浅议科学发展观引领下的高校教学管理工作改革

梁微，黄书楼

摘要：本文以科学发展观为视角，分析高校教学改革实际取得的成效及存在问题，试图探索地方高校教学管理水平及服务质量提升的整体思路，并提出可行性措施。

关键词：科学发展；高校；教学管理；一站式服务

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）27-0005-02

坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是中国共产党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，已在无数实践中证明了它的科学性及正确性，成为了指导我们解决国计民生各项事务的重要指导思想及方法论。可以说“科学发展观既是一种方法论，也是中国共产党写入党章的重大战略思想”。

与发展观产生背景类似的，中国的高等教育在新中国成立后，经历了各历史时期的动荡和变革，为适应社会主义市场经济体制和科学技术迅速发展对高校人才培养的新要求，推进高校管理制度改革，提高学校教书育人、管理育人、服务育人的能力，以清华、北大为首的各高校掀起的第四次学分制改革高潮，给中国高等教育改革带来了新的活力与挑战。

一、以学分制为引领的教学改革是科学发展观的贯彻与体现

科学发展观的具体内容主要包括：以人为本的发展观，全面发展观，协调发展观，可持续发展观。而新一轮学分制改革的提出与实施正是科学发展观在教学改革中的贯彻与体现。具体表现在：（1）改革的本质和核心是以人为本。首先，学分制改革强调以学分修读情况衡量学生修业的数量和质量，摒除了学年制限时学习的弊端；其次提倡选课制，学生对课程计划、课程修读选课修读等均有一定自主权；弹性学制扩大学生修业弹性和自由度；导师制及教学计划的推出，既增强了计划指导性又避免了自由选择的盲目性。体现了当代高等教育改革和发展以人为本的发展观。（2）改革是全面发展观的具体体现。选课制改革，充分整合有限教学资源，公共选修课的丰富，是要为社会培养知识面广、全面发展的高素质人才。（3）改革过程注重教育及学生的协调发展。尊重学生同时注重计划指导及总量控制，兼顾各学科的协调发展。根据地方社会需求及时制定教学计划，使学生选课既有计划性，又有独立性，既兼顾了专业与选修课的学习又协调了学科知识独立性与融会贯通。（4）改革兼顾学科及学生可持续发展。学生对有兴趣的学科业，可进入第二学位、辅修专业的修读，实现了知识的可持续发展；同时大类专业分流培养及优胜劣汰的转专业及学籍处理、毕业设计准入制等制度加强了教学过程管理，利于提高教学质量，促进学科专业及人才培养的可持续发展。

二、高校教学管理改革中存在的问题

高校坚持科学发展观在学分制改革中的指导性，使学分制改革取得了丰硕成果，但改革过程也带来大量管理问题亟待解决：首先，学生对学分制、选课制概念模糊。对自身教学计划的不明确，导致学生在选课修读上具有盲目性及功利性。其次，弹性学制的目的是让学生可根据实际情况安排修业年限，但实际提前完成的少，延长毕业时间的学生多，延期毕业学生由于住宿、选课均与其他学生不同，其选课及时性、规范性，课程修读的纪律性均对教学管理带来很多挑战。最后，学生转专业、休学退学转学、专业分流等的审批程序烦琐，审核材料复杂，给学生及教学管理部门增加困难。

三、教学管理改革的几点措施

高校改革的最终目的是提高教学质量，促进学校的整体发展，要实现全面协调的可持续发展，必须坚持以人为本的核心。即学校以人才培养为本，教师以教书育人为本，职能部门以服务师生为本……这就必须提高教学管理水平，提高整体服务水平。针对问题，需从以下几点切实提升地方高校的教学管理及服务水平：

第一，完善教学管理制度，简化办事审批流程。科学完善并行之有效的管理制度可以为学校教学秩序、教学质量、教风、学风提供有力保障。学校应以科学发展观为指导思想，结合地方社会政治经济及区域人才需求实际，认真提炼办学特色，整合资源，提出契合地方经济发展的人才培养方案，制定配套制度及方针政策。各项教学管理制度的制定及修改，要顺应人性化管理的需求，围绕为师生服务这一中心展开，坚持“三个有利于”原则，即有利于提高教师教学质量、有利于提高管理部门人员服务质量及工作效率、有利于提高学生学习积极性及学习效率确保人才培养质量整体全面提高。如：完善教学计划的改革及课程设置结构；改革课程考核方式及成绩管理制度；加强班主任制及责任教授制对学生的导学督学功能。进一步梳理教学管理办事流程，简化审批程序，提高办事效率，实现整体业务流程再造。教学异动、学生休复退转学转专业、学分认定、学生选课退课等审批程序的简化，将极大地提高教学管理人性化水平。

第二，加强校园网数字化建设，实现管理资源共享及互通。目前高校教学管理中协同性互通性欠缺，部分高校重科研轻教学，重学校建设轻人才管理，各部门职能权责不分，扯皮推诿现象严重，资源信息不共享，这些与科学发展观全面协调发展不相吻合。我国教育“十二五”规划第十九章中明确指出要加快教育信息化进程，这极大地推动了网络教学、在线教学等灵活多样的授课方式改革。学校要加强网络建设及数字化校园建设，实现优势资源公开，有限资源共享、稀缺资源互补，实现教学管理信息及资源互通。为师生教学提供便利，为各级管理部门提高办事效率提供有力保障。通过校园网站建设，将教学管理中涉及的各环节通过网站提供一站式网络服务。通过数字化校园建设，打通各管理部门管理系统平台，实现信息互通及资源共享，为各部门及师生提供快捷服务，提高行政办公效率，缩减审批程序，实现高校全面协调发展。

第三，建立“一站式”服务大厅，提高管理部门办事效率。一站式服务平台的设想和实施，也是高校提供人性化服务，实现全面协调发展的又一举措。在整体管理制度的梳理、流程再造及数字化校园网络的建设基础上，通过一站式服务大厅的设立和运行，将一些网络无法解决程序无法简化又确需各部门审批的事务，统一在一站式服务窗口解决，因此也可以说“一站式”服务大厅即是一站式网站的浓缩现实版。可通过各部门在一站式服务大厅以分窗口的方式在指定时间指定地点进行联合办公，这样既可避免教师和学生在不同办公大楼不同办公地点的来回奔波、咨询，极大地节约师生的时间和人力物力，也能提各部门间的审批效率，有利于部门抽出时间和精力专注于日常业务以外的管理素质提升。此外也可通过各部门合法合理授权，统一由一个单位实现一站式服务的功能，这样可以避免各部门轮流派人驻点奔波，同时有利于保持工作的延续性和统一性，但要求获授权的服务部门的业务能力全面及综合素质高，以及对数字化校园各部门间信息互通和查询功能的要求均相对更高，必须加强业务知识的普及和业务技能的培训。

第四，建立学习型教学管理组织，提升管理水平及服务质量。将科学发展观结合实际，不难看出，高校发展立足于人的发展，也离不开人的发展。教师的教学水平发展了，学生的知识才能有所发展，学生综合素质的发展和提高才最终实现学校人才培养质量的提高才有学校的整体发展和提高。因此学校的管理要围绕人和各项工作全面展开。这就要建立学习型教学管理组织，不断研究教学教育发展规律，改进教学管理的方法，创新管理观念，提升管理水平及服务质量，实现教学管理可持续发展。学习型教学管理组织，可通过多种方式建设：（1）集中进行理论学习。可聘请相关专家、学者、教师对高等教育前沿热点问题、教育理论、教育管理理论及观念等作专题讲座，提高教学管理人员的教育理论水平。（2）教学管理人员业务交流与培训。可通过日常工作群交流及会务培训与进修，促进教学管理人员管理技能及业务水平的提高。（3）任务型学习，即定期以任务形式针对某个专题、主题进行集中学习或自学，撰写学习心得、方案、论文等，在学习思考总结中得到提高。

总之，高校必须坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，围绕“管理育人，服务育人”为中心，以科学发展观武装头脑，指导教学管理各项工作，并不断在实践中统筹兼顾，深化教学管理改革，创新教学管理观念，拓宽教学管理知识面，强化教学管理服务意识，才能更好地服务师生，切实提升教学管理及服务质量，促进高校教学质量及人才培养质量的整体、全面、协调及可持续发展。

参考文献：

[1]胡锦涛.在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话[M].人民出版社，2009.

[2]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[Z].

基金项目：本文属“2010年度广西高等教育教学改革工程立项项目”之课题“地方综合性大学教学管理一站式服务的研究与实践”的成果。

作者简介：梁微（1979-），女，广西宾阳人，硕士，广西大学教务处助理研究员，研究方向为教育管理与公共管理；黄书楼（1982-），男，福建晋江人，硕士，广西大学教务处助理研究员，研究方向为现代教育技术与工商管理。endprint