我国公共图书馆农民工服务对策研究

王聪聪

［摘要］从我国公共图书馆为农民工服务的必要性和可行性出发，对我国公共图书馆农民工服务方式和服务内容进行了分析，指出我国公共图书馆农民工服务存在的问题，提出相应的对策，为该服务的发展提供一定的参考。

［关键词］公共图书馆；流动图书馆；农民工；服务对策

1公共图书馆服务农民工的必要性及可行性分析

我国拥有2亿多农民工。农民工的整体文化水平较低，且亟需提升，所以公共图书馆为农民工服务很有必要。公共图书馆的使命是为全社会的读者服务，让农民工享受同等的图书馆服务理所当然，而且公共图书馆有大量农民工需要的藏书、电子资源以及安静看书的地方，所以公共图书馆农民工服务也是可行的。

1.1 必要性分析

1.1.1 农民工规模基数大。根据最新国家统计局的数据显示，我国农民工数量达到26 261万人，同比增长3.9%［1］。近年我国农民工的数量变化见表1。表1我国农民工数量变化表［1］

年份分项20082009201020112012农民工总量（万人）22 54222 97824 22325 27826 261外出农民工（万人）14 04114 53315 33515 86316 336本地农民工（万人）8 5018 4458 8889 4159 925从表1可知，我国本地农民工和外出农民工都一直处在增长中。这也意味着越来越多的农民工从农村走向城镇，也意味着越来越多的农民工需要公共图书馆提供服务。

1.1.2 农民工整体文化水平较低。我国实行九年义务教育，很多农民工初中毕业就没有继续接受高中或职校教育，而是选择加入打工的行列。我国农民工的受教育水平普遍较低，本地农民工和外出农民工受教育水平在高中以下的比例分别为795%和74.5%［1］。这些农民工由于没有参加高中或中专以上教育，很少具有特殊的工作技能，没有参加技能培训的农民工达到68.8%［1］。我国2011年农民工整体文化水平结构见图1。

图1我国农民工文化程度结构图

1.2 可行性分析

我国政府支持的图书馆种类有学校图书馆、公共图书馆、研究机构图书馆等。学校图书馆和研究机构图书馆的服务对象相对比较单一和专业。公共图书馆的服务对象是广大社会人员，较为复杂。从图书馆服务对象的角度来分析，公共图书馆更适合为农民工服务。从图书馆分布来看，公共图书馆遍布我国各个省、市、区甚至镇和街道，更接近农民工群体，所以也更适合为农民工服务。农民工群体作为服务的特殊群体，公共图书馆只需要主动推出一些针对性服务就可以了，不会增加额外运行费用，故是可行的。

2公共图书馆服务农民工研究

笔者从服务方式、服务内容两个方面进行研究。

2.1 服务方式

公共图书馆为农民工服务主要采取三种方式：第一，建分馆、图书馆流动站；第二，建农民工专用图书馆；第三，主动送书给农民工。

2.1.1 建分馆、图书馆流动站。建分馆、图书馆流动站是最常见的一种公共图书馆服务农民工方式。通过建分馆、图书馆流动站甚至街道图书流动站点的方式，最大范围地扩大公共图书馆的服务范围，让农民工能够方便地借阅图书和影视资料。黑龙江省实行全省流动图书馆工程，结合各个地区、单位的需求，由黑龙江省图书馆与县级图书馆、中学、机关单位、街道办事处等合作创建全省流动图书馆，现已有23个流动图书馆［2］。黑龙江省图书馆为流动分馆配套4 500册纸质图书并定期将不同流动分馆的图书进行交换［2］。读者可在流动分馆进行通借通还，也可以免费接入省馆网站下载大量数字文献资源。黑龙江省图书馆为基层群众配送了90 000多册纸质图书和15TB的数字文化资源［2］。这不仅在很大程度上改善了县级图书馆馆藏匮乏的窘状，也在一定程度上提高了该省基层民众的文化娱乐水平。

2.1.2 建农民工专用图书馆。为更有针对性地为农民工群体提供服务，有些省、市开设了农民工专用图书馆。重庆市渝中区图书馆于2012年5月开设了重庆市首家农民工图书馆。该图书馆设在渝中区南纪门劳务市场二楼，因每天有大量的农民工在这里找工作，所以这样能够更好地为农民工服务。渝中区农民工图书馆场地由南纪门街道办事处提供，图书及电脑等设备由区文广新局负责配置，图书馆日常运作由渝中区图书馆管理。农民工图书馆提供了近3000册的纸质图书和40多种期刊［３］。农民工可在图书馆随便进行图书翻阅，也可向管理人员反馈需要看什么图书。农民工图书馆还定期对农民工进行职业技能培训，提高农民工的职业技能水平。

2.1.3 主动送书给农民工。农民工基本上没有受过高等教育，几乎没有进过图书馆，并不知道图书馆能为其提供哪些服务，农民工对图书馆的认识并不深。为了更好地为农民工服务，一些公共图书馆主动上门为农民工服务，为农民工提供图书，了解农民工的信息和技能需求，介绍图书馆的相关服务等。四川省成都市成华区图书馆于2012年1月向建筑工地的农民工送上300册图书，详细向农民工介绍图书馆的相关服务，并邀请农民工及子女到图书馆参观和学习［4］。

2.2 服务内容

公共图书馆为农民工提供的服务主要是图书阅读、图书借还、职业技能培训等服务，也有一些公共图书馆为农民工提供帮助购买火车票、法律咨询以及为农民工小孩提供学习场地等服务。图书阅读、图书借还及职业技能培训等服务基本上是每个公共图书馆都能为农民工提供的服务。但帮助农民工买车票等服务只有较少的图书馆会提供。购买火车票对于外出农民工并非易事，重庆38家公共图书馆、浙江省湖州及嘉兴图书馆、宝鸡市图书馆和吐鲁番图书馆等公共图书馆都免费为农民工提供购买火车票的服务。

3公共图书馆服务农民工存在的问题

公共图书馆服务农民工存在的问题很多，但最重要的有两个问题：第一，未积极构建一个完整的农民工服务体系；第二，服务意识并未转变。

3.1 未积极构建一个完整的农民工服务体系

农民工群体是一个很庞大的群体，公共图书馆单靠自己的力量是不可能很好地为农民工服务的。虽然我国已经全部对外开放了公共图书馆、文化站，但对农民工的影响并不大。因为农民工的工作和生活地点与这些单位都比较远，往返的成本较高。有些公共图书馆与当地的街道办、学校、机关单位、施工单位合作建设流动图书馆，但真正能够做到这些的公共图书馆并不多。主要是在一些较大的城市，经费较充裕的图书馆会建很多流动图书馆，并且还远远满足不了农民工的需求。

3.2 服务意识并未转变

公共图书馆服务农民工存在不少问题，例如图书馆宣传力度不够、开馆时间与农民工的需求不一致、馆藏内容和培训与农民工需求不一致等。造成这种种现象的背后原因是公共图书馆对农民工群体不够重视，还停留在读者主动上门才服务的意识。但农民工群体是弱势群体，他们去图书馆的成本比较高，同时他们对图书馆的认识并不深入，所以大部分农民工主动去图书馆的可能性并不大。公共图书馆在服务农民工时必须主动上门提供服务，咨询农民工需要解决的问题，为该群体量身定制一套服务机制，经常与他们保持联系。

4公共图书馆服务农民工对策

公共图书馆服务农民工可从以下几点进行改进：第一，构建农民工服务体系；第二，改变服务意识；第三，提供SOLOMO服务。

4.1 构建农民工服务体系

农民工在城市里一般是干着最辛苦的活，主要在建筑、制造、批发零售及服务等行业工作，收入也很低，是城市边缘化的弱势群体。从图2可知，我国农民工从事最多的是制造业，其次建筑业，而且都是干又苦、又累、又脏的活。农民工的收入也普遍较低，2011年我国农民工每月平均2 049元，东部2 053元、中部2 006元、西部1 990元［1］。图2农民工从事行业分布图

面对农民工群体，公共图书馆可向当地政府争取资金支持，向街道办争取场地支持，向文化局、博物馆等争取管理上的支持。公共图书馆可与文化局、博物馆等联合为农民工提供服务，最大限度地满足他们合理的信息需求。

4.2 改变服务意识

农民工普遍存在文化水平不高、计算机水平低、职业技能缺乏等问题。公共图书馆应对农民工形成一整套完整的服务体系，包括了解农民工的信息需求及满足这些需求所采取的措施和实施。针对农民工普遍存在的问题，公共图书馆应主动向农民工提供有针对性的服务，对他们进行符合自身工作特点的培训。我国有324%的农民工住在单位宿舍、102%的农民工住工地工棚、19.3%农民工与他人合租住房、14.3%农民工独立租赁住房［1］。公共图书馆应了解农民工的聚集地区及大概的空闲时间段，在农民工有空闲的时间段到农民工聚集地区开展相关培训或提供相关书籍。

4.3 提供SOLOMO服务

SOLOMO是在2011年由美国KPCB风投公司合伙人约翰•杜尔提出的，SO即social（社交）、LO即local（本地）、MO即mobile（移动），即移动社交本地化服务。SOLOMO服务强调人与人之间的交流、强调本地化和移动化。SOLOMO服务相对于SNS（Social Networking Services，社会性网络服务）+LBS（Local Based Service，基于位置的服务）。SOLOMO服务应用在服务农民工方面主要是强调MO即移动化服务。SO服务是指公共图书馆为读者提供社交服务。农民工也是社会的一分子，