以法治手段保障塔城经济社会稳定发展

居刚

（中共塔城地委党校 新疆 塔城 834700）

当前，塔城地区同新疆其他地州一样，依然处在并长期处在经济社会欠发达阶段。加快发展，缩短差距，是当务之急，也是硬道理。改革开放以来，塔城地区坚持以法治理，推动了经济发展，促进了社会公平正义与和谐稳定。然而，新疆境内外“三股势力”和民族分裂分子分裂破坏活动，不仅没有停止，反而变本加厉，更加猖獗。我们必须认真贯彻执行自治区党委的总体部署，坚持开展“反暴动、讲法治、讲秩序”活动，为促进塔城地区经济社会又好又快发展营造良好的社会环境和法治环境。

一、反暴力、讲法治、讲秩序，是塔城地区又好又快发展的重要保证

发展需要投资，投资需要环境。经济要发展，稳定必先行。社会动乱，人心惶惶，谁敢投资，谁敢发展，这是中外古往今来历史经验总结。塔城地区地处祖国西北边陲，10万平方公里，29个民族组成，近百万人口。地域广阔，民族众多，地理位置特殊。由于文化背景、语言、文字和宗教信仰不同，各民族在世界观、人生观、价值观等方面也都存在差异。新疆境内外“三股势力”和民族分裂势力，总是在寻找薄弱环节和突破口，进行分裂活动。前些年乌鲁木齐发生的“七五”事件和近年来南疆部分地区的暴力恐怖犯罪，严重地影响着地区经济发展和社会稳定。因此，对存在于新疆境内外的“三股势力”和民族分裂分子的暴力恐怖犯罪活动，不能坐视不理，掉以轻心，必须高度警惕。坚决按照自治区党委的安排，在学习贯彻十八大精神的同时，坚持不懈地开展反暴力、讲法治、讲秩序，保证地区经济社会又好又快发展。

法治是根本，正常的社会秩序是目标，反对暴力恐怖犯罪是手段。这是任何一个国家、政府都必须采取的。暴力犯罪是反社会、反人类的严重犯罪，是损害各族人民共同利益的严重犯罪。纵观世界任何国家，暴力犯罪活动都会受到严惩。新疆发生的一系列暴力犯罪活动，很明显的目的就是挑拨民族关系，破坏民族团结，制造恐怖氛围，扰乱社会秩序，影响社会稳定，进而达到破坏祖国统一、把新疆从祖国分裂出去。社会稳定是发展进步的前提和保障。没有社会稳定，就没有繁荣富强，就没有各族人民的幸福安康。无论哪个民族，无论什么人，谁都不愿意工作、生活在恐怖和动乱中。坚决同暴力犯罪做斗争，坚定不移地维护社会稳定、民族团结，是包括地区在内的各族人民共同责任，符合各族人民的根本利益。

反对暴力犯罪活动，就必须高举国家宪法旗帜，坚定不移走依法治国道路。十八大报告从执政党治国理政方式的角度对法治给出了新的定位，指出法治是治国理政的基本方式，要求全党要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。这一新定位显示了中国法治与世界各国法治的共通性。从世界范围内来看，法治是现代民主国家治国理政的普遍方式。把法治确立为治国理政的基本方式，顺应了当今时代发展的潮流，体现了世界政治文明的走势。国无法不治，民无法不安。改革开放以来，具有巨大优越性和旺盛生命力的社会主义法治为改革发展保驾护航，有力推动了中国特色社会主义事业顺利前进，有效保障了亿万人民当家作主权利的实现，积极促进了社会公平正义与和谐稳定。新形势下，我们需要继续在全社会大力弘扬法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，切实维护国家法治的统一、尊严、权威。

讲秩序就是讲大局、讲团结、讲稳定、讲和谐。没有秩序就没有祥和。尤其在新疆，安定有序的社会环境是实现经济跨越式发展和社会长治久安的基础，是新疆各族人民生活、工作的必须，是共同愿望和共同追求的目标。只有社会秩序稳定，各族人民才能安居乐业，才能有效的发展生产，繁荣经济。学生才能正常地在学校接受教育，老人才能平稳地安度晚年。塔城地区本身处在经济发展的瓶颈，远离人口比较集中的大中城市，流通渠道不畅，经济发展极大的受地理位置制约。稳定的社会环境、社会秩序对于地区来讲尤为重要。没有稳定的社会秩序就没有地区经济社会的跨越式发展和长治久安。

二、坚持不懈的开展“一反两讲”活动，努力推动地区经济社会又好又快发展

塔城地区的目标是实现经济跨越式发展，建设“幸福塔城”。各族人民期盼的是区强民富、社会稳定、长治久安。从地区现阶段的发展实际和存在的困难来看，完成上述目标，任务艰巨。当前，最主要的就是，在学习贯彻十八大精神的热潮中，积极开展“一反两讲”活动，用“一反两讲”活动所取得的丰硕成果促进对十八大精神的贯彻落实，促进地区经济社会又好又快发展。

1.抓宣传教育活动，提高法律意识。在各族人民群众中间深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强干部群众学法尊法守法用法意识。尤其各级领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要把“反暴力、讲法治、讲秩序”同开展法制宣传教育活动有机的结合起来，使依法治国思想和“反暴力、讲法治、讲秩序”精神更加家喻户晓、深入人心，把“社会主义大家庭、各族人民是一家”的思想基础打牢，使“三个离不开”的认识在各族人民心中深深扎根，让“三股势力”所策动的暴力犯罪活动没有市场和存在的土壤，为地区经济发展和社会长治久安扫清障碍、铺平道路，在全地区形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的大好局面。

2.抓认识，把十八大提出“法治是治国理政基本方式”的要求落到实处。首先，深化对“法治是治国理政基本方式”的认识。党领导人民制定宪法和法律，党的各级组织必须在宪法和法律范围内活动。始终坚持任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法等问题发生。其次，坚持严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，做到执法必严、违法必究。三是坚持做到依法行政，严格规范公正文明执法。坚持用制度管权管事管人，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分发挥。凡是涉及到群众利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

3.抓制度建设，用制度维护正常的社会生活秩序。一是加强社会管理制度、体制机制和人才队伍建设，提高社会管理科学化水平。二是加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制。三是加快形成源头治理、动态管理、应急处理相结合的社会管理机制。四是深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命安全。

4.抓对暴力犯罪的惩治。提高警惕，常抓不懈、常备不懈，依法坚决打击暴力犯罪活动，决不姑息养奸。首先，各级党委政府要制定好防范暴力犯罪的应急预案，发现问题，抓准时机，快速反应，快速处置，决不给犯罪分子有机可乘，决不让小事情嚷成大事件。其次，建立好处置各种复杂事件的快速反应部队，军警民联防，人力、物质储备一应俱全，做到拉得出、用得上、能获胜。三是加强基层组织建设，保证基层政权永远掌握在人民手中，保证上级的要求能够及时在基层得到贯彻，人民群众中发生的问题能够及时反映到上级。四是广泛发动群众，打人民战争。不给暴力犯罪分子有犯罪的机会和场所。