工商资本投资农业问题文献综述研究

陈露 叶宗宋

工商资本投资农业问题文献综述研究

陈露 叶宗宋

现阶段资本投入的不足成为现代农业发展的瓶颈，而工商资本参与现代农业的发展，不仅有利于缓解农业资金投入不足的问题，还可以给农业领域带来资金、先进的生产技术和现代化的管理理念。但是也不能忽略，工商业资本投资农业如果把握不好，也会产生一些风险隐患。因此应防范工商资本的趋利本性所埋下的隐患。

工商资本；农业现代化；农业领域；农民土地

我国政府长期对农业领域的资金投入欠缺，农民和农业自身积累有限，农业信贷资金也很短缺，这些问题一直阻碍着农业现代化的发展。解决农业现代化发展的瓶颈问题除了依靠现有农业企业的的自身积累以及政府的资金投入以外，最有效的方法在于引导其他资本介入农业领域。长期以来我国政府一直致力于工业投资，目前除了高科技成长性产业外，许多工业行业面临着产业结构升级调整和盈利能力下降的问题。于是大量的工商资本成为闲置资源，需要寻找投资出路。现代农业却有诸多利润增长点，将闲置的工商资本引入农业是工商资本寻求利润空间的必然趋向。对于工商资本进入农业领域的学术研究有很多学者在这方面做出了贡献。

一、工商资本进农业

1.工商资本进入农业的动力

有些学者研究工商资本进入农业领域的动力。吸引工商资本投资农业的动力可以概括为外部动力和内部动力。外部动力包括:①政府部门给从事农业领域的企业提供相应的优惠政策,这些优惠政策引导者工商资本介入农业领域;②农业所具有的独特的比较优势使得农业所潜伏的机会很大;③最后金融资本市场的建立和发展为农业的现代化发展提供了直接的融资渠道。与之相对应的，内部动力包括:①我国农业资源的市场价格极低，越早进入农业领域，越早利用农业领域的优先资源;②工商企业资本有着巨大的存量;③工商企业为了保证原材料的供应而对农业的投资。工商资本投资农业的行为正是在外部动力和内部动力的相互作用下产生的。

2工商资本进入农业的领域

农业对工商资本的吸引力越来越大，依据农业领域的自身特点，工商资本寻找可投资的农业项目可以归类为以下几大类：①农业最前端的种业；②资源密集的特色种养殖；③农业机械和农业物质；④农产品加工业；⑤有机农业，休闲观光创意农业；⑥农业服务业；⑦互联网农业；⑧农业园区建设。

随着工商资本对农业投入的数量日益增多和领域的日益广泛，传统的农业基础设施建设、农业高新技术项目、农产品深加工、种养殖业都有涉猎关于工商资本投资农业的领域问题。通过分析300多家投资农业的浙江省工商企业，发现种子种苗产业，农业高新技术产业，农产品加工，名特优新农产品开发及农产品市场建设等农业领域成为这些工商企业青睐的对象。在研究无锡市惠山区的工商资本投入农业开发的情况，发现该区的工商资本对农业领域的投资额达数千万元且投资农业的领域在逐步扩大，除传统的粮食种植外，更多的是投向畜牧业、园艺业、水产业和特种养殖业。于此同时，休闲观光农业、绿色农业、都市农业、科研农业、环保农业等新型农业也不断出现。发展休闲观光农业，利用天然的农业景观资源发展观光、休闲、旅游等农业服务业，已逐渐成为农业现代化发展过程中吸引工商资本介入的最佳选择之一。新型农业起源于人们对环境和安全问题的重视以及对美食品质的追求，发展休闲观光农业也是拓展农业功能的重要途径。休闲农业、观光农业、都市农业等前沿农业市场具有巨大的发展潜力。目前，新型农业在我国获得了长足发展，尤以北京、上海和广州等大城市的近郊，其中珠江三角洲地区最为发达，发展最为迅速。

3.工商资本投资农业的经营方式

工商资本投资农业，学者们研究的另外一个问题是资本投资农业的投资经营方式。在她的研究中将工商企业对农业的投资方式分为资金、技术投入和合资、独资或合作经营。第一种投资方式是由于工商企业为了保证稳定的源材料和商品供应而进行的资金及其技术投入。第二种投资方式是工商企业独资或相关的农业部门合资建立企业集团，合作经营、共同管理、风险共担、利益均沾的经营方式，对农业综合开发、资源的利用有积极作用，它使生产、加工、销售成为一个有机的整体。

把投资方式归结为投资开放型，租赁经营型，联合开发型和基地契约型四种。同样的，也将工商资本进入农业领域归纳为四种方式，分别是独资型，合作型，引资型和再生型。一些资金实力雄厚的业主，靠自有资金独立创业农业企业；一些业主由于受自身经济和生产技术的限制，单单依靠自身的力量难以得到好的发展，因而通过资金与资金合作、资金和技术合作和股份合作的渠道；有些工商业主则通过招商引资，借助外来资本兴办农业企业；甚至有些业主，先把部分的工商资本投入农业领域，并以再生的农业资料生产企业来推动原有工商企业的进一步发展。

二、国内外对工商资本进农业的态度

1.国内态度

国内学者对待工商资本进农业的观点分为两种：一种是支持的观点，另一种是反对的观点。持支持观点的学者认为建设社会主义新农村的主体不仅局限于农业本身，工商资本也是很关键的要素。持反对观点的学者认为资本具有趋利性，工商资本下乡会影响农村经济的稳定发展。有些学者指出实现农业产业化必须把工商资本引入农业，工商资本终将成为农业产业化的生力军。首先，工商资本有富余，有能力投资于农业；其次，农业投资项目盈利潜力很大；再次，工商资本投资农业，是实施“以工促农、以城带乡”战略的重要措施。

长期以来，我国农村长期贫苦且农民的自身积累薄弱：农业资本投入相对缺乏，产业化严重滞后，设施装备条件差，农村从业人员素质不高，农业融入市场经济存在先天不足。积极引导工商业资本进入农业领域，不仅可以带来资本，而且可以把工业的管理理念、生产方式、管理经验和科学技术等全新的理念带到农业和农村，是提升现代农业发展理念和发展形式的现实途径。

第二种是反对的观点。持反对态度的学者担心工商资本下乡后，社会公共利益会被损害。农民的土地被流转后，大量的农民将因不可以从事农业生产活动而失业，对农村社会的稳定产生负面的影响。一些工商企业流转土地后“圈而不用”，会造成大量耕地资源的浪费。部分工商企业贪图土地价值而投资农业领域，或者以骗取国家财政补贴为目的，以“圈地”或非农化为目的造成土地非农化、非粮化，进而影响重要农产品的供给。甚至，还有部分工商资本投资农产品流通领域进行市场炒作，不仅严重扰乱了正常市场秩序，损害了农业生产，还影响了政府宏观调控，且对城乡居民的消费也带来消极的影响。

2.国外态度

各个国家农业在早期发展过程中也经常遇到资金不足的问题。西方和亚洲其它国家对待工商业资本投资农业和国内大致相同，也可分为两种：一种是支持的观点，另一种是反对的观点。日本和韩国两个国家对待工商资本投资农业领域持十分谨慎的态度。这两个国家不提倡依靠工商资本的力量来发展现代化的农业。而是在建立农村土地制度的基本准则上，在限制工商资本投入农业的同时，扶持小农组织建立“综合农协”模式。在农协模式下，农民不仅分享种植业的收益，还几乎分享了加工、流通储藏、市场资料生产供应、技术服务、和土地“农转非”等诸多方面的绝大部分收益。在这种模式下，农民自主选择进城就业，自主农业和农村经济发展。

菲律宾在对待资本投资农业的问题上和日韩国家截然不同。菲律宾政府认为发展现代化的农业必须依靠工商资本的力量。工商资本进入农业领域采用“公司+农户”模式。在政府积极鼓励工商资本投资农业的政策指导下，西方大型农业跨国公司和本国资本家控制着菲律宾农业生产在产前、产中、产后的各个环节。由于大公司有着先进的生产技术和丰富的管理方式，其生产效率远远高于小农经济，从事种植业的农民被迫破产，最终失去土地。农民在这样的模式中，农民进城就业和生活并非自主性选择，而是在农业和农村经济现代化过程中被迫失去了自主性。

三、总结

引导和鼓励工商资本投资农业领域具有重要的现实意义，不仅可以加快农业现代化的发展，还可以提高工商资本的资金使用率。但在对待工商资本进入农业领域上出现的两种截然不同的看法让人费解。一方面，农业发展需要大量资本，而政府部门的资金投入远远不足以满足农业发展的需求；另一方面，有些学者又反对工商资本进入农业领域。那么我们应该如何看待工商资本投资农业对于农业发展带来的利弊?

鼓励工商资本进入农业领域，会给农业领域的发展带去资金、技术和先进的管理理念，还可以拓展农产品的流通渠道，促进农产品开拓市场。但是也不能忽略，工商业资本投资农业如果把握不好，也会产生一些风险隐患。工商资本下乡后，农民的土地被流转，大量的农民将为了生存的需要成为资本企业的雇佣工人，从而影响农村的长期发展。所以政府部门在政策上一方面要鼓励支持，另一方面要引导规范，对待不同情况的工商资本投资农业领域要采取不同的、差异化的政策。

最后，笔者认为对于工商资本投资农业领域这个问题，既不能全盘肯定也不能全盘否定。要一分为二的来看待。从发展趋势上看,资本下乡不可避免。工商业资本下乡对于农业发展所起的作用也是显而易见。但与此同时，在如今的资本下乡中我们也应该警惕并防范资本的趋利本性所蕴含的风险。

[1]刘艳秋.工商资本进入农业领域的动力机理及其应注意的问题[J].中国科技财富,2011(08):231.

[2]韩博.浅论工商资本进入农业[J].内蒙古科技与经济,2005 (03):36-38.

（作者单位：温州科技职业学院、温州平阳县农业局）