浅谈基层HSE管理系统应用中存在的问题及方法

孙莉莉

摘要：2013年上级及公司共计查处各类问题隐患3215项，尤其是发生的四起上报工程公司事件，虽未造成人员伤亡但影响恶劣，教训深刻，这都说明我们的HSE管理还存在很大缺陷，安全生产形势仍不容乐观。

关键词：HSE管理系统 安全生产 存在问题 工作内容

一、存在主要问题

（一）在分包商管理上还存在管理失衡的问题

分包商安全管理一直是油气田行业安全管理中的薄弱环节和难点。员工安全意识淡薄，流动性大，综合素质偏低，安全投入不足，监管不到位，制度不落实等因素导致分包商作业现场风险失控，是诱发事故的重要原因。

工程公司二季度HSE检查点评会上，针对公司“5·17”508东干线天然气泄漏事件、“7·2”首站物供中心仓库火灾事件、“7·13”井架下砸事件以及“7·23”成品油运输车辆侧翻事件进行了通报，给公司声誉及HSE工作带来极坏的影响和压力，公司上下认真进行了反思，深入剖析查找事件原因，认为这四起事件均是分包商管理这一环节失控所导致，反映出我们部分单位把绝大多数精力投入到对自己队伍和员工的约束和管理中，而忽视、放松了对分包商的HSE管理，“以包代管、包而不管、以监代管”的倾向比较严重，没有严格按照HSE统一标准去管理，日常HSE检查、HSE会议、HSE培训工作还没有做扎实，安全监管工作失衡，导致分包商HSE事件多发，给公司带来不可挽回的损失和影响。

（二）在培训工作上还没有做细、做实

目前，基层HSE培训工作还是各单位的薄弱环节，没有真正把培训工作做细做实。部分员工不清楚标准制度，不知道哪些行为是违章，哪些程序不安全，甚至在现场的检查中，还发现有的基层领导干部自己都不清楚消防、安防器材的检查标准，不知道“七想七不干”内容，不了解“STOP”卡如何填写及使用等，作为领导自身就没有掌握，还谈何培训、指导员工，做好表率。

（三）在考核奖惩方面还未真正落实到位

如何提高员工HSE工作执行力，考核是关键。岗位HSE责任制奖惩办法实施以来，部分单位在考核过程中仍存在一些突出问题，如个别基层单位未将公司、指挥部两级检查查处的问题隐患纳入当班班组HSE考核，将责任真正施行倒查追究；有的单位考核只针对员工而没有对基层领导干部、专业大班；还有的值班干部就没有开展当班HSE考核，甚至认为考核就是安全员的事情，与自己无关。这些问题都反映出我们基层单位领导干部没有认真对待考核，奖励还存在撒“胡椒面”现象，考核工作没有真正起到激励、协调、认知和传递压力的作用。我们各级领导干部要对照镜子，认真查摆自身的问题所在，如果我们领导干部不牵头去抓好考核工作，员工就不会树立“警戒线”意识，我们现场管理工作只会停滞不前，甚至是倒退。

二、HSE主要工作措施

围绕单位目标任务，结合公司生产实际，认真分析2014年安全生产形势，在传承过去优良做法的同时，以严格落实“基层HSE管理系统”为抓手，重点做好以下工作：

（一）抓好文化引领，有效解决“我要安全”问题

践行“以人为本、构建和谐”的理念，营造活泼生动的家园文化，开展丰富多彩的文体娱乐活动，激发员工奋发向上的精神。加强沟通，了解职工疾苦，及时掌握干部职工思想状态，倾听职工的心声，了解职工生活中的困难，及时为职工排忧解难，使干部职工时刻都能感受到亲情的温暖和家人的牵挂，既缓解工作压力，又提高职工自身的安全意识，以共同的归属感树立“我要安全”意识。

组织员工认真学习员工守则、操作规程、安全禁令等，培养良好的职业道德和行为习惯；同时强化“人人都是五普形象”的责任意识，树立“安全就是生命、安全就是效益、安全就是品牌”的理念，规范日常工作程序和员工行为方式，塑造良好的职业形象；组织开展业务技能竞赛，激励员工学业务、比技能、提素质；坚持用身边的典型人和事去教育激励员工，持续发挥榜样示范带头作用，激励员工奋发向上，创先争优，以共同的行为规范打造安全团队。

（二）做实员工培训，有效解决“我会安全”问题

业务主管部门和基层单位要编制详细的年度培训教育计划。钻井队的学习内容要紧扣《安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《钻井队生产管理制度及安全操作规程》、中石化基层队（站）HSE检查规范、SY/T5974等法律法规、制度标准，其他二线单位学习内容以本单位的HSE责任制、HSE管理制度、安全操作规程和行业标准为主。基层领导干部及班组长要率先垂范，亲自带头开展培训学习。

要总结固化一批以规章制度为基础，以现场实操为重点，以能力提升为目的好的培训模式，不断完善“师带徒”、示范点轮训制度。今年将针对鄂北工区队伍相对集中的实际，计划在大牛地气田首站建设培训基地，通过聘请外部专家、公司专家、业务部门领导、基层领导及专业负责人等授课，将培训重心前移，全面提升员工素质。

（三）严格各级监管，有效解决“安全可控”问题

从提高思想认识入手，营造利于监督的工作氛围。各级领导、管理人员要从自身做起，以身作则，深刻认识到安全监督检查工作的重要性，杜绝“说起来重要，做起来不要”的现象。我们要把提高思想认识作为突破口，努力营造敢于监督的良好氛围。坚持公司的统一领导，做到检查谋划工作紧扣公司总体工作部署，加强与上级、兄弟单位的沟通联系，形成良好互动关系，达到共同促进工作的目的。加大宣传力度，要形成以值班干部为主体，全员参与的监管体系，不断提高员工对监督检查工作的认识，使监督检查工作不断深入人心。

从加强自身建设着力，提高善于监督的工作能力。“打铁还需自身硬”，提高自身能力水平是做好监督检查工作的前提条件。安全工作是一门边缘学科，涉及内容十分广泛，这势必对我们监管人员提出了更高的要求，我们坚持转变作风，以身作则，坚持学习，带头学习，强化自身业务技能，善于总结和思考，让员工对于我们的监管工作从内心感到敬佩。endprint

从抓实监督实效为准，增强开展监督的工作力度。监督工作要取得实效，必须抓好抓实监督过程中的各个环节，抓细节、抓行为、抓过程、抓环境，不断加大监督检查力度。我们要坚持以往好的做法并加以固化，继续坚持以公司、工区指挥部、井队、班组四级网络的全员HSE监管体系，要加大对安全管理基础薄弱的基层单位的监管力度，坚持单位党政领导牵头组织，以值班干部为龙头，以专业管理人员为主，安全管理员协同，兄弟单位配合，全员参与的监管模式；加大对重点环节的安全监管和治理力度，强化作业现场搬迁安联合监管，加强特殊作业工况和直接作业环节的监管工作，切实落实干部值班带班制度，定期开展专项综合监督检查，强化现场岗位、专业巡检，落实“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，做到不打折扣、不留死角、不走过场，进一步提高现场HSE管理标准和实效。

（四）强化装备保障，提升有效解决物的“本质安全”问题

进一步固化“六化两保”先进管理做法，加大对物的不安全状态的监督管理，全面推进设备管理精细化，标准化。

业务主管部门牵头组织，进一步将《主要设备和关键装置（部件）检查原始记录表》、设备润滑图表与岗位责任区“两表一卡”的有效结合，让员工能够清楚履职，确保主要设备和关键装置（部件）的良好运行。加强特种设备及安全附件的检验检测和注册登记工作，确保这些设备设施齐全有效，时刻处于良好状态。

在以往设备配置的基础上配齐多功能钻井管柱气动卡瓦、钻井平台机器人，降低劳动强度，规避作业安全风险，提高作业效率。

三、结束语

按照工程公司的整体部署和要求，牢固树立“安全发展、清洁发展”理念和“安全高于一切，生命最为宝贵”的核心价值观，认真贯彻落实上级及公司HSE工作会议精神，抓重点、抓关键、抓基层、抓员工，优化并深化落实《基层HSE管理系统》，强化各级安全生产责任，加大隐患排查与治理力度，强化“三基”，夯实基础，提升整体HSE管理水平，确保公司全年安全生产平稳运行，为工程公司的发展建功立业。

参考文献：

[1]陈红. HSE管理与安全管理[J].安全、健康和环境. 2008（10）

[2]李彪，王月阳. HSE管理中的迭代法运用分析和探索[N].长江大学学报（社会科学版）. 2007（06）endprint