财务控制在事业单位项目成本管理的应用探讨

于海霞

摘要：事业单位不同于一般的企业，它是以满足社会文化、教育、生产等需求，为社会建设提供帮助的单位组织。事业单位的社会职能导致了财务控制不会受到关注，导致事业单位资金利用率较低，从而浪费了国家资源。本文从事业单位项目成本的管理方面探讨财务控制对于现代社会的重要性，提高国有资源的使用效率。

关键词：财务控制 项目管理 事业单位

事业单位是国家各项活动和政策的发起者，它根据社会的发展需求，满足广大人民的根本利益为主要任务。事业单位项目由盈利性和非盈利性项目组成，随着社会的发展和市场经济体制的完善，许多单位逐步与社会主义市场经济接轨，越来越多的项目从原来的非盈利性逐步转变为盈利性项目。事业单位与盈利性公司合作开展项目越来越普遍。事业单位的项目从原来的单纯性的、不计成本的为社会贡献到现在许多事业单位开始考虑节约成本、减少国有资源浪费，进而更好的为社会事业发展做贡献。这是市场经济体制带来的重大转变。

事业单位财务控制是指单位根据自身的社会职能，采用企业财务成本控制的方法，运用科学原理，对单位财务项目各个步骤在成本上进行评估和预算，其目的是为了确保事业单位项目管理的资金使用率，尽量降低单位项目成本，节约国家资源。

一、我国事业单位项目成本管理中存在的问题

（一）项目成本管理内容不完善

事业单位的项目一般比较单一，项目成本管理的内容上主要是根据项目特点，简单的划分成本类别和所用开销，不涉及商业因素，从而造成了许多资金的浪费和人力、物力的损失。而在企业中，项目成本管理划分十分细致，对于每一项资金都会成立一个专管账户和专管人员，既相互独立又相互配合。项目成本计算细化到每一个材料和每一个人的职能，并严格遵守项目成本管理的步骤。

（二）项目管理方法不健全，管理制度不科学

事业单位项目成本管理方法不够严格，每个单位项目管理方法不尽相同，这就造成了各项成本管理不够明确，没有一个统一的成本管理方法，给事业单位造成了许多的麻烦。事业单位并不具备像公司一样完善的成本分配办法，各项成本计算不够精确。

在社会主义市场经济体制下，现阶段国家并没有对事业单位项目成本控制出台明确的管理办法和计算办法，新的经济形势已经不足以让事业单位的项目成本核算达到与实际情况相符合。事业单位的盈利性项目不断增加，收入规模和收入方式不断增长，必然会带来许多财务问题。事业单位项目管理制度已经不能完全适应逐步与市场接轨的经济项目，而事业单位更多的是以为社会带来的效益为标准来进行评估的。

（三）项目成本管理人员意识观念落后，缺乏创新精神

我国事业单位有着许多历史遗留问题，项目成本管理人员在核对项目成本时仍然是按照落后的手段和方法来执行的。由于事业单位的非盈利性导致许多财会人员在项目核算上马虎大意，节约意识淡薄，严重影响了事业单位项目成本管理的正确性和有效性。事业单位有财政提供资金来源，不重视财务控制，增长了事业单位项目成本管理人员的惰性，使得事业单位项目运行效率低，存在着严重的铺张浪费现象，损失了大量的国家资源。

二、加强财务控制，提高项目成本管理效率

财务控制是使用科学的数学模型和理论，在事业单位项目中的各个步骤进行成本评估的一种控制方式。财务控制具有动态跟踪性和准确性，利用不同事业单位的不同特点，动态的与财务预算结合起来，在项目的生命周期的每一个过程都进行财务控制，有效提高人力、物力、财力的使用效率。根据事业单位的特殊性，加强财务控制有以下几种方式：

（一）认清形势，转变观念，将事业单位成本管理纳入重要日程

全国事业单位实行改革后，一些事业单位，尤其是有经营收入的事业单位要向企业看齐，应把成本费用管理当成大事来抓。要彻底转变观念，丢掉旧的费用支出传统管理做法，树立成本管理出效益的观念。事业单位提高经济效益就是为了更好地完成社会公益事业历史使命。

（二）增强事业单位财务人员和项目成本管理人员的职业素质

在事业单位对财务管理人员和项目成本管理人员进行专业的培训，领导人员要充分发挥带头作用，强调节约成本和财务控制的必要性。提高财务管理人员对市场发展的趋势和单位财务特点的了解，合理利用资源。这样才能在根本上加强财务控制在事业单位项目成本管理中的作用。

（三）建立完善的财政成本控制制度

国家政府机关或者有关部门应当充分认识到我国事业单位尤其是逐步转向盈利性的事业单位中的项目成本管理问题，利用科学的市场经济观念，加强事业单位财务控制的监管，逐步完善财务控制有关制度和政策。在项目的每个周期都制定统一的财务控制办法和成本管理办法，让财务成本控制有序开展，有章可循。

（四）加强财务成本控制与项目资金管理相结合

财务控制离不开项目资金控制，事业单位项目管理部门应随时和财政部门相协调，明确项目成本管理中各项开支，财务部门根据单位项目全程跟踪，动态监督项目成本中的各项开支，严格按照预算拨款。各个监管部门应与财政部门通力合作，提高财务控制效率。

三、结束语

事业单位财务控制是项目成本管理的根本，对项目的每一个阶段都应该进行财务控制，逐步提高事业单位项目资金的使用效率。有效的进行财务控制，建立完善的财务控制管理办法，逐步使事业单位适应社会主义市场经济体制，不断提高财务控制在项目成本管理中的作用。

参考文献：

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