国有控股上市公司党组织建设研究综述

赵致远

（安徽师范大学 安徽芜湖 241003）

上市股份有限公司是20世纪90年代在中国出现的新事物。随着现代化制度的逐步建立和市场经济的有序扩大，国有控股上市企业也应运而生，在建立现代企业制度条件下如何加强和改进国有控股上市企业党的建设，适应新的形势，充分发挥其在企业中的政治核心作用，已成为企业党建工作面临的新问题。

一、关于国有企业党组织建设工作研究切入点

从现有的资料来看，国有企业党组织建设工作研究的切入点主要有两个方面：一是基于党组织建设工作的方式、方法的传统研究；二是与现代管理理论结合而进行的创新研究。

基于党组织建设工作的方式、方法的传统研究比较多。大都遵循 “现状—原因—对策”的研究思路，先陈述党建工作的现状问题，再分析这类问题出现的原因，进而有针对性地为解决这类问题提出思路和方法。这种思路是一种常规的思路，优点是结构严谨、论述稳妥、有的放矢；缺点是比较老套，没有新意。这类代表性的文章很多，如发表在《石油政工研究》2005年第5期上的《对股份制公司党组织地位与作用的几点认识》；发表在《中国石油和化工》2012年第11期上的《新形势下加强企业党组织建设的思考》，等等。

与现代管理理论结合进行的研究。这类研究通常在题目中就指出党组织建设工作的结合点，主要是论述企业的党组织建设工作和企业的文化、企业人力资源管理等现代企业建设理论之间的关系。随着我国走向世界，把这些观念糅合在一起研究顺应趋势。如发表在《企业与管理》2008年第22期上的《新时期国有企业思想政治工作与企业文化探究》；发表在《石油化工管理干部学院学报》2007年第3期的《浅析国企思想政治工作与企业文化的有机结合》，等等。

二、关于加强和改进国有企业党建工作的途径研究

第一，坚持党组织在国有企业的政治核心作用。张泉河等人在《广东行政学院学报》1995年第2期上发表的文章《国有大中型企业实行股份制改组后党建工作初探》中认为：“一是由国有大中型企业在国民经济中的主导地位所决定。股份制改组，只是一种经营机制的改变，而不是所有制变更”；“二是由我们党的阶级基础所决定”；“三是企业经受市场经济考验、建立有效的内部监督制约机制的需要”。

第二，统一思想认识，处理好二个关系。一是要同国际接轨，二是要有中国特色。王名实在《中国石化》1995年第5期发表的文章《股份制企业党组织如何发挥政治核心作用》中提出： “现代企业制度是按市场经济的要求形成的具有国际性共同特点的企业制度。只有建立现代企业制度，才能使我国企业与国际接轨。同时，建立和推广现代企业制度，又是我国整个经济体制改革的一个有机组成部分。它是同巩固和发展社会主义的基本制度相联系的。”

第三，因应时代发展，引导和梳理信仰。廖可贵在《现代商贸工业》2009年第2期发表的文章《国有企业党建工作探讨》中提出：“国有企业党组织一直是我党在政治经济领域保持领导地位的坚实基础，肩负着宣传共产主义信仰、贯彻党和国家政策以及发展和壮大党组织力量的重任。”他同时提出：“随着改革的深入，新形势带来许多新的问题……面临严峻的形势，坚守共产主义信仰领地，引导和梳理民众信仰理念是国有企业党建工作的一项重要任务。”

第四，党员干部的教育管理要改进。战云香在《黑龙江对外经贸》1996年第5期发表的文章《新时期企业如何加强党的建设——股份制企业党的建设应做好 “三个改进”》中提出：“企业党员干部队伍建设是党的建设的一个重要内容，也是股份制企业党的建设的一项重要工作。只有把干部队伍建设好，党的工作才能有成效。”

第五，完善党建工作运行机制，与企业管理机制同步，推进法人治理结构的规范运行。彭少英在《现代企业文化》2013年第2期发表的文章《加强和改进上市公司党建工作的途径》中提出了两点认识：“一是完善上市公司党组织领导体制和工作体制，二是建立党组织规范化建设机制和党员先进性绩效考核机制。”

三、关于国有企业党组织建设的研究主体

国有企业党组织建设的研究主体，主要是指国有企业党组织建设工作的研究者。从企业的经营管理角度来说，凡是做党组织建设工作的领导、干部都属于党组织建设工作的主体。从研究成果来看，这部分人主要集中在企业的领导层。如发表在《山东社会科学》2008年第8期上的《加强和改进国有企业思想政治工作》，其作者是胜利油田青岛疗养院的党委书记、院长；发表在《学术交流》2006年第2期的《刍论国企党组织的执政能力建设问题》，其作者是黑龙江省机场管理集团有限公司旅客服务部党委书记、政工师；在纪念改革开放30周年党的建设和组织工作理论研讨会论文集中，《关于做好国有控股上市公司党建工作的思考》的作者，是华电国际电力股份有限公司党委书记；发表在2010年青岛《经济导报》上的《浅析现代企业制度下企业党组织的地位与作用》的作者，是威海国有资产经营 （集团）有限公司副总经理；发表在《企业之窗》2009年第6期的《突出四个重点探索上市公司党建工作》的作者，是中国葛洲坝集团股份有限公司党委组织部副部长，等等。

此外，在校学生也是党组织建设工作研究的群体，从事这一研究的学生基本是硕士和博士。在期刊网上进行检索，学生的文章也占有一定的份量。他们的研究成果多是集中在期刊和毕业论文中。如黑龙江东北石油大学的魏琳琳2012年的毕业论文《石化企业党组织文化建设研究》；中共中央党校的曾志伟2010年的毕业论文《国有企业思想政治工作创新研究》。

四、关于国有企业党组织建设的文献和重要讲话

《中国共产党党章》第32条规定：在国有企业和集体企业中，党的基层组织要发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。主要任务有5条：一是保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；二是支持股东会、董事会、监事会和经理 （厂长）依法行使职权；三是全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；四是参与企业重大问题决策；五是加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

党的十四届四中全会《决定》指出： “国有企业建立现代企业制度，要坚持发挥党组织的政治核心作用，在实践中积极探索，逐步完善企业领导制度。改进和加强党的工作。”党的十五届四中全会《决定》指出：“加强和改善党的领导，是加快国有企业改革和发展的根本保证。就像没有共产党，就没有新中国一样，没有共产党，也就没有今天的中国国有企业。”十七届四中全会《决定》指出：“办好中国的事情，关键在党。搞好国有企业，关键也在党”， “把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用”。十八届三中全会也明确提出，坚持和完善基本经济制度全面深化改革的任务，要求推动国有企业完善现代化制度，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家的作用，并要求国有企业要合理增加市场化选聘比例。

五、研究中存在的不足

企业党组织的政治属性是代表广大的人民群众利益，与企业是经济组织，追求利益最大化的矛盾；企业党组织发挥政治核心作用，和完善公司法人治理结构的矛盾。这两类基本矛盾在研究过程中是不可回避的。国内学界虽然关于国有控股党组织建设的研究较多，但是很多研究并没有正面回答这个问题。当今世界瞬息万变，如何在变化中保持主体意识不变，又能同时适应变化成为世界潮流的弄潮儿，单靠经验而忽视实践是行不通的，所以在研究中要更加注重实践性。