县长违法兼职企业董事长

石宏伟

江苏省泗洪县群众近日向本刊爆料，称泗洪县在国家大力清理整治党政机关建设楼堂馆所之际，动用1.2亿元县财政资金，在泗洪洪泽湖湿地风景区内顶风违纪建设“泗洪洪泽湖湿地培训中心”项目。

群众提供的资料显示：“泗洪洪泽湖湿地培训中心项目占地30亩，总投资1.2亿元， 建筑面积1.72万平方米，分宾馆和会所两个部分。宾馆部分为可同时容纳300余人住宿的五层建筑；会所部分建设三层，可提供400余人同时进行会议及就餐。”

6月3日，记者赶到泗洪洪泽湖湿地培训中心项目现场，进行实地采访。

在现场记者看到，泗洪洪泽湖湿地培训中心项目已经基本建成，施工人员在做室内装饰。据现场的施工人员告诉记者，工程若进展的快，9月份就能够营业。

泗洪洪泽湖湿地培训中心项目的运作主体、即建设单位，是泗洪洪泽湖生态资源开发有限公司。泗洪洪泽湖生态资源开发有限公司成立于2008年6月14日，注册资本7500万元，由泗洪县宏源公有资产经营有限公司法人独资组建，公司法人代表、执行董事兼总经理王信田，同时为泗洪县人民政府党组成员、洪泽湖生态旅游度假区党工委书记。

而有证据表明，泗洪县宏源公有资产经营有限公司为泗洪县全民所有制企业，成立于2000年12月27日，注册资本14.3亿元，公司法人代表、董事长为泗洪县人民政府县长徐勤忠，公司副董事长兼总经理为泗洪县政府办副主任丁家将。

泗洪县宏源公有资产经营有限公司、泗洪洪泽湖生态资源开发有限公司均属政府性融资平台公司。

众所周知，国家目前正在大力清理整治党政机关楼堂馆所建设。《禁止用地项目目录》、《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》等一系列产业政策均规定：禁止党政机关（含国有企事业单位）新建、改扩建培训中心（基地）和各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目。

徐勤忠、丁家将、王信田等人作为政府公务员，分别在上述两家国有企业兼职，明显违反《中华人民共和国公务员法》第53条第14款：“公务员必须遵守纪律，不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”的规定。

《公务员法》第53条第14款的立法释义是：“为了保证公务员能够更好地履行自己的职责，做好本职工作，同时防止企事业单位利用国家权力从事各种营利活动，防止公务员利用职务之便获取非法收入，从而保持公务员的廉洁，公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。与本规定相关的是本法第42条的规定，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。该规定中的“在机关外兼职”，不包括在企业或者其他营利性组织中兼职，这是因为根据本条规定，这种兼职是绝对禁止的，有关机关不得批准。”

中共中央组织部已于2013年10月19日印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，要求意见下发后3个月内对党政领导干部违规在企业兼职（任职）进行清理。

显然，对于党政领导干部在企业兼职（任职）问题，在泗洪县并没有按照国家要求清理到位。

那么，身为公务员的徐勤忠、丁家将、王信田，直接在“泗洪洪泽湖湿地培训中心”项目建设单位或关联单位违规兼职背后，与违规使用县财政资金建设培训中心项目，有没有关系呢？

6月4日，本刊记者到泗洪县政府采访，但直到记者离开泗洪，都没有相关人员接受采访，无奈，最后记者只好将提纲放在了泗洪县委宣传部，拜托宣传部同志带向领导汇报记者需要了解的问题，以期事后得到书面回复。

然而，在记者离开泗洪后的第二天，也就是6月5日，发现中华人民共和国国家工商行政管理总局“全国企业信用信息工时系统”网上，有关“泗洪县宏源公有资产经营有限公司”的企业登记信息发生了变更，公司法人代表、董事长由徐勤忠县长，变更成了泗洪县财政局副局长朱毅。泗洪洪泽湖生态资源开发有限公司的其他企业信息没有变更。

有错就改本来是好事。但泗洪县政府有关主要领导在企业任职，经媒体采访后，被动的变更企业法人的行为，也只能沦为“欲盖弥彰”的笑柄。同时，这也让人丝毫看不到泗洪县清理整顿楼堂馆所建设的行动，也让人看不到泗洪县清理党政领导干部在企业兼职（任职）决心。