关于油田社区财务管理风险分析及控制对策的若干思考

2014-07-20王寿桃

中国乡镇企业会计 2014年3期

王寿桃

王寿桃

财务管理风险主要指的是企业或者事业单位进行财务工作时由于难以预测及控制因素的存在，致使企业或事业单位出现一定的经济损失。油田社区内部财务管理是保障油田企业职工生活生产的核心工作。本文首先对油田社区财务管理风险进行了分析，其次，提出了油田社区财务管理风险控制对策。

油田社区；财务管理风险；控制对策

随着我国石油工业经济体制的深入改革、产业结构的重组以及油田城市经济、社会、文化的迅猛发展，使得油田社区产生了多元化的服务对象。油田社区职工无论在社区建设形式还是在内容上均有着多元化的需求，对社区财务活动加以规范是保障社区持续稳定发展的关键。油田社区经费通常有三方面的来源：上级部门拨付，指的是采用费用补贴的方式进行经营，是关键的经费来源；社区实施便民服务时取得的收入；社区企事业单位和个人的捐赠。要想对这些资金合理有效管理，就必须不断规范社区财务活动，同时，负责财务管理工作的人员应有良好的素质和工作责任心，时刻以社区的整体发展为出发点，按照自身具有的职责权限严格作业。

一、油田社区财务管理风险分析

1.对财务管理不够重视，财务管理意识薄弱。部分油田社区领导者对财务管理工作具有的重要作用认识不足，没有树立正确的财务管理意识，也未充分掌握了解财务管理方面的法规制度；未将财务管理自身具有的辅助决策与监控作用全面发挥。并且，有的油田企业十分注重内部会计基础工作，如经费支出审批程序，但对预算管理、资产管理以及财务分析等各环节的职能作用缺乏必要的重视，财务管理形式单一化。未树立正确的理财与成本意识，资金利用率低下，实行的管理体制不够完善。

2.财务基础工作薄弱。油田社区存在于油田企业与社会性质之间，社区管理过程中仅看重效果，而对管理成本及其效率存在一定的忽视，致使社区基础管理特别是财务基础管理薄弱。首先，由于油田社区具有非专业化管理的性质，使得社区财务管理难以像企业那样作为一项基础管理，阻碍了财务基础工作水平。其次，在过去“大锅饭”的管理模式影响下，导致成本、支出、费用的计算成为表面活，采用的管理模式难以实现高效低耗的目标，进一步加剧成本费用。此外，未严格规范出租、服务收费等营业收入，直接威胁到了集体利益。

3.缺乏规范的资产管理、账实不相符。当前，有部分油田社区实行的财产清查制度缺乏完善性，管理权限不清晰。特别是固定资产的管理，部分油田企业很少开展固定资产的盘点与清理工作，资产实际利用率较低，存在严重的流失现象。现行的监督机制缺乏完善性，固定资产的出租管理未落实到实处，实际所得收益没有及时上缴给财政专户。企业管理的制度化与程序化薄弱，给腐败行为的发生提供了滋生空间，导致资产价值存在虚增现象。

4.银行账户开立混乱，票据管理有待规范。当前，我国有不少油田社区在银行中均存在多头开户的情况，致使资金处于分散状态下，给管理工作带来了极大的困难，制约了审计稽核与财务监督的有序运行。此外，油田社区在票据管理过程中还出现了各种不规范的行为。在货币资金管理中屡见漏洞，有的油田社区更是想方设法的扣留收入，帐外资产时有发生；未将一些职务分离；意图利用往来账户来掩盖实际收入，要么是采取各种不公开的手段，隐瞒真实情况，欺骗税务机关，要么是采用非法手段减轻税负，包括隐匿收入、虚开或不开相关发票、虚增可扣除的成本费用等方式逃避税收。费用开支缺乏透明性，致使油田社区运营经费短缺。

二、油田社区财务管理风险控制对策

1.增强领导者意识，构建完善的财务管理机制。油田社区领导者要切实明确财务管理的主体地位，不断强化成本管理，树立科学合理的成本观念，及时发现分析预计风险，构建一套切实有效的风险预警机制；增强市场观念，增加收入，节省开支，提高经济效益。另外，油田社区领导要科学合理调控、总揽财务；纪检监察部门应做好督查工作；财务工作者必须具备上岗证书，职责权限清晰，有效执行岗位回避制度；构建完善高效的财务内部审计与控制制度，将监督、管理相分离，对社区财务管理活动加以规范。采用科学合理的财务管理方式，强化预算，促进资金有序运作。审计部门要将自身具有的监督检查职能全面发挥，找出财务管理中的缺陷不足之处，严厉禁止违规行为。

2.强化资产管理，保障账实相符。应切实做好资产清查工作，经常性的抽查盘点，保证设施设备的完整性；严格遵循“钱物分离、彼此牵制、分级负责、责任到人”的原则。采购要以公开招标的方式为主，实现透明化采购；构建以财政部门为中心地位，纪检监察部门、审计部门和其他有关部门配合协作的有效监督机制。严格实施仓储管理制度，做好日常管理工作。

3.规范银行账户，强化票据管理。油田社区要根据有关规定办理好银行开户与收支事宜，严厉禁止出借出租账户，不得将公款私存。会计工作者应做好票据的购买与保管工作，对于违规票据禁止使用，收据不得放到下一年度处理。同时，强化货币资金管理，根据现金管理规定办事；加强管理往来款项，并且，将往来款项的清查登记和整改财务管理有机的综合。

4.提高财务人员素质，健全会计核算制度。社区财务主管领导者也应积极投入培训活动，树立正确的财务管理意识，强化自身素质与经济效益观念，资金运营过程中要注重投入产出比，力争用小的资金收取高的收益。油田社区要培养一批优秀素质高的财会人才队伍，加强财务人员的后期教育，通过完善的绩效考评制度，调动财务人员的工作热情，从而满足社区实际发展需求。

5.强化油田社区财务监督。首先，社区应进行财务公开；构建职务公开栏反映职工关注的焦点问题。公开的内容必须具体、数字应真实可靠、时间准确，以确保社区工作的程序、内容都受到职工人员的监督。其次，强化社区财务检查；凡是检查出不严格按照财经纪律办事的行为，应深入调查分析，对不法人员严格处理，切实保障财经纪律。另外，实施财务全面管理，将财务管理具有的决策支持优势作用充分的发挥，提高社区经济与社会两方面效益的提升，加快社区更快更好的发展。