加快土地流转 促进农业规模化生产经营

卢淑芳+刘晓平

摘要：由于我国目前实行的是家庭承包经营体制，土地分散经营，效率低、导致农业生产对市场变化反映迟钝，对农民增收、农业增效起不到明显的作用，土地只有通过有序流转，将零散土地集中，适度规模经营，才能发展规模农业，做到增产、增收、增效。

关键词：土地流转；合作社；家庭农场；规模化生产

中图分类号：F321.1文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-11-11-1

2013年中央一号文件提出稳定农村土地承包关系，坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。因此，加快农村土地合理流转，是实现农业规模化生产经营的前提，是推进农业产业化经营的关键，是实现农业跨越发展、发展现代农业的客观要求。

1 通过土地流转催生种植大户，促进农业规模化生产经营

近年来，桦甸市农村土地流转规模逐年增加，累计土地流转面积6493公顷，比2010年流转面积3870公顷，增加了2623公顷，增加了67.8%。规模经营组织231个，经营面积2935公顷，比2010年101个，面积1282公顷，分别增长了128.7%和128.9%。通过加快土地流转，催生种粮大户186个，经营面积2164公顷；其中种粮面积达到千亩以上的6户。初步形成了规模种植、布局合理、品种优化、产销一体的生产经营格局。

2 通过土地流转，建立家庭农场，发展规模农业

桦甸市目前现有在工商部门注册的家庭农场85户，其中种植业家庭农场71户，经营面积1306公顷，其中种植面积达到100公顷以上的3户。永吉街道红升村一社朝鲜族村民比较多，他们大多数都出国打工，农民把土地流转给村民黄云植，在党的政策鼓舞下，黄云植注册了中元种植家庭农场，现有玉米水稻种植基地501亩，其中流转土地480亩，集中水稻成片经营320亩，玉米成片经营181亩，购置大型农机具2台，2013年年产值102万元，实现纯收入30万元。2013年被吉林市农委评为优秀家庭农场。通过土地流转，建立家庭农场，不仅促进了农业规模化生产经营，也带来更大的经济效益。

3 建立土地流转合作社，将土地集中起来实现规模化经营

积极探索土地流转合作社等土地流转组织形式，由农户自愿申请以土地经营权入社的形式，组建农村土地流转合作社，由合作社进行统一规划，统一经营，农户按照入社土地面积定期获取分红收益。这样土地能够统一实行规模化和集约化经营，同时又提高了农民组织化程度，极大地促进农村经济快速健康的发展。桦甸市边外土地流转专业合作社按照“依法、自愿、有偿，不损害农民利益，不改变土地所有权性质，不改变土地农业用途”的原则，在平等协商的基础上，合作社与农户签订土地租赁协议书（期限为5年），承租按土地等级为300~450元付租金，租金一年一结。在经营管理上，合作社配备专业农技人员3人，按照“五个统一”的标准进行生产，即“统一品种、统一采购、统一田间管理（浸种、育秧、耕田、插秧、施肥、喷药）、统一收割、统一销售”。 合作社优先雇佣愿意参与田间管理的成员，按每亩300元支付给田间管理费，并外加产量每公斤0.4元提成。同时，按照合作社章程规定，合作社盈余50%返还给成员，50%留作公积金，用于合作社扩大再生产。桦甸市边外土地流转合作社实现种植面积200公顷，其中种植优质水稻集中连片达100公顷，进行集中经营，规模开发，标准化生产，实行土地流转后，土地适当集中了，便于农业机械操作，一亩田机耕成本大约是60元左右，单机耕一项每亩节约生产成本约90元。自己经营时，收获时期不统一，销售时间太长，增加了储藏成本。合作社规模经营后，机械化作业，水稻提前两个月出售，水稻收割质量高，销售价格每斤高出0.3元，增加了入社农户的收入。出让土地的农民还可以在自己的土地上打工，从庄稼汉变成了农业工人，实现了承租户与农户双赢。

合理有序地加快农村土地流转，调整产业结构，促进农业规模化生产经营，为农民带来“三高”，即产出效益提高、农民综合收入提高、农业综合生产能力提高，集中生产比分散经营的土地平均增收35%以上。

作者简介：卢淑芳，桦甸市农村经济管理总站，经济师，研究方向：农村经济管理；刘晓平，桦甸市农村经济管理总站，经济师，研究方向：农村经济管理

网络出版时间：2014-6-1213:38:00

网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/22.1186.S.20140612.1338.005.html