节本降耗提质增效扎实做好内部市场化管理工作

文/王德军

节本降耗提质增效扎实做好内部市场化管理工作

文/王德军

今年以来，山东能源淄矿集团唐口煤业公司以“内涵深化年”为抓手，坚持理念引领，干部职工上下一心，紧紧围绕“一二级市场做实、三四级市场做简、结算流程做优”的要求，重点将班组、岗位两级市场工作做简、做细、做实、做到位，在节本、降耗、增效上作文章，在安全质量收购、电费、材料费、维修费、煤质考核等方面边算边比，原煤生产、人工效率、材料节约等生产指标大幅提升。今年1~7月份，公司生产原煤288.4万吨，吨煤完全成本262.99元/吨，同比降低68.01元/吨。

一、抓基础，建机制，搭建内部市场化管理平台

唐口煤业公司坚持从基础抓起，从基础做起，以“重实际，求实效，稳中求进”为基调，不断创新思路，完善机制，高标准定位，严格要求，确保内部市场化管理落实到位。

打牢基础是前提，制定推行内部市场化管理实施方案。唐口煤业公司根据内部运营的实际情况，划分了煤炭产品、物资供应、内部服务、人力资源、安全质量等十大市场要素，形成了具有唐口特色的“13346”管理模式。即以“降本提效”为中心，树立“岗位价值、岗位作业、岗位经营”三种理念，形成“矿与区队、区队与班组、班组与个人”三级内部结算市场，实行个人自挣、岗位自律、班组自管、区队自盈“四自”管理，建立“组织保障、制度保障、价格保障、结算保障、计量保障、信息保障”六种保障体系。

建章立制是保障，不断深化完善管理制度。唐口煤业公司在原有制度基础上，补充完善了《内部市场化实施管理办法》《地面生产单位深化内部市场化实施方案》等50余项管理制度，并汇编成册，为推行内部市场化管理奠定了制度基础。

准确价格是指导，不断深化完善价格体系。唐口煤业公司对近两年实际消耗的费用进行统计、分析和测算后，形成一级市场综合单价3408个、单项单价57938个，二、三级市场收购单价5880个、材料消耗单价21792个。在推行过程中，不断分解二级市场生产流程，细分三级市场生产工序，增补二级市场价格1821个、三级市场价格3869个，并对1425个市场价格进行了修改完善。

二、深化内部市场化运作，提高运营效果

在推行内部市场化过程中，唐口煤业公司边运行边完善，边完善边深化，不断提高内部市场化运营质量和效果。

实行安全质量内部市场化考核。唐口煤业公司规定，井下每发生1起及以上重伤事故或1起及以上二级非人身事故的，事故单位的一级市场单价下调10%；井下每发生1起及以上轻伤事故或1起及以上三级非人身事故的，事故单位的一级市场单价下调5%。同时，将全面质量管理有效融合到内部市场化管理中，实行质量内部市场化考核：公司对区队的质量考核实行月度考核，对质量动态达标得分达到95分及以上，按100%支付收购价，否则，每降0.1分，人工费单价下调0.03%；区队对班组的质量考核实行对班互评打分与“三大员”打分相结合的办法，对于不同的质量得分实行不同的单价。

实行包括进尺、产量和煤质三量双控考核。在规定的采煤推进进尺下，下达产量和煤质指标，并根据不同的产量和煤质指标制定相应的内部市场收购单价，同时对上煤流系统的掘进煤煤质进行考核，达不到标准的，不计掘进煤产量，充分体现优质优价、低质低价和劣质无价。今年以来，唐口煤业公司综采一队回采产量超考核指标37813吨，煤质超考核指标192大卡/千克，共增加工资收入51978元；综采二队回采产量超考核指标7595吨，煤质超考核指标89大卡/千克，共增加工资收入10791元。

划小核算单位，简化核算流程。唐口煤业公司取消了二级与三级市场结算环节，实行一级市场直接与各车间进行结算。这种结算方式避免了在工资分配上辅助人员“吃”直接生产人员工资的现象，真正实现干多少挣多少，谁干就是谁的。职工将每天挣的工资累加，自己就可以算出当月的收入。

实行硬岩掘进机维修维护内部市场专业化承包。为提高硬岩掘进机维修保养人员的工作积极性和工作效率，降低维修成本，唐口煤业公司成立了硬岩掘进机维修承包小组，将维修维护消耗的材料费和人工费总承包，实行年薪制。每月对低值易耗材料进行考核，超支节收都按100%进行考核。对非易耗配件价值超过5万以上的材料，领取时由机电科出具非易耗配件领取使用鉴定说明。属于维护不当造成的费用支出，由承包组按照材料原价赔偿。

三、严格考核措施，保障内部市场正常运营

今年以来，唐口煤业公司积极采取一系列有效保障措施，确保内部市场化高效运营。

实行内部市场化指导挂靠制度。唐口煤业公司将内部市场化管理办公室工作人员对区队推行内部市场化工作进行分工挂靠，采用参加圆班会等形式帮助挂靠单位推行内部市场化管理，协助区队制定本单位内部市场化管理制度，分析研究推行内部市场化的具体办法等。并将挂靠单位的内部市场化推行情况与挂靠人员的绩效考核挂钩。

实行内部市场运行月度量化考核制度。唐口煤业公司每月对各单位内部市场化运行情况，包括基础管理、运行机制、考核控制、运行效果、运行情况和管理创新等内容进行量化考核。考核得分与队（厂）长的工资收入挂钩，按照“实际工资收入=内部市场结算收入*1.06*（考核得分/100）”进行计算。

实行内部市场化理论考试制度。唐口煤业公司每季度组织一次队长、书记和报账员内部市场化理论考试，考试成绩纳入月度考核。

四、严格材料管控，节约生产成本

为进一步节约成本，唐口煤业公司制定了严格的材料使用考核办法和行之有效的管理措施。措施实施后，节本效果比较显著。今年1~7月份，唐口煤业公司累计回收材料价值724.5万元，复用材料价值412.8万元，与2013年同比分别增加60.3万元和98.1万元。

细化材料审批和领用程序，严控材料支出。一是理顺和规范材料领取签批程序，保证和促进各级领导的分管职责落实到位，从材料的预算到领用和发放都制定了详细的签批程序，由分管科室领导和矿领导层层把关。二是制定材料的存放和使用标准，每月组织一次对井下材料的存放和使用情况进行专项检查。今年1~7月份，共检查和整改问题83条，逐步达到了材料存放精细化管理，材料使用精当、节俭的目的。三是实行材料节收超支考核制度。在划分矿管材料和队管材料的基础上严格对材料的支出进行考核。经鉴定属于使用不当造成消耗的矿管材料，由使用单位按照一定比例进行考核支出：材料价值5万元以下，按原值20%支出；材料价值5万~10万元，按原值15%支出；材料价值10万~20万元，按原值10%支出；材料价值20万以上，按原值5%支出。队管材料超支的，由区队自行全部承担，月底从区队结算价中扣减。对材料节约的，支护材料、乳化液及润滑类油脂按节约部分的10%作为区队收入工资，各类低值易耗品、一次性消耗性材料及专用工具等其他材料，按节约部分的40%作为区队收入工资。

建立废旧材料回收复用考核管理制度。一是将不同的材料制定相应的回收率，并严格进行考核：对完不成回收率标准的，丢失部分由负责回收回撤的单位据实进行赔偿，完成当月回收回撤材料任务指标时，按回收回撤支护材料原价的10%提取工资收入，没有回收任务的单位，如果在工作中主动回收能复用的材料，经内部市场化经营管理办公室验收后，也按材料原价10%提取工资收入。二是成立旧风筒修补小组。组建由5人组成的回收风筒维修小组，将井下回收上来的旧风筒进行冲刷、晾晒、修补、整形、刷滑石粉，然后整理入库，鼓励掘进区队使用复用的风筒。今年1~7月份，唐口煤业公司共回收修补风筒1503节，节约材料费62万元。三是制定废旧物资拣选及内部交易实施办法，在运搬队成立废旧物资拣选小组，将废料堆中能够修旧利用的材料进行拣选，矿机厂以锚杆牌2元/个、其他废料按0.1元/kg的价格进行收购，提高了废旧物资的再利用水平。据统计，今年1~7月份共挑拣锚杆牌9100个，挑选能回收利用的废旧钢材29.3吨，节约材料成本31.3万元。四是扩大材料回收复用范围。通防队将井下回收上来的木柱按照材料原值的30%进行收购，二次加工成木楔子等成品，经内部市场化经营管理办公室验收后，按照所加工成品原值的50%作为通防队的材料收入，另外按照所加工成品原值的10%作为通防队的工资收入。今年1~7月份共加工复用旧木材24.91立方米，节省材料费4.3万元。五是实行回撤材料清点列表管理。唐口煤业公司加强采煤工作面和掘进迎头回撤的监督和管理，回撤前，各生产业务科室共同对回撤的材料进行清点并建立明细台账，回撤后对照清点列表逐一对回撤出的物料设备进行验收，按照不留一铁一木、不落一管一线的原则严格进行考核。通过对3307工作面和2310工作面回撤实行清点列表管理，材料回撤率均达到100%，杜绝了材料的丢失和浪费。

（作者单位：山东能源淄矿集团唐口煤业公司）

（责任编辑：刘宏伟）