新型城镇化发展的金融支持路径研究

龙国新

摘要：随着我国社会发展水平不断提高，国家对于城乡建设的规划也已经成为重要的发展战略之一。目前我国在城乡地区的新型城镇化发展建设不能完全独立于金融手段，但金融资源在支持新型城镇化建设过程中依然存在较多的不足与弊端，需要通过深入的思考强化金融路径的支持效果，提出针对性的改进意见以促进新型城镇化建设效率的提高。

关键词：新型城镇化 政策性金融 商业性金融

自我国改革开放以来，国家发展重点一直致力于经济方面的建设，经济发展部门就我国城乡地区的发展特别提出了新型城镇化的概念，要求转移我国经济发展方向并转变发展模式，将城乡经济统筹纳入我国实现共同发展的战略中来。新型城镇化的发展离不开金融路径的支持，需要金融为其经济建设提供坚持的物资资源，关于如何利用好金融手段是当前城镇化建设面临的重大难题。

一、金融路径在新型城镇化建设过程中的存在的不足与弊端

（一）金融路径支持力量不足，缺少长远发展策略

目前，我国金融部分对于城镇地区的支持比例与发展地区相比较小，说明城镇地区受到金融部分的重视程度依然不够，主要原因是金融部分的发展战略并没有与实际的城镇化发展政策想切合，没有通过全面的城乡规划统筹手段来发展针对城乡地区的金融路径支持潜力。

（二）金融路径采取的支持模式单一，不能满足全面的金融服务需求

城镇地区目前已经建设完成的金融支持模式主要是通过金融机构信贷来实现，采取的金融手段单一，发展资金获取路径狭窄，不能为进一步的城镇化发展提供有力的支持条件。此外，金融系统内主要的资金信贷权利都把握在各个金融机构的总部或市、省级别的分部，城镇地区的金融机构缺乏信贷资源以及信贷权利，导致大量的金融流动资金不能得到优质的运筹配置，对于城镇化的发展不能起到有效的促进作用。

（三）金融资源匮乏，城镇化建设缺少丰富的物质条件支持

我国推进新型城镇化建设过程中首先需要就城乡地区的基础设施条件加以改善，特别是在公共设施以及住宅区建设的部分对于金融资源的需求更加巨大，同时此类建设设施需要的建设时间较长，建设资金较多，地方政府的财政资金收入与实际的建设资源需求存在较大缺口，需要金融机构的投入来予以支持。但金融机构的本质属于盈利集团，面对高风险低收益的城乡化建设投资愿望并不强烈。

二、如何利用好金融支持路径以促进新型城镇化建设

我国“十二五”战略就我国新型城镇化建设进行了全面的统筹与发展规划，就当前的城乡地区发展现状，坚持贯彻规划战略中关于金融路径对于城镇化建设的发展帮助，在政府的有效调节下，社会市场予以全面的金融路径支持，优化社会物资资源配置与利用，促进城乡经济发展与基础设施建设的高效性推进。关于如何发展金融支持战略笔者主要从一下方面予以建议：

（一）强化政府在新型城镇化发展中的支持作用，以实现金融路径支持的有效性

政府在新型城镇化建设发展中扮演者重要的主导者角色，其强化的政策力量以及经济实力是我国全面推行城镇化的主要动力，城乡地区的发展首先需要完善该地区的公共设施建设，但此类建设由于其属性特殊与一般的建设消费不同，需要来自政府的的经济政策扶持并通过政策性手段保障金融资源的利用，才能够实现城乡公共基础设施的高速完善。

（二）在政府主导下挖掘经济市场中潜在的商业金融资源，壮大金融路径的支持力量

政府在经济市场中的调节手段是重要的资源协调力量，能够让闲散在社会中的金融资源活动性增强以保证我国的新型城镇化建设能够获取到充足的建设力量。而商业金融市场内存在巨大潜在资源，只有通过政府“无形的手”予以引导才能够实现高效的金融资源配置，以促进城乡发展进程更加深入。

（三）丰富金融路径支持渠道，开拓多种融资模式

坚持扩大政府对于城镇化建设的投入，以“减税”“免税”等方式引进更多社会资金在城镇地区的发展。此外，在金融机构的信贷手段如果不能满足城镇化发展需求，可以选择发放政府债券等方式实现发展资金筹集的目的，填补城镇化发展的巨大资金缺口。

（四）拓宽城镇化建设与投资范围，抓住重点建设领域

我国开展新型城镇化建设已经有几十年的时间，城镇化建设的重点也应从一般的物质条件建设部分转移到以人为本的建设从而开发更多的投资产业以拓宽城镇化建设的范围与渠道。在这个过程中政府作为主导者应就重点建设领域做出全面的规范与发展策略，避免出现高投资低收益的项目风险，才能够够实现高效、优质的建设资本操作。

（五）优化金融投资环境，完善城乡金融制度

金融投资必须在健康的金融投资环境下进行，政府与市场的双重机制调节使得金融体系不断规范与完善，升级为呈现地区服务的性能。城乡地区的建设与发展产业规模较小，企业较为零散，金融机构服务的对象也比较复杂。只有通过不断完善、规范金融体系，丰富金融机构对于城乡地区的金融支持手段才能够保障金融服务的畅通。

三、结束语

中国的发展是建立的经济水平提高的基础上，我国自1949年建国以来在国家经济发展与建设方面的探索一直没有停止，随着我国物质条件不断充实，对于城乡地区的经济发展也逐渐走上规模化。基础建设需要物质的支持，物质资金主要来源于金融市场，因此如何引导与控制好金融资源的利用是政府与社会亟需重视的关键问题。

参考文献：

[1]王克忠.论中国特色城镇化发展战略[A].全球化与中国经济 创新·发展·安全——上海市社会科学界第四届学术年会文集（2006年度）（经济·管理学科卷）[C].2006年

[2]刘国新.中国特色城镇化制度变迁与制度创新研究[D].东北师范大学；2009年