谈城市基础设施的建设与管理

刘延锋+冯静

摘要：城市基础设施建设的规划与管理对于一个城市的发展来讲有着至关重要的价值和作用，所以应当严肃的对待。文章将针对这一方面的内容展开论述，详细的分析了现代化城市基础设施建设的管理工作，同时对管理过程当中应当注意的几点环节进行了细致的研究，旨在使得城市的发展可以与良好的条件相互协调，对存在的一些重难点问题进行综合性的探讨，促进工作的全方位发展。

关键词：城市基础设施；建设发展；管理分析；城市建设

在城市的基础设施建设当中，应当重视先导性以及重要性的相关问题，同时进一步的通过探讨得出当前城市发展历程之下的一些基本状况，从存在的难点这一角度出发，对今后的整改方向加以明确。同时，对于现代化的城市建设发展来讲，基础设施工作是一项系统性的、复杂的工程，由于城市在发展的历程当中影响因素较多，所以还应当综合的考虑到多方面内容。而针对城市的管理，也应当从基础设施建设的高效性、健康性以及其他各项活动的有序开展等为基础加以调控。总的来讲，我国现代化城市基础设施建设是社会文明建设当中的核心组成部分，应当明确其特点和加强改进的途径，加深对问题的分析和理解，促进工作的发展。

1城市基础设施建设综述

明确城市基础设施建设的特点是一个首要的环节和步骤。同时，加强对特征的研究也是完善发展和建设的根本性环节。城市基础设施建设作为当前城市发展以及社会经济建设的支柱型内容，对于全面改善和协调城市的环境、促进城市安全保障事业的进步、满足人们的基本生活条件等均有着重大的意义，另外，加强城市的基础设施建设，还可以促进城市承载水平的提高，不断的增加城市发展的后劲和容量，充分的发挥出城市的功能，实现城市的协调发展。所以，从根本上进行分析，城市要想取得长久的发展，首要的条件就是应当打好相关基础，真正意义上做到因地制宜，为后续的科技发展奠定基础。另外一个方面，城市的基础设施建设还具有一定的社会性，其产生的效益具有社会广泛性的特征，其设施的公共性决定了整个社会效益的产生。当前我国的城市基础设施建设多半属于公用的事业，其所提供的产品以及服务等，都应当将社会效益摆放在首要的位置，将全面促进城市建设发展并且满足人们的不同需求作为工作的原则和主要目的。所以，总的投入是政府的，而实际设施的产出色是全社会所共享的。在实践的工作当中应当明确上述原则和特点，对现有的工作加以改进。

同时，城市的基础设施建设还应当以整个城市的预期建设目标和发展规划为基本的目的，针对服务的供给方式、服务的内容、输送的渠道等进行调整，使得各项服务工作均可以在一个统一的、集中的系统当中得以实现。诸如针对城市的道路建设和交通网线的建设，应当结合城市内外交通实际状况以及城市的交通发展水平等来加以分析。而针对城市的电气、通讯等事业的建设，则应当对网线布置的形式和布局方式进行规划式的分析，形成一个高度集成的网络系统，将相关的服务输送至千家万户。所以，我国城市的基础设施建设是一个重要的工作项目。最后，相关工作的特点还体现在其公共性这一方面，城市的基础设施是一个相对开放的系统，其建设的理念是为全体市民和全社会提供服务，并且这一点是与商品之间存在着本质上的区别，是一个非常显著的特征。一方面来讲，由于城市基础设施建设存在有自然的垄断性，其产品尤其是生活方面的产品都是由于人们的使用而产生的，而从另外一个方面来加以分析，由于城市在发展建设的历程当中社会稳定以及社会公平等方面的原因，所以政府应当采取相应的手段和措施对公共服务的产品价格进行管理和控制，使得其产品与商品之间存在有本质上的区别。

2城市基础设施建设管理

根据上文针对当前我国城市基础设施建设的基本情况和主要特点进行综合性的分析，可以明确相关事业的原则和开展形式。在实践的工作当中还需要加强基础设施建设管理，并且以严格的管理来促进工作的发展，以健全的制度来增强事业的建设水准。

首先应当明确的是城市基础设施建设的基本内容。现代化的城市建设离不开一些基础设施，诸如城市的供水系统、城市的供电系统、城市灾害管理系统以及城市的道路交通系统等等，同时，在城市的基础设施建设管理之中也包含有居民消费领域的管理以及提升经济效益的管理，涉及到城市的社团组织、城市的治安组织、城市人口管理、城市的社会福利管理等等。总的来讲，在实践的工作当中还需要以城市的基础设施为基本性的工作环节和工作的出发点，以综合性的发挥出城市管理效益为基本的目的，来促进管理效益的提高与改进。另外，还需要加以明确的是城市基础设施建设管理的基本职能。城市基础设施建设管理工作应当以政府的角色转变为核心，并且全面实现政府从基础设施生产领域之中逐渐退出的根本目的，真正意义上实现政府和企业分开工作，以增强政府的工作绩效以及全面降低政府的财政开支为工作核心，降低政府在各方面的财政压力，另外，在实践工作当中还需要引入相关的基础设施市场机制，增强供给的效率以及质量。针对市场的环境进行合理的调控，对市场经营活动当中存在的弊端和违规行为进行处理和规范，同时还需要加强市场的监督，避免市场供给出现盲目性的状况，在充分的确保了政府供给效益的基础上，保证消费者的合法权益，保证社会的稳定与和谐。

3我国基础设施建设的现状及完善的措施分析

由于城市基础设施属于“公共物业”。所以，在优化我国城市基础设施建设中，政府必须发挥主导作用。但在当前形势下，仅有政府干预是远远不够的，基础设施的建设运营还必须市场化。因此，我们首先要纠正思想上的偏差。正确处理政府与市场的关系。制定城市基础设施发展的规划方案要从多角度考虑，既要满足城市生活、生产的需要，又要契合城市的经济、文化特色。在具体规划方案中，要明确标注城市当前和未来一段时期内，要重点投入和加大支持力度的基础设施行业。如：交通、电力、通信、环保几大行业都应重点规划。规划方案中，还要明确标注计划每个阶段（如一年）要达到的工程进度和计划投入资金的额度，包括资金的来源渠道等。只有严格执行合理的城市基础设施建设规划方案，才能按照计划有条不紊的组织实施各项工作。最终确保城市基础设施建设的稳定、快速发展。 应充分发挥政府的监督管理职能。并通过完善相关的法律法规和出台技术质量标准，来保证对工程质量的控制。

4结语

综上所述，根据对我国现代化城市建设工作当中基础设施的发展状况以及今后的改进途径进行综合性的探讨，旨在全面的增强我国城市建设发展的水准，为经济的全面增强以及社会服务水平的稳步提高奠定基础。

参考文献

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