基建会计并入事业会计核算研究

赵玲

【摘 要】随着我国国内生产总值的持续攀升，事业单位会计工作也得到了迅猛的发展。可是由于会计工作不断进行改革，而使得越来越多的问题被显露出来。

【关键词】基建；会计；事业单位；核算

随着社会的发展，事业单位基建会计虽长期处于事业会计核算当中，但基建账本和事业类账本都被独立设立，并分开进行编报，一个单位两套账本并存的现象形成了当前事业单位财务管理的主要方式。由于市场经济体制以及财政预算体制的改革逐渐深入，事业单位将两份账本单独核算已经不符合事业单位财务核算的基本需求。为了将当前事业单位会计核算方式进一步完善，真正强化依法理财的概念，不断深入创新财政预算，事业单位应当将基建会计并入事业会计的统一核算当中。

一、事业单位基建会计和事业会计之间的关联

1.事业单位的基建会计是事业会计核算的重要组成部分

事业单位进行的经济活动是事业单位会计核算的主要内容，如果就财务会计核算来讲，基建会计应当被包含在事业会计当中。可是因为当前事业单位会计的相应法律法规并非存在于同一个相同的管理条例之内，这造成了事业单位的基建会计同事业会计相互脱离，也为国家在控制期间带来了诸多不便。实际对于国家而言，事业单位会计工作不但是国家对事业单位审查的方式，更加是对事业单位监控的方法。可是对事业单位来讲，两种并不相同的会计管理方法，不但会加大事业单位财会人员的工作，还会令会计核算出现问题，根本原因在于在执行会计工作时，会出现两种会计主体，要进行两种会计报表，并且两种报表或者两种工作会出现相同之处，这样不但对事业单位的发展起到阻碍作用，还会对资金造成影响。

2.事业单位的基建资金要尽可能同其他部门的资金一样被归入事业会计部门进行预算

其它资金的会计管理方式和事业单位的基建资金管理方式并不相同，可是究其根本而言，事业单位财务管理部门资金运转的收支同其他部门的资金相同，也是事业单位总体资金运转的一方面。所以，事业单位基建的会计人员要将其预算归入到事业单位的正常预算当中。

二、两种账单单独核算存在的问题

1.一个事业单位的两种账单共存，与要求会计资料的完整性、真实性的条例并不符合，无法创建完善、全面、真实的事业单位会计核算体系。事业单位预算管理中的建设项目，执行基建预算以及正常经费预算的分开式管理及编报。事业会计和基建会计相互通过各自的会计制度创建账单。基建决算报表以及部门的决算报表既有相同之处，又有不同之处，两个账本都无法真正展现出单位总体经营方面的状态，无法实现信息应用者深入掌握单位总体经济活动的要求。通过银行贷款创办的固定资产并非单位本身资金构成的资产，制度规定，固定资产以及固定基金应当能够对应，固定基金是事业单位的净资产，而固定资产长久处在基建账本当中，使得报表数据并不正确，进而无法体现单位总体经营状况。

2.事业单位为了躲避监督、掩盖财务风险，会将基建账本进行单独设立。因为分别进行核算，会让同一单位的收入、支出、资金、负债等依照各自的核算口径分别体现在两种账簿内。因为资金的来源并不相同，基建资金会在基建账户以及行政账户分别进行挂账，有的单位还会在这两个账户上进行人为改动，从而呈现出虚假的收支平衡状态，给转移、套取、挪用基建资金提供了便利的条件，当前，这样的单独核算方法违反了独立管理基建财务的本意，或许会使得财务管理以及资金结算出现问题，并且财政资金的风险也会逐渐扩大。

3.单独设立账本对强化资金管理和预防国有资金流失十分不利。因为很多客观原因，基建项目完成之后，无法立刻向单位的财务部门交付相关材料，单位财务部门就不能判断基建是否完工，是否上账，使得大型的基建投资在支出后的较长时间里处于挂账的状态，这部分资金不但不可以转成固定资产，也无法依照财务制度执行费用列支，使得单位的账目呈现出实际资金小于账面资金的状态。把贷款本金以及利息的支付通过应收和暂付款的方式转到基建会计当中，事业单位会计把往来款项当成流动资金长时间进行挂账，基建会计把转入的银行贷款放在基建投资拨款项目内进行处理。这个资金会逐渐被用在支付工程项目的款项当中，在建筑安装投资等方面进行核算。通过银行贷款的建设资金，在完工或者交付使用中构成了固定资产的核算方式也没有相关的明文规定。并且，有的单位基建项目完工后并没有进行验收，或者验收后并不尽快上交到财务部门，进行统一管理，因为没有进入财务阶段，有的基建项目一旦变成固定资产，就和会计监督的管理范围相脱节，使得资产存量混乱，账目不实，大多数资产通过账外资产方式存在，会使得国有资产大量流失，从而形成腐败现象。

4.单独核算和当前政策相互矛盾。近几年来，我国对收支、预算、采购、收付等项目进行了相应的改革，加大了财政收支的集中式管理和核算。可是部门预算里并没有进行全面编制，国库的集中式支付也只是局限在部门预算的资金预算当中，基本建设资金有部分来自于银行的贷款，在使用时通常不会经由国库进行集中式支付，没有财政的监督会加大资金使用的任意性。

三、事业单位的基建会计并入事业会计的措施

为了事业单位的正常运转，政府部门一定要对财务管理的体系与机制进行创新和完善，尽量真正体现出每个事业单位的实际财务状况，不断强化事业单位在资金方面的统筹安排，将我国事业单位核算的理念进行集中化管理。而且通过自身的特征，对事业单位的会计进行详细的分析和整合。

1.对于已存在的事业单位基建会计资产科目中，应当添加具备较高意义的一级会计管理资产方面科目。对于基建工程来讲，不只是包含了资产方面的内容，还包含了建筑安装投资、设备投资、其他投资等方面的内容。并且基建工程还具备了建筑工程以及安装工程等内容，这样不但开拓了资产范围和作用，还对事业单位会计核算的方式有所改善，使得应用性和价值性更加突出。

2.事业单位的基建会计在和事业会计相融合的过程里对于净资产要尽可能创建基建基金项目。对于新增设的基建基金来讲，不仅可以加大事业单位的资金管理力度，还可以给事业单位的资金投入计划，添加一些专项款项。同时，还可以适量把事业单位所用的专项款变成事业基金。

3.事业单位的基建会计在和事业会计相结合的过程里持续强化事业单位的支出与收入的控制方式。要尽可能把事业单位的会计核算以及监督财务工作做到完美，并且要适当控制对事业单位年终转入基建基金和支出、收入的项目，才可以将事业单位的基建会计和事业会计完美结合。

4.事业单位的基建会计在同事业会计结合的过程里，必须严格掌控借入款项下创建的长期借款以及短期借款，并且依照贷款银行执行的明细进行核算。借款的利息支出必须依照使用人、承担人、贷款人、填补人进行分化整治，在事业单位工程筹划时期的工程建设成本中，必须将一切借款收据和借条书写清楚，以便日后工作时能够更加顺利。

四、结束语

总而言之，通过长期的实践证明，只有依照科学的方式，设立会计科目，将决算报表的体系进一步完善，强化会计软件的功能，加大基建信息的反馈能力，才能够将会计改革工作做到更好。

参考文献：

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[2]王英，伍祖袆.谈财政管理改革背景下事业单位会计和基建会计的合并[J].财会月刊，2009.（28）.

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