之间架起了一座“电子桥梁”，增强了党建工作和社区服务的效率性、参与性，同时也使当地党委、政府能够更加方便快捷的了解掌握区域动态情况，夯实了和谐社区建设的基础。二是主导了社区舆论。通过网上发送时政信息、小党课、致富信息、法律法规等短信，增强了广大党员、群众教育工作的吸引力，同时及时上传社区最新动态，消除虚假信息的负面影响，不链接含有有害信息的网站，不登载不文明的文字和图片等，营造了文明向上的网络环境。三是提升了办事效率。通过数字化信息应用将管理服务的提供者与每个住户实现有机连接，查看信息、办理事务时直接上网操作，节约了人力物力，提高了工作效率。

二、存在的主要问题

一是后续资金保障不足，致使各社区配备终端手机使用费及数字化社区系统维护使用费用欠缺，导致相关工作人员积极性不高，信息更新缓慢。

二是目前社区民政、计划生育、流动人口、劳动保障等业务工作都有上级业务主管部门统一的工作软件在使用，并纳入了业务考核范围。数字化社区系统虽然涵盖了以上业务但不能和上述软件对接，互相导入、导出。因此，对于工作量不堪重负的社区来说造成了工作重复，工作量大增，同时重复工作也造成的资源浪费。

三是社区民政、计划生育、流动人口、劳动保障等业务软件的使用，制约了数字化社区系统的作用发挥。社区各业务站室以使用本系统业务软件为主，数字化社区系统软件仅作为工作任务在录入信息，作用没有得到真正意义上的发挥和使用。

四是社区工作人员整体素质普遍偏低，部分社区仅有个别几个人具备数字化社区系统录入能力。因此，社区全部信息录入工作任务集中在个别工作人员身上，造成了工作人员对数字化社区系统录入、维护工作缺乏积极性，使此项工作的开展较为滞后。

三、今后发展方向及建议

一是一方面充分利用社区辖区单位、企业、社会团体、民间组织等企事业单位、团体优势，筹措物资已解决数字化社区建立所需资金；另一方面，通过共驻共建、援疆渠道、自主创业等渠道自筹资金以补给数字化社区建立所需资金。

二是抓好日常督查工作，定期督查各社区工作推进情况，落实好对数字化社区工作先进和后进社区的奖罚工作，促进数字化社区工作成为社区常性工作，得到及时更新、定期维护。

三是进一步加强对社区工作人员的培训，采取一对一模式，由系统操作能力较强的工作人员以理论和现场操作的形式进行，对社区工作人员配备的专用手机使用情况、系统数字化信息录入手机登陆、录入、信息查询、信息更新、数字化信息网络登陆更新等基础知识进行培训，对管理平台建设、用户认证和安全管理等有关问题进行专题讲解，对在操作过程中出现的各类疑难问题进行现场解答解决，进一步完善社区网络信息平台，形成社区管理的"数字化"模式，为深入推进社区“四知四清四掌握”工作机制创造有利条件，使社区真正成为数字化管理服务群众的平台、载体。

四是建议将党建工作信息、四知四清四掌握台账、党员信息库、社区民政、计划生育、流动人口、劳动保障等业务软件的统一纳入到数字化社区建设当中，为社区建设节省更多的人力、财力资源，也提高了社区干部的工作效率。