路桥施工企业风险分析与经济管理中的内部控制研究

姚通向

摘要：近年来，公路和桥梁的建设为社会带来巨大的社会效益和经济效益，并逐渐成为基础设施建设的投资重点。在路桥施工企业的内部控制中，要想保证企业获得较大的经济效益，制定完善的程序与和健全的政策，就显得十分必要。同时，在路桥施工企业的风险管理中内部控制不仅担当着重要的角色，同时在其中也发挥的作用也是巨大的。由此可见，针对于当前路桥施工管理中存在的风险，建立有效的内部控制制度是有重要意义的。

关键词：路桥企业 风险分析 经济管理 内部控制

为满足我国的经济和社会发展的需要，高速公路和高架桥梁，如雨后春笋般应运而生。参与路桥工程项目的施工企业数量日益增多，市场竞争日益激烈。盲目的竞争使施工企业面临种种风险，并且这些风险贯穿了项目实施的全过程，所以对于路桥施工企业科学的风险分析和建立有效的内部经济管理制度，是当今企业必须要研究的重要课题。本文主要分析路桥施工企业在新环境中面临的风险以及经济管理中内部控制的措施，为路桥施工企业获得更好的经济效益提供一点参考意见。

一、路桥施工企业中存在的风险

由于路桥施工企业具有不稳定性的特点，与其他的企业相比路桥施工企业面临着更高的风险。因此，为了更好地实现路桥企业的经济效益，应不断加强对路桥施工企业的风险控制，并深入探究构成风险结构的因素以及特点。路桥施工企业中存在的风险主要包括以下几个方面：

（一）经营风险

管理与营销是路桥施工企业经营的主要两个主要方面。首先是业主的风险，项目能否顺利施工与业主的紧密结合分离不开。实力较弱的业主，履约能力就相应的较差；有一些实力较强的业主但是信誉较差，更有甚者，有的业主发布虚假信息，招摇撞骗，骗取保证金。其次，是项目自身的风险。有的施工企业在投标中，为了中标，竞相压低报价，不对成本、利润进行科学的分析。有的企业把获利寄托在变更索赔上。同时还有一些项目资金不足、手续不健全的垫资等，企业的效益更是无法保证。

（二）市场风险

从市场的角度来看，由于市场具有一定的波动性，所以，路桥施工企业对于市场上的变化很难掌握清楚。同时，作为企业的外部风险，企业对于市场风险也很难管理，加大了控制的难度。但是，从市场另一角度出发，从市场风险所传递的某些信息对企业具有一定的参考意义，能使某些施工企业能够采取一些积极的手段去降低风险。因此，在路桥施工企业存在的风险中，市场方面存在的风险最难控制与把握的。

（三）合同风险

当前桥梁建筑行业存许多问题，如合同约定工程款付款率偏低，拖欠资金过久、原材料价格变化等问题，都与合同签订有着密切的关系。许多业主利用施工企业急于揽到工程施工项目的心理，在签订合同时强制附加一些不合理条款，致使施工企业在初期承接工程时就处于非常不利的地位。有些业主甚至在合同中故意留一些陷阱，使施工企业遭受巨大损失。合同是施工企业风险的源头，如果合同“先天不足”，势必会造成在工程项目实施中的巨大被动。

（四）财务风险

财务风险分为两大类即外部风险和内部风险。外部风险包括宏观经济的影响类似于国家经济政策、经济发展水平、经济体制改革状况以及具体的经济因素，包括通货膨胀、利率与汇率、金融市场、金融政策、财税政策、产业政策、外贸政策等。内部影响，随着施工企业规模的扩大、施工项目的增加，大多数路桥施工企业是借助银行筹资方式来融资的，但有些企业容易盲目融资，没有考虑到自身的偿还条件，没有找到融资和偿债的最优比例，容易面临较大财务风险。

（五）法律风险

在路桥项目的施工过程中，则容易引发各类诉讼风险，如被因工期延迟，质量不合格等问题被业主投诉违约，因资金支付不到位被分包方及供应商起诉，因管理不完善、管理人员法律意识浅薄或合同条款有漏洞被其他各方利用造成恶意诉讼，都会使企业陷入不利局面，造成企业严重损失。

二、完善内部控制制度的有效措施

企业内部控制制度随着时代变化而变化，只有跟上时代的发展步伐才能不断迎接新的挑战。对于路桥施工企业来讲，有效的内部控制制度在防范风险的过程中发挥巨大作用。针对于目前路桥施工企业风险管理的现状，要想企业在的众多风险中能够屹立不到，建立良好的内部控制制度就显得十分必要了。完善内部控制制度的有效措施主要体现在以下几方面：

（一）注重各部门的相互制约与联系

在路桥施工企业的内部控制管理中，想要提高管理水平，对于各部门间的相的制约与联系要十分的注重。要明确各部门的责任与关系，避免各部门之间出现不必要的矛盾。同时，要求企业员工要严格遵守企业内部控制相关的规章制度和法律章程。让员工能够在企业中明白自己能做什么，不能做什么，从而提高整个企业的整体性和协调性。因此，在完善内部控制制度的过程中，注重各部门的相互制约与牵制是其中的有效途径。

（二）注重内部审计机制的健全性，加强企业内部的监管

在路桥施工企业的内部控制中，内部审计已成为企业内部控制系统中的核心环节。在路桥施工企业的项目管理中，内部审计贯穿于项目管理的整个过程，对路桥施工企业的健康发展起着至关重要的作用。

（三）注重业务记录制度的严密性

在构建路桥施工企业内部控制制度的过程中，一个重要的环节就是关于业务文件、资产以及档案的记录。业务记录制度的严密性，真实性与准确性，关系着路桥施工企业内部控制的有效性。业务记录制度的严密性为路桥施工企业的内部控制提供有效和可靠的凭据。很多路桥施工企业，由于没有意识到业务记录制度的严密性的重要性，导致内部企业许多机密文件遗失和泄露，让路桥施工企业遭受巨大损失。因此，注重业务记录制度的严密性在完善内部控制制度的过程中是一个比较有效的措施。

（四）加强合同管理

签订合同时要尽量规避要害，在合同签订时要善于利用国家有关法律法规，认真研习合同文本，找出合同文本中薄弱环节，避免自身利益遭受损害。签订合同时涉及的风险主要有工程变更风险，市场价格风险，时效风险等。有些业主利用有利的竞争地位，在起草合同时强制把一部分风险转嫁给承包人。施工企业在签订施工承包合时应采用施工合同中洽淡权、审查权、批准权，三权独立，相互制约的方法，减少合同中的漏洞。另外，施工企业要善于在合同签订过程中减少风险因素，不能为了中标盲目接受业主的某些霸王条款。在劳务分包方面，在与分包商签订合同时应注意将双方的权利和义务交代清楚。这就能约束双方的不良行为，有必要时可以将罚款和赔偿金写入合同，降低自身的风险。对于材料、设备供应商签订合同时应在商品质量合格率、价格变动、包装规范、交货日期，收款方式、违约纠纷处理等方面加强约定，减少合同执行中的不确定风险。

（五）要适应外部政策和制度

目前建设领域的制度建设日趋完善，如在招投标环节已开始全面实施了投标保证制度，履约保证金制度。施工企业在决定投标时应该多方面注意，尽量避免发生垫资的情况。加强和银行的合作，建立银行保函和其他担保互动的关系。我国已经实行全国建设领域强制实行工程保险制度和工程担保制度，是施工企业风险转移的有效措施。

（六）加强信息化管理

由于风险存在于建筑项目的全过程，对于风险应实行动态管理。在各过程中一切问题都应以书面形式明确和具体的记录下来，坚决避免口头承诺和保证。建立全面的、完善的风险管理信息系统，对投标项目在投标前进行的可行性研究和对施工过程中由于不断发生的各种变化带来的风险具有积极的意义。施工企业对于风险想要做出合理控制，就必须通过建立全面的、可靠的数据基础资料来支撑。

三、结束语

综上所述，在路桥施工企业的管理中，内部控制不仅是企业管理的重要环节，同时也在经济管理中发挥着积极的作用。由于市场经济的不断发展，那种有项目就有收益的日子已不复存在，必须通过对企业面临的风险进行详细分析，做好应对措施。同时，为了保证路桥施工企业能取得经济收益，应加强对施工企业的内部控制，完善经济管理中的内部控制制度。endprint